经营类事业单位完成转企业改革制度

　　2015年全市在确保完成生产总值增长8.5%的情况下，将适当降低增速，把更大精力用在加快推进结构调整和转型升级上。同时，积极稳妥推进简政放权、事业单位分类改革等各项经济体制改革，加强财税和金融工作，更加重视养老、就业、住房等民生保障和社会建设。

　　加快产业结构调整

　　着力推动服务业

　　产业结构调整是全市2015年经济转型升级的主攻方向和重点任务。全市将加快结构调整和发展方式转变，着力推动三次产业结构从“二三一”向“三二一”转变，产品结构向价值链高端转变，管理方式向现代管理转变。

　　工业重大项目将加快建设，并大力发展优质高效特色农业。

　　服务业上，强化旅游业龙头带动作用，围绕建设国际著名旅游目的地城市，编制全市旅游业发展总体规划，真正使泰安旅游实现由单纯观光向观光休闲度假转变。

　　高起点编制现代商贸物流业发展规划，加快现代商贸物流项目建设。编制电子商务产业发展规划，规划一批特色电子商务产业园，培育一批具有核心竞争力的平台类电商企业，发展一批“电商村(社区)”，引进一批国内外品牌电商应用和服务企业。

　　经营类事业单位转企

　　学校医院去行政化

　　2015年，泰安市将进一步推进简政放权。深化行政审批制度改革，建立行政审批事项目录清单、行政权力清单、政府责任清单和市场准入负面清单“四张清单”，健全完善政务服务、公共资源交易、便民服务“三个平台”。

　　事业单位分类改革将加快。争取今年基本完成经营类事业单位转企改制任务，研究制定承担行政职能事业单位改革方案。探索推进事业单位管办分离，完善法人治理结构，逐步取消学校、科研院所、医院等单位的行政级别。

　　在收入分配制度方面，将改革机关事业单位工资制度，提高基本工资标准并建立正常调整和增长机制。启动实施机关事业单位养老保险制度改革。实施县以下机关公务员职务与职级并行制度。提高乡镇机关事业单位工作人员津贴补贴，调整完善相关政策规定，适当提高发放标准。市、县分步实施公务用车制度改草。

　　此外，泰安还将积极探索将农民工纳入住房公积金制度，扩大制度受益面。有序推进农村新型社区“村改居”和纳入城镇化管理工作。

　　“三公”经费只减不增

　　预决算全面公开

　　泰安将全面实行预决算公开，所有使用财政资金的部门预决算及“三公”经费预决算全部向社会公开。全面推进预算绩效管理，推行第三方独立评价。全面清理规范财税优惠政策，凡不符合法律法规的优惠政策一律停止。

　　自今年起，对市级生产性专项资金，按照70%的比例予以整合，集中用于建立产业引导投资基金，吸引、撬动社会资本支持经济结构调整和产业转型升级。

　　全面落实厉行节约规定，严格控制一般性支出，政府性楼堂馆所一律不得新建，财政供养人员只减不增，“三公”经费只减不增。除政策性开支以外，其他支出原则上实行零增长。

　　积极剥离融资平台公司政府融资职能，合理划分政府与企业偿债责任，将融资平台公司承担的经营性项目推向市场，相应债务界定为一般企业债务。

　　金融方面，规范发展民间融资，完善多元投融资机制，争取设立民间融资机构60家以上。加快小额贷款公司、融资性担保公司、民间资本管理公司、村镇银行等普惠金融组织发展。

　　保障房开工2.8万套

　　新增养老床位3000张

　　社会保障方面，加快养老服务设施建设，新增养老床位3000张。开工建设保障房2.8万套，有序推进公租房和廉租房并轨;加大农房集中建设和农村危房改造力度，并纳入常态化工作管理。

　　教育方面，实施第二期学前教育三年行动计划。加快中小学办学条件标准化建设，全面改善农村义务教育薄弱学校办学条件，完善家庭困难学生资助体系，提高义务教育均衡化水平。促进普通高中特色发展，推进职业特色名校建设。

　　社会治理方面，培育和发展基层社会组织，探索建立社区、社工、社会组织、社区志愿者“四社”联动机制。强化落实企业安全生产主体责任，构建“网格化”、“实名制”的安全生产主体责任体系。