行政管理专业知识训练试题及参考答案（1）(7)

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    六、论述题

    首先，行政首长负责制的基本特点是责任主体的单一化。对于重大事务，在集体讨论的基础上由行政首长定夺；具体日常行政事务由行政首长决定，行政首长独立承担行政责任；其次，行政首长负责制的优点是责任明确，事权集中，分工合作，反应迅速，效率较高，这正符合行政管理应该集中、迅速、果断解决问题的要求，因此，行政机关一般都实行行政首长负责制，我国宪法也是这样规定的；

    再次，行政首长负责制与民主管理并不矛盾，而是紧密相关、相辅相成：

    (1)行政首长大多是由人民代表大会选举或任命的，要受人民的监督；

    (2)行政首长行使的职权是广大人民的意志和要求的体现，是代表人民行使权力；

    (3)行政首行的决定不是个人随心所欲，而是在集思广益的基础上作出的。

    最后，在实行行政首长负责制的同时要注意加强民主管理：

    (1)在法律的制定和重大问题的决策上，必须由国家权力机关充分讨论，民主决定，以求真正集中代表人民的意志和利益；

    (2)政府工作中的重大问题，须经政府常务会议或者全体会议讨论决定，对讨论中出现分歧、无法统一而又急需拍板的问题，才由行政首长决定并负个人责任；

    (3)提高领导活动的开放程度，扩大透明度，重大情况让人民知道，重大问题经人民讨论，实行民主监督，公开监督。

    七、案例题

    行政职能是指行政机关在管理活动中的基本职责和功能作用,主要涉及政府管理什么、管到什么程度、发挥什么作用的问题。

    本案例中所反映的问题主要我国政府经济职能的问题．上述两个重点项目陷入困境的根本原因是政府没有有效地发挥自的行政职能,尤其是经济职能,没有起到统筹规划、掌握政策、信息引导、组织协调、提供服务和检查监督的作用,政府过分的干预了经济的发展,导致了政府职能失败。

    在社会主义条件下,政府对企业管理是间接的,不能用行政审批的手段过分的干预企业的行为和经济运行,而是运用经济调节的手段过和方法来调控经济,它更多的表现为一种宏观上的调控,而不是微观上的管理,企业微观上的行为都交由市场来调节政府要尊重企业的经营主权,保持企业的积极性,要让企业成为产权清晰、权责明确、自主经营、自负盈亏、自担风险的市场主体,同时,政府又要综合运用各种有效手段,为企业服务,引导企业发展。

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