2014河北事业单位考试公基：社会主义市场经济体制(2)

　　(四)鼓励、支持和引导非公有制经济的发展

　　非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分。在社会主义初级阶段，多种所有制经济 的共同发展有其客观必然性，社会主义市场经济的发展是靠多种所有制经济共同实现的，必须毫不动摇 地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持和弓I导非公有制经济发展。非公有制经济包括个体经 济、私营经济和外资经济。

　　个体经济是指在劳动者个人占有生产资料的基础上，从事个体劳动和个体经营的私有制经济。既 是劳动者，又是私有者，这是个体经济的显著特点。个体经济是以自己劳动为基础的，不剥削他人的劳 动，不具有剥削性质。个人占有生产资料，因而又是私有制经济。在个体经济中，劳动者与自己所有的 生产资料直接结合，劳动产品归自己所有。

　　个体经济是一种有着漫长发展历史的经济形式，它存在于各个社会形态之中。个体经济之所以能 够在各个社会形态中长期存在，根本原因在于它自身具有的特点，主要体现在两个方面:一是个体经济 是以简单工具和手工劳动为基础的，同较低的生产力发展水平相联系。只要经济发展还不足以在全社 会范围内淘汰这样的生产力水平，个体经济就有存在的客观性和必要性。二是个体经济具有分散性、经 营多样性和灵活性等特点，这就决定了个体经济能够满足人们日常生活的广泛需要，而这又是其他经济 形式所不能替代的。正是由于社会经济生活对个体经济有着广泛的需要，所以个体经济的存在和发展 是不以人们的主观意志为转移的。

　　在社会主义初级阶段，个体经济作为社会主义市场经济的一个组成部分，发挥着其他经济成分所不 能替代的作用。它可以充分利用闲散劳动力，充分利用现有资源从事生产经营活动，增加社会生产，满 足人民群众的各种需要。它以规模小、经营灵活、适应性强等优势，弥补国有经济和集体经济的不足，为 人民生活提供方便。它不需要国家投资，又可以为国家增加税收。它可以扩大各种就业机会，减轻国家 的就业压力，保持社会稳定。在积极发展个体经济的同时，还必须加强对它的管理和引导，使其走上规 范化发展的轨道。

　　私营经济是以生产资料私人占有和雇佣劳动为基础，以获取利润为生产经营目的的一种私有制经 济。私营经济依靠雇佣劳动进行生产经营活动，劳动者通过雇佣关系与生产资料相结合，生产成果归私 营企业主所有，因而它在性质上是属于存在剥削与被剥削关系的资本主义经济。在私营经济中生产资 料同劳动者是分离的，私营企业主占有和支配相当数量的生产资料，雇佣较多的工人，依靠雇佣劳动进 行生产经营活动。劳动者在他人意志的支配下，通过雇佣关系同生产资料相结合。

　　我国私营经济的产生不是偶然的，它具有存在的客观经济条件。现阶段我国正处在社会主义初级 阶段，生产力比较落后，而且很不平衡，又是一个人口众多的大国。不仅城镇有大量下岗工人和新参加 工作的劳动者需要就业，而且农村中还存在大批过剩的劳动力。随着农村经济改革的发展，农业劳动效 率的提高，大量农业劳动力需要转向非农产业。而现阶段公有经济还不可能吸收这样庞大的劳动力，不 可能全部包下来。同时，我国的公有经济还无力覆盖整个经济领域。在这种情况下，私营经济的发展，有利于劳动者就业，有利于实现劳动力向非农产业的转移，有利于充分利用人力、物力、财力，搞活经济，发展生产。私营经济的出现是由我国生产力发展状况所决定的。它也是社会主义市场经济的重要组成 部分。

　　在私营经济的发展过程中，要加强管理和引导，依法保护其合法权益，充分发挥它的积极作用，限制 它的消极作用，使之健康发展。

　　外资经济包括中外合资企业、中外合作经营企业中外商投资部分，以及外商独资企业。这里所谈的 外资，是指中国内地以外的台港澳地区及外国人资本的在华投资。使用外资这个概念，主要是与作为主 体实行社会主义制度的中国各种所有制的投资相区别。而不是仅仅用以区别中国和外国的投资。中外 合资企业，是指我国同外商共同投资、共同经营、共负盈亏、共担风险的企业。中外合作经营企业，一般 是指由外商出资金、设备，我方出土地、劳力合作经营的企业。这种企业，在合同期内外商可用提取折旧 费的办法收回投资，并分享企业利润，合同期满后所有财产归我方所有。外商独资企业，是指外商经我 国批准，在我国境内租赁土地、独自投资、独自管理、自负盈亏的企业。经过20多年的发展，外资经济已 成为我国社会主义市场经济的重要组成部分。

　　中外合资、合作经营企业和外商独资企业中所吸收的外资，除个别的社会主义国家在我国的投资 外，绝大多数是实行资本主义制度的国家和地区的投资。境外和海外资本家的投资，其资本当然是属于 资本主义性质的。他们所获得的利润，实质上就是剩余价值。因此，这些企业中具有资本主义经济的成 分。但是，这些企业是在社会主义国家的管理和调节下，同社会主义经济有着紧密的联系。它们都要遵 守我国的法律，接受我国政府的指导、监督和管理。合资、合作经营企业还包含着社会主义公有制的股 份，其中相当部分是由国家和集体控股的，双方共同经营、共同管理、共负盈亏。因此，外资经济不是一 般的资本主义经济，是我们能够加以限制、能够规定其范围的资本主义。至于由国家集体控股的合资企 业则具有明显的公有性。

　　外资经济作为我国社会主义市场经济的组成部分，它的存在和发展，对我国国民经济的发展是有利 的。外资经济的发展有利于引进先进技术设备，加速我国生产技术水平的提高，推动国民经济的技术改 造。有利于吸收和利用国外资金，弥补我国建设资金的不足。有利于学习和借鉴国外先进的管理方法，提高我国企业管理的水平。有利于沟通和开辟我国与国际市场的联系，促进外贸的发展。有利于增加 国内就业人口，培养技术人才和经营管理人才。发展外资经济，既要为外资创造良好的投资环境，切实 保护他们的合法权益，也要加强对外资的管理，提高利用外资的水平，很大限度地发挥外资经济的积极 作用，尽可能地限制其对我国经济发展产生的消极作用。