2014年事业单位《综合知识》模拟练习题及答案（一）(4)

　　71一、背景材料

　　1.“2011年社会救助投入的资金有1800多亿元，但是没有立法，问题很大。现在社会救助工作全面推开，很多模式也相对成熟，但还是以政策调整居多，比较随意、零乱。进行一项救助，要在各相关部门的许多文件中挑选依据，确定对象。没有社会救助立法，救助工作不稳定，成本非常大。”2012年 10月25日下午，十一届全国人大常委会第29次会议分组审议《国务院有关社会救助工作情况的报告》，信春鹰委员表示。

　　不少委员呼吁，社会救助是我国社会建设中很重要的一项工作，希望尽快制定社会救助法。

　　符桂花委员提出，由于缺少统一规范的制度，救助对象收入无法准确核定。社会救助政策落实的关键在于准确核定申请人的家庭收入。城乡低保对象的收入情况都是动态的，现在有不少地方对家庭收入的核查，主要是主观判断和根据基层单位审核的意见。主管部门缺乏行之有效的核查方式，无法对申请人多元化的家庭收入进行准确核查，申请人瞒报被发现后，惩戒机制不健全，导致无法从根本上避免骗保、死人吃低保等问题的发生。

　　朱永新委员认为，在社会救助工作中，应充分发挥好民间慈善机构的作用。“尽管目前我国社会组织登记管理体制改革已经取得一些进步，但民间慈善机构申请注册仍面临程序复杂、难度大等问题，希望国家能够进一步规范、畅通民间力量参与社会救助的途径。”他说。

　　全国人大代表潘雪红说，目前社会救助工作趋向社会化，政府、民间应当合理分工，特别是一些能够交由社会组织办的，应放手交给社会组织去办，政府可以通过购买服务等方式支持。“我感觉，目前的情况是政府干得忙不过来，民间力量却发挥不够。”潘雪红建议，随着民间组织的进步和成熟，政府应当考虑充分整合这些资源和力量，并出台激励政策，调动他们参与社会救助的积极性。

　　2.社会救助是当社会成员由于各种原因陷入社会生活困境或者无法伸张其权益时，由国家和社会按照法定的程序和标准向其提供现金、物资或者其他方面的援助与支持的一种制度安排，这种制度安排旨在保障社会成员的基本权利，促进社会的和谐稳定。社会救助包含了政府救助和民间互助两部分，是现代社会保障制度的重要组成部分，维护着社会成员的基本生存权利，是社会保障制度要实现的最低目标。它主要包括几项专门制度：农村社会救助，医疗救助，教育救助，司法救助制度等。

　　当前农村社会救助，由于农村社会集资能力。个人支付能力低，社会保障基金缺口大，筹集资金贫乏，社会保障物质基础薄弱，虽然从中央到地方各级组织在社会保障制度建设方面做过种种努力，但是农村社会救助依然存在种种问题。 ’

　　3.在花费5万元的医疗费、欠下3万多元债务之后，薛仁群的丈夫只得无奈地在医院里收拾行装出院。因为在工地摔伤，腰椎和骨盆均骨折，薛仁群已经卧床一个多月。医生告诉她丈夫说，谁也不知道她的未来怎样，也许将永远瘫痪。即使这样，她仍然不得不出院，目的只是为了省钱。

　　薛仁群夫妇二人在建筑工地当涂漆工，没地方住，为了省钱，他们平时就住在工地。2006年10月21日中午下班后，薛仁群因为床板不平，就走到工地脚手架上，想拿一块无用的板来铺床。脚手架和楼的连接处有一个空隙，上面被油纸布挡住，她没有发现，就走了过去。结果掉了下来，被摔成腰椎爆裂性骨折和骨盆粉碎性骨折。医院下了三次病危通知，实施了两次手术。

　　因为她是在下班时间摔伤，建筑公司说不是工伤，刚开始时不愿赔偿。因为没钱动手术，薛仁群的手术从21日拖到28日晚上，下肢已经失去知觉。为了挽救病人生命，医院最终还是在费用未到位的情况下，提前为她施行第一次手术。后来，经过工友围堵公司讨要医药费和有关部门的协调，单位才前后拿出2万多元。

　　但是，薛仁群出院结账时，费用一共是53855元，另外还有3000多元急诊费用没有算进去。为此，薛仁群的丈夫从四川老家向亲戚们借钱，亲戚们每人借一两百元给他们，也只凑了1万多元。幸运的是，在厦门劳动监察大队一位热心工作人员的帮助下，为他们又筹集到1万多元的爱心捐款。

　　据法院介绍，近期厦门市各级法院也受理多起劳动争议案件。这些案件大都是因为企业没有为农民工缴交工伤保险费，导致劳资矛盾突出，损害了农民工权益，影响了社会稳定。对此，民工们普遍感到担忧，今天他们为城市建设挥洒汗水，但是，也许有一天他们病了，或者受伤了，社会却可能抛弃他们。

　　据厦门市劳动监察支队介绍，厦门市现有外来工约95万人，本地工人约71万多人，外来工比本地工人多出20多万人，但是大部分外来工没能得到医疗和工伤保险，他们从事的是最苦最累最危险的工作，一旦得重病或者发生工伤事故，却无法得到厦门市的社会救助体系的保障，无奈的他们只能采取跳楼、跳海等极端方式，以求引起社会的关注，这一现象应引起全社会的共同重视。

　　据劳动部门统计，近年来单位发生工伤事故后，企业不承认职工是本公司人员的事件在成倍增长。一旦工人非因工负伤或者重病住院，这些未依法给职工办理医疗保险的单位，很少能依法给他们报销医药费。

　　4.东乡县是东乡族聚集县，靠天吃饭是这里最真实的写照。农民孩子的生活、学费都寄托于天，收成好就能开开心心地上学堂，收成不好则只能远远地望着，不敢奢求温饱以外的学堂生活。

　　全县共19个乡镇，152个行政村(包括社区、村委会)，59万人口，由于自然、历史和现实的原因，一直是一一个一产薄弱、二产贫弱、三产低弱、财政脆弱的城镇化扶贫开发重点县。教育基础设施简陋，教师资源相对贫乏，很多地方的学生来上课，一些校舍还是危房，严重威胁在校学生和老师的安全。

　　他们之中，很多贫苦的孩子没有遮掩衣物.没有能写出字的笔、没有可以写字的纸，他们用的还是一个城里孩子想都不会想的铅笔头，写的是粗糙的草纸，而城里孩子眼中普通的文具盒、卡通笔、修正液、白纸，对于他们来说更是梦中都不曾梦到的稀罕玩意。

　　只要一点点，真的只需要一点点，就可以为他们买一支笔、一个本子、一块橡皮、一把尺子。“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼。”孩子们本来都是无辜而平等地降生在这个世界的，后天的不幸却让他们的人生遭遇不平等。为了这些孩子，我们迫切地希望来自全社会的援助，让他们可以上学，可以用上简单的文具。这对城里的孩子不是什么奢望，但是对农村的孩子真的是最大的愿望。

　　5.著名田径教练孙海平某日与艾冬梅在录制节目中相遇，对于退役运动员的生活问题，孙海平提出一个建议，建立运动员互助基金，由现役收入较高的运动员捐款成立基金会，以救助退役之后生活困难的运动员。

　　“退役后生活困难的运动员还有很多，艰苦的不只有艾冬梅。我觉得对于退役运动员的安置，应该成立一一个基金会，让目前成绩优秀、收入不错的现役运动员，比如刘翔捐款设立基金，以帮助那些没有得到妥善安置、生活艰苦的退役运动员。”孙海平说。邹春兰也提出了类似的想法：“我希望体育行业中那些有钱的运动员能帮助更多有困难的运动员。”邹春兰认为，体育人帮体育人，大家始终是一家。艾冬梅在与中国红十字基金会下属的奥运之星保障项目组执行人黄迪的通话中也感慨：“我早就想过，社会上是否能有一个专门帮助运动员的组织，那样的话，不光是我，更多的贫困运动员就可以得到救助了。”

　　6.2012年6月2日晚，“剖腹自医”的农妇吴远碧呼吸停止、心跳为零。作出挥刀自剖这一惊世举动后的26天后，吴远碧还是没能救得了自己，在重庆市中医院重症监护室6病床去世。

　　吴远碧，重庆市进城打工的农民，因凑不出5万元手术费，身患“布查氏综合征”的她选择了最极端的方式，在5月8日“母亲节”当天，用一把15元钱的菜力，赌命自剖，放出了腹部的积水。“这一刀下去，好了，就不再拖累家人了;要是要了命，也就不用再拖累家人了。”吴远碧说。

　　事件经报道之后，重庆市有关领导批示，要求有关方面全力救治。吴远碧被送往重庆市中医院治疗，院方表示将不惜一切代价挽救吴远碧的生命。但迟来的救助没能挽救吴远碧的生命，斯人已逝。在吴远碧面前，医疗救助制度未能帮她再次打开生命之门。

　　现行医疗救助制度设计着眼于医疗救助资金的“收支平衡”而非“社会福利效益最大化”，也就将部分人群排除在了制度之外。在这一切的背后，是政府责任在社会保障制度上仍缺失“底线公平”。

　　7.洛南县人民法院民庭副庭长刘建农8月17日告诉记者，从去年2月尘肺民工王锦堂家属第一个拿到胜诉判决到现在，已有48名尘肺民工的案件审结，法院判决他们应得2万元至11万元不等的赔偿。还有24名尘肺民工的案件正在审理之中，预计到9月底72名尘肺民工案件全部可以审理结束。

　　但是，为尘肺民工做诉讼代理的山阳县法律援助中心主任周全忠说，法律让尘肺民工讨回了公正，但这个结果来得太迟。由于农民工的弱势地位，索赔过程千辛万苦，一些民工没有来得及等到结果便含恨去世了。

　　维权之路不堪回首：2009年2月25日，想尽办法维权、多方求助两年多都没有结果的32名尘肺民工联合向陕西省高级人民法院递交了集团诉状，要求洛南县陈耳金矿承担医疗费、误工收入以及丧葬费等1274万元。但这一集团诉讼很快被驳回，要求个案审理，理由是他们在陈耳金矿打工的时间不一致。

　　随后，法院开始以个案形式受理案件，2010年10月15日至22日期间，先后有28名尘肺民工接到了案件受理通知书。但开庭一等就是一年。

　　周全忠说，庭审之所以一直没能进行，主要是尘肺病民工只有职业病鉴定证明，还没有人事部门的工伤鉴定。而且由于打工农民当时与矿方大多没有签订用工合同，取证确定劳动关系有相当的难度。证据不足还带来立案难。在等待工伤鉴定的过程中，王锦堂因不堪忍受病痛服毒自杀。

　　2011年12月起，洛南县人民法院才开始为亡故民工中的5名民工起诉开庭。2012年2月22日，经洛南县人民法院一审判决，由陈耳金矿一次性赔偿已故受害人王锦堂家属总损失近5万元。这是已故受害者中第一位被判获赔偿的民工。至此，尘肺民工经过2年起诉，才看到了讨回公正的希望。

　　麻庄河村尘肺民工谭从华说，全村17个尘肺患者中已有12个有了判决，但到现在只有2人拿到了部分赔偿款，大部分人拿到判决见不到钱，还不知要等多久。

　　周全忠说，尘肺民工的案件判决之后遭遇了执行难，赔偿资金迟迟不到位。为此部分尘肺民工今年1月、5月已两次向洛南县人民法院递交申请执行，但到现在效果也不理想。已判决的山阳县27名尘肺民工应得赔付总共180多万元，到现在执行赔付只有38万元左右，多数民工仍在借钱治病。

　　被告方鑫元公司办公室主任李根地告诉记者，根据法院判决，公司应向尘肺民工总共赔付138万元，但由于金矿品位下降等原因，公司目前经济状况不佳，职工工资已欠发4个月，所以拿不出钱来一下子赔付。目前正在千方百计想办法，逐月赔付，剩余资金将在今年之内结清。

　　8.据报载，2011年8月1日是国务院《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》正式颁布并实施10周年的日子。这天上午，海口市救助管理站的工作人员走上街头，想为街头乞讨的流浪人员提供援助，然而让他们没有想到的是，一整天下来，他们劝说的8名乞丐竟无一人愿意接受救助。工作人员在海口万绿园内首先发现一位衣衫槛褛的老汉，正在不停地向过路的游客伸手乞讨。工作人员向老汉表明身份，并表示可为其提供救助。没想到老汉毫不领情地说：“我在海口乞讨已经一年多了，不需要什么救助。”然后就慌忙走开了。随后，工作人员又发现一个只有十一二岁的小女孩拉着游客的衣服要钱，工作人员询问女孩家在哪里，想不想家，但没等工作人员问完话，小女孩就飞快地跑开了。

　　海口市救助站李庆学站长介绍，该救助站自去年8月正式挂牌成立后，曾多次派出专人专车走上街头，劝导流浪乞讨人员到救助站接受政府救助，但常常无功而返，救助站面临着劝导难、“职业化乞丐”不肯进站的问题。

　　李庆学说，据他们调查，绝大多数的街头流浪者，把乞讨作为一种谋生的职业手段，他们不想回乡，宁愿沿街乞讨，也不愿意接受政府救助。这些流浪乞讨大军中，有相当一部分人是职业乞丐，他们具有劳动能力，却不肯自食其力，有的甚至幕后操纵未成年人或残疾人向市民进行强讨强要，利用市民的爱心牟取钱财。

　　二、作答要求

　　(一)针对当前社会救助存在的问题，请有针对性地提出措施。(20分)

　　要求：内容不少于五个方面，有针对性，切实可行，200字以内。

　　(二)请参考给定资料，结合自己的感想，自拟题目，写一篇面向民众募集社会救助资金的演讲稿。(40分)

　　要求：观点明晰，说理清楚，情感丰富，有鼓动性，800字以上。

　　填写我的答案插入图片 本题共60分，您的得分 纠错收藏我要提问参考答案:请参考解析

　　解析:(一)参考答案

　　1.实施社会救助体制立法，明确救助对象、救助成本，保障资金政府供给。2.鼓励民间慈善机构的参与，形成政府与民间分工合理的社会救助格局。3.提高农村社会救助的资金投入，拓宽资金来源通道，加大保障力度。

　　4.加强医疗救助体制建设，设立专项医疗项目资金，整治见死不救的行动。5.加大教育救助的投入和保障，切实保障受教育的权利。

　　(二)参考答案

　　伸出双手,共筑爱的家园

　　尊敬的各位朋友，各位来宾：你们好!

　　很荣幸能站在这里，向各位介绍我国的社会救助现况，也希望大家在充分了解后，都能伸出援手，为众多需要救助的人共筑爱的家园。

　　众所周知，社会救助是现代社会保障制度的基本组成部分，维护着社会成员的基本生存权利。从内容上看，包括城乡社会救助、医疗救助、司法救助、民间基金、项目救助等多种救助方式。长期以来，政府、社会和国际方面都十分关注和支持社会救助事业，投入不断加大，社会救助的人数不断攀升，领域不断拓展，社会影响力不断增大，为社会的和谐、百姓的安居乐业作出了很大的贡献。

　　然而，与取得的成绩比起来，当前的社会救助还有许多亟待改进的地方，存在着许多问题。总的来看包括：社会救助制度建设不完善、不健全;救助水平偏低，与经济发展不同步;救助项目较单一，覆盖领域有待继续扩张。具体地看包括：农村社会救助是十分薄弱的环节，尤其是农村的弱势群体救助和教育救助方面，刻不容缓;医疗救助制度亟待建立，以切实保障人民群众的就诊康复;劳务纠纷频发，阻碍了社会救助的顺利施行。

　　导致以上问题出现的原因是多方面的，有些是工作、宣传不到位，有些是制度性问题。但是，更为重要的一个原因就是社会救助的资金总额少，同时社会救助的需求资金总额不断加

　　太，资金的供求失衡严重，导致了应保未保、救助水平低、领域少等问题的出现。

　　关于资金少的原因，从政府的角度看，是政府投入力度不够，还需通过设立专项政策、资金的方式，扩大投入，与经济增长相同步;从个人的角度说，是个人支付能力低;从社会角度看，则是民间和国际关注不够，捐资不多。其中，政府已承诺加大投入;个人支付能力低，短期内竞法改变。长远来看，只有通过收入分配制度改革，努力提高收入水平才能实现。关键部分，在于提高社会的资金募集量。

　　守望相助是中华民族的传统美德，伸出双手扶危济困是每个人的良心使然。各位朋友，在许多地方的农村，因疾病、灾害、残疾等原因无法实现温饱的群众还有很多;许多小孩因贫困而没有上学的书包、教科书和文具盒;许多偏远地区的教育设施破败不堪，严重威胁师生的生命安全;许多人无钱看病，因疾病得不到及时的医治而饱受煎熬……

　　各位朋友，各位来宾，帮助别人，也是帮助自己。生老病死，谁都不可避免;陷于危难，谁都无法预料。

　　让我们每一个人，在能力许可的范围内，伸出我们的双手，献出彼此的爱心。捐献金钱，捐献爱心，并把这个消息告诉给您身边的人。让我们一起努力，来感染更多的人，共筑爱的家园!