2014福建事业单位考试申论：食品药品监督

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山东省食品药品监管局开展严厉打击药品违法生产、严厉打击药品违法经营、加强药品生产经营规范建设和加强药品监管机制建设为主要内容的专项行动(“双打双建”行动)，着力构建长效机制，坚持做到重拳出击不手软，解决了一批影响药品安全的突出问题。截至日前，全省共检查生产企业427家，责令改正264家、停产7家，立案查处6家;检查批发企业769家次，责令整改108家、立案查处26起;检查诊所29000余家次，立案查处218起，注销《药品经营许可证》19家。
【时评分析】
横向统合 纵向延伸
——从山东组建新食品药品监管局说起
山东省政府于2013年7月17日公布《关于整合组建食品药品监管局的通知》，将省政府食品安全办公室、省食品药品监管局、省工商局的流通环节食品安全监管、省质监局的生产环节食品安全监管职责进行整合，组建了食品药品监管局。真正结束了九龙治水的时代，将生产、流通、消费环节纳入食品药品监管局监管，实现了横向统一。同时将升级一下垂直管理改革成地方政府分级管理体制，市、县(区)相关部门只在业务上接受上级相关部门的监督和指导。聊城市更是将将在行政村、城镇社区设立食品药品监管协管员，筑牢食品药品安全的前沿防线。
纵观山东省监管历史，2004年在“药品”监管基础上加上“食品”监管，首次成立食品药品监管部门。此后分段管理则顺势而行，源头由农业和畜牧部门监管;生产环节归质监部门监管;流通环节归工商部门监管;餐饮环节归食品药品部门监管。此种监管方式最大的弊端是监管边界模糊，有重复监管的地方，更有监管盲区存在。此种监管方式直接导致了安全问题出现后部门之间的推诿，严重影响了监管工作的开展，使得食品药品安全难以保障。
作为食品药品，从生产到流通再到最终的消费环节本来就是一个不可分割的链条，这种人为的割裂不可避免的就是带来治理的漏洞。十年来山东一直致力于解决食品药品的监管问题，不难发现监管的归口越来越小，职能越聚越紧。而食品药品监管局的成立，以及管理体系的纵向延伸——此种双向作为最终将促使山东建成纵向到底、横向到边，无盲区、全覆盖的食品药品监管格局，为食品药品安全的实现保驾护航。