2013年上海事业单位考试之申论每日必练（1）(2)

　　2.《经济和社会发展第十一个五年规划》（以下简称《规划》）提出，“十一五”时期要实现国民经济持续快速协调健康发展和社会全面进步，取得全面建设小康社会的重要阶段性进展。主要目标是：在优化结构、提高效益和降低消耗的基础上，实现二０一０年人均国内生产总值比二０００年翻一番；资源利用效率显著提高，单位国内生产总值能源消耗比“十五”期末降低20％左右，生态环境恶化趋势基本遏制，耕地减少过多状况得到有效控制。《规划》要求要落实节约资源和保护环境基本国策，建设低投入、高产出，低消耗、少排放，能循环、可持续的国民经济体系和资源节约型、环境友好型社会。在资源开采、生产消耗、废物产生、消费等环节，逐步建立全社会的资源循环利用体系。

　　3. “十一五”只剩下最后一年，在这个关键时点上，2009年10月13日，一场针对全国各地省长市长“大考”的节能减排考核“成绩单”挂在了国家发改委网站醒目的位置。由于节能指标已纳入地方官员的政绩考核，因此这份“成绩单”决定着不少地方官员的“乌纱帽”，被众多地方官员和社会各界高度关注。

　　在国家发改委公布的“2008年各地区节能目标责任评价考核结果”中，北京、辽宁等7个省市考核结果为“超额完成”等级。黑龙江、吉林、上海、浙江等19省考核结果为“完成”等级；海南、西藏、青海3省(区)考核结果为“基本完成”等级；而四川、新疆2个省(区)因地震灾害影响等原因没有完成当年节能任务，考核结果为“未完成”等级。

　　在这份成绩单中，在万元GDP能耗累计降低率和“十一五”节能目标完成进度两项指标北京都名列第一。截至2008年，北京已经连续3年超额完成“十一五”年度节能减排目标。

　　北京的这份节能减排成绩单，超出了人们的意料。“北京作为超额完成等级，有一定特殊性。尤其是首钢搬迁之后，北京产业结构的调整变化非常剧烈，可以说把高耗能的产业基本上都调整过来了。此外，北京对节能工作也非常重视，在建筑节能、能源结构调整等方面做了很多节能工作。这个结果也说明，北京还是比较有战略性眼光的。”周大地接受《中国经济周刊》采访时表示。

　　记者注意到，作为老工业基地的东北三省，在这次节能减排的等级排序中，都占有不错的席位。辽宁进入了超额完成等级的阵营，而黑龙江和吉林两省都是完成等级。“黑、吉、辽三省节能减排做得很好，从管理的角度看，是领导重视；从结构调整的角度看，是兼并重组、结构调整调得比较好；从技术创新的角度看，是能够贯彻国家的一些政策。”中国节能协会常务副秘书长宋忠奎向《中国经济周刊》评述。