河北公基—巧借“行文关系”，破解“公文写作”答案

　　要想成为一名合格的公务员，公文写作便是公务员修炼过程的“必修课”。公文题便是在“公文氛围”中衍生出来的一种申论考试题目，因此公文是公文题目的“母体”;作为公文“诞生”的孩子，公文题也是一个“有血有肉”的整体，其“血”为公文的内容，其“肉”为公文的格式。

　　不过，作为申论考试题目的公文题，其更加注重“由有感性认识上升为理性认识”，即不过分追求外在形式，而强调对公文内容的撰写。所以公文题在申论考试当中，很为广大考生熟知的便是公文写作题，一种可以忽略格式，强调对公文内容撰写的题。

　　河北华图再次给各位考生介绍一种巧借“行文关系”，破解“公文写作”答案秘诀的方法。

　　首先，按公文的行文关系和行文方向可以将公文可分为三类：上行文、下行文和平行文。

　　上行文指下级机关或单位向隶属的上级领导机关或单位报送的公文，如请示、报告、汇报提纲等;平行文是指同级机关或不相隶属的机关单位之间的行文，如函等;而下行文指上级领导机关或单位对所属的下级机关或单位的行文，如命令、决定、批复、通知等。打个比方，假设你是一个班级里的班长，你像老师打报告就属于上行文;你要告诉隔壁班班长一些班务工作，就属于平行文;而你安排班级里的同学打扫班级卫生，就是典型的下行文。

　　由此便可以知道，在实际公文的写作过程中，要判断行文关系就有两种方式：一是用公文文种本身推导行文关系，例如报告属于上行文，命令属于下行文;二是从传达信息的方向来判断，例如居委会向民众传达属于下行文，记者向政府行文属于上行文。

　　当然判断行文关系的目的是为了破解公文写作题的答案，那如何破解呢?根据对各类国家行政机关公文的分析和研究，得出了不同行文关系下，公文答案内容的惯用模式。

　　其中上行文(向上级机关发文)，一般需要回答问题、原因、影响以及措施四个方面。为什么呢?因为向上级机关行文，通常是汇报工作或者请示工作，而无论是汇报工作还是请示工作，在撰文时，我们肯定都需要将事情的来龙去脉给领导交代清楚，否则上级是无法根据报告或者请示作出批复的。就比如说“上海10号线地铁发生追尾事件”发生以后，让你给领导写一份汇报材料，那假设你是上海轨道交通管理部门的负责人，你会如何汇报?你肯定要写清楚，这个事故什么时候发生的，它的经过是怎么回事，它是因为什么原因导致的，那么这个事故造成了哪些后果，又是如何进行事后处理的，那么以后打算怎么预防此类事故的发生。由此可以看出，上行文全面阐述问题、原因、影响以及措施等。

　　而下行文(向下级机关发文)，要分为两种情况：第一种是让下级机关知晓事情的下行文，其作答的内容就与上行文一致，通常回答问题、原因、影响和措施。就比如说，还是上海10号线地铁发生追尾的事件，这个事情发生后，要召开一个新闻发布会，让你撰写一份发言稿。或者说这个事情发生后，要你把这个事情向老百姓通报下。当然两种情况都一样，在撰写发言稿或者通报稿中肯定要包括这个事故是怎么发生的，它是什么原因发生的，目前的伤亡损失情况是怎么样的，是如何处理的，还有以后打算怎样避免类似事故的发生。这样就明显与向上行文的作答内容一致，要全面展现问题、原因、影响还有措施。第二种是布置工作类的下行文，就是让下级按照上级部署去安排工作，那么这时一般只需阐述措施即可，让下级机关知晓该如何执行公文，对于问题的描述可以稍微简单提一下。在日常生活中，上级给下级部署工作，通常不需要说太多，只会告诉下级机关发生了什么事，然后具体该怎么做就完了，至于究竟是什么原因导致事件产生，这个事情又有什么影响，上级一般都不过多阐述。因此在公文写作题碰到下行文时，大家需要进一步分析，看这一下行文是属于部署工作还是让下级知晓，判断的方法就是根据题面的描述，再结合现实情况。比如题面指出，请撰写一份关于做好大学生就业工作的通知，那么这个就应该是部署工作类的下行文，因为做好这个工作的肯定是下级机关，而不是老百姓。

　　平行文(向平级机关或不相隶属机关发文)极少涉及，不过平行文通常是跟平级机关商量事情用的，所以通常问题、原因、影响和措施都要阐述。就拿日常生活的经验来说，我们要找人商量事情时，一般要把该说的都说清楚，再商量。就像你准备找你朋友借点钱，你通常不会直接说“哎，借点钱给我”，肯定是要说“那个小王啊，你手里有钱不，我今天忘记带钱了，坐公交的钱都没有，你借两块给我，我明天还给你”，希望通过让与你商量的人明确你现在的困境，然后才能够知道从哪个角度帮助你。

　　例如：L县政府拟进一步宣传寄宿制学校的办学模式，以期更好地提高办学效益和质量。请根据“给定资料3”，以县教育局的名义草拟《给各村中小学生家长的一封信》。

　　要求：

　　(1)内容具体，符合实际;

　　(2)用语得体，通俗易懂;

　　(3)不超过400字。

　　这道题很明显是一道公文写作题，要撰写的文种是“信”，而“信”这种文种并不具有行文关系，所以需要从题干的传达方向来判断行文关系。题干表明是政府给各村中小学生家长的一封信，那学生家长至于政府肯定属于下级，因此属于下行文。而政府的这一下行文并不是要求下级去完成什么任务，而只是“宣传寄宿制学校的办学模式”，处于知晓类的下行文。因此这一公文应该包含四个方面的内容——问题、原因、影响和措施。

　　【参考答案】

　　给各村中小学生家长的一封信

　　各位家长：

　　为响应国家实施的“西部地区农村寄宿制学校建设工程”，改变农村教育现状，本县的学校布局将进行调整，实施寄宿制学校的办学模式。创办寄宿制学校可以解决因撤点并校给学生以及家长带来的疑虑，同时能够使各乡镇学校布局更加合理，办学条件进一步改善，提高办学效益。

　　对于创办寄宿制学校，我们会首先加大资金投入，完善学校的各种设施，包括建设教学用楼、学生宿舍楼、学生食堂和学生厕所等;其次，推进教育资源配置方式的改革，根据农村学校教学点多、规模小、难以实现有限资源配置的实际情况看，进行教育资源的合理配置;很后，根据政府财力和群众承受力，重点建设一些试点学校，形成富有特色的实践模式，就包括联村创办寄宿制学校、创办民族寄宿制学校、创办边境形象学校。

　　我们会将把推进寄宿制学校建设作为中心工作来抓，努力把寄宿制学校办成群众满意，家长放心，学生“进的来、留得住、学得好”学校。对此，希望广大家长朋友能够关心和支持我们的工作，为孩子学习创造一篇蓝天。

　　L县教育局(印章)

　　××年××月××日

　　明确公文的行文关系，便能“一击即中”般拿捏住公文答案的内容。在面对公文写作题时，一定要勇于、善于，且要创造条件去掌握所要撰写公文的行文关系。当让想要快速、准确地把握公文的行文关系，大家还需要熟记三类行文关系涉及的各类公文。

　　很后，河北华图祝大家取得理想成绩!!!