中央为事业单位领导立新规 多举措去行政化、官僚化(2)

    ——任期多长？

    新规：同一岗位连续任职一般不超十年

    解读：剑指事业单位“门派”、“圈子”文化

    中央这则新规在第四章明确，“事业单位领导人员一般应当实行任期制。”

    具体的规定为：每个任期一般为三至五年，在同一岗位连续任职一般不超过十年。工作特殊需要的，按照干部管理权限经批准后可以适当延长任职年限。

    中新网记者注意到，新规在第八章“退出”中，阐述一般应当免职的事业单位领导人员有的几种情形时，就包括“达到任职年龄界限或者退休年龄界限的”。

    “此前，我国对党政单位领导人员的任期有着较为明确的规定，但对于事业单位领导人员的任期要求相对模糊。”竹立家说。

    在分析新规这一条款的必要性时，竹立家指出，目前一些事业单位，特别是一些高校、科研院所的领导人员，长期任职现象普遍，干部交流不足，晋升渠道僵化，这导致了一些事业单位内部官僚化严重，进一步加剧事业单位的行政化色彩。

    竹立家说，此外，事业单位领导人员不受限制的长期任职，还容易在事业单位形成“门派”、“圈子”文化，在单位人员选拔任用方面，容易造成任人唯亲、拉帮结派的结果。

    ——如何考核？

    新规：分为平时考核、年度考核和任期考核

    解读：重在执行力度，应扩大员工评价权重

    在第五章，新规重点明确了考核评价，并指出，事业单位领导班子和领导人员的考核，分为平时考核、年度考核和任期考核。考核评价以任期目标为依据，以日常管理为基础，注重业绩导向和社会效益，突出党建工作实效。

    领导班子年度考核和任期考核的评价等次，分为优秀、良好、一般、较差；领导人员年度考核和任期考核的评价等次，分为优秀、合格、基本合格、不合格。

    这则新规要求积极推进分类考核，注意改进考核方法，简化程序，提高效率。据悉，考核评价结果作为领导班子建设和领导人员培养、使用、奖惩等的重要依据。

    此外，在第八章，新规进一步明确，年度考核、任期考核被确定为不合格的，或者连续两年年度考核被确定为基本合格的，一般应当免职。

    “过去，事业单位内部也有相关考核，但部分走过场，考核结果无用处，这些现象普遍存在。”在竹立家看来，此次新规对于考核不合格的免职规定，措施明确且严厉，但是，考核规定的效果还需看执行力度。

    竹立家说，这份规定中的考核评价要求能否真正在事业单位生效，还需看考核科学化、客观化的程度，“考核不能领导说了算，应该扩大员工评价的权重。”