辽宁事业单位统一考试申论热点：培育市场主体岂可下“指标”

辽宁事业单位统一考试申论热点：培育市场主体岂可下“指标”

　　当前非法集资出现新特点，表明了打击非法集资的复杂性、艰难性和紧迫性，绝不可掉以轻心，应构建长效治理机制。地方政府要切实承担起惩处非法集资责任，把“打防并举”、“防治结合”监管目标落到实处

　　据4月21日召开的处置非法集资部际联席会议透露，我国非法集资形势依然严峻，2013年发案数量、涉案金额、参与集资人数均超过以往常规年份的平均水平，发案区域涉及全国所有省份和87%的市(地、州、盟)，并不断向新的行业、领域蔓延。尽管各级政府采取了不少措施对其严厉打击，但至今参与者仍较多，不少人蒙受损失。

　　非法集资问题仍难以治愈，原因是多方面的。

　　从宏观层面分析，中小企业资金供应不足，一些心怀叵测的公司或法人干起了非法集资勾当。同时，当前国内投资渠道狭窄，加上银行存款长期负利率政策，民众为资金保值增值不惜冒险参加非法集资活动。

　　从微观层面看，政府职能部门在处置非法集资制度安排上存在缺陷、配合上存在疏漏。2007年国务院下发《关于依法惩处非法集资有关问题的通知》，落实了处置非法集资部际联席会议工作机制，将处置非法集资的责任落实到了银监、公安、工商等部门，并规定由银监部门牵头。虽然从省(区、市)到县各级政府相应成立了处置非法集资工作领导机构，但并不是常设机构，而由各部门抽人临时拼凑，且往往只是个别部门在唱独角戏。此外，打击行动上迟缓，使各类非法集资有隙可钻，当非法集资大案现形时，又处于惊慌失措、草率应付状态。

　　当前非法集资出现新特点，表明了打击非法集资的复杂性、艰难性和紧迫性，绝不可掉以轻心，应构建长效治理机制。

　　一是加强舆论引导和法制宣传，充分利用报刊、电视广播、互联网等传播渠道，向民众宣传法律法规知识，通报非法集资的形式和特点，提高民众风险意识和识别能力，引导其远离非法集资;加大对典型案件公开曝光力度，揭露犯罪分子惯用伎俩，形成对非法集资强大舆论攻势;并在广大农村、城市街道、社区、车站等公共场所设置宣传栏，强化宣传效果。

　　二是逐步建立健全反应灵敏、配合密切、应对有力的工作机制，可考虑改临时机构为常设机构，避免“紧一阵、松一阵”现象发生，增强查处工作的针对性和有效性，公布举报电话、信箱和电子邮箱，通过有奖举报等方式，形成打击非法集资活动的社会合力。

　　三是各级地方政府要切实承担起惩处非法集资责任，制定责任考核机制，把“打防并举”、“防治结合”监管目标落到实处;将民间借贷活动引入法治化、规范化轨道，加强监测预警，主动排查风险，防患于未然。在处置活动中充分发挥主观能动性，加强部门配合，开展调查取证，采取适时预防措施，把非法集资活动消灭在萌芽状态。