2016年福建省事业单位考试申论热点：谁来为农民工养老

　　【背景链接】

　　根据国家统计局4月29日发布的《2014年全国农民工监测调查报告》显示，2014年全国农民工总量为27395万人，50岁以上的农民工比重上升至17.1%，绝对数量高达4685万人，接近4700万。而农民工参加基本养老保险的比例为16.7%。加之，由于受教育水平偏低，这部分农民工大多只能从事建筑、环卫等技术含量低、工作强度大的重体力劳动，在各行业中收入增长较少，在城镇社保的参保率也偏低。随着年岁老去、体力日渐衰弱和病痛的增多，养老和医疗保障成了他们的一块心病。

　　【标准表述】

　　我国老龄化问题日益突出，在聚焦城市老年人“以房养老”的同时，农民工的养老问题也逐渐走进大家的视野。细算算，我国批进城务工人员，一些人已年过六旬，由于种种原因，他们的养老面临着这样的窘境——农村无法养老，城市“拒绝”养老。那么，等农民工老了干不动的时候，谁来为他们养老?

　　建筑工程大多是层层承包，资金链条薄弱，后多靠“包工头”召集工人，人员流动性较大，劳动关系模糊，用人单位缴费的积极性和农民工个人的参保意愿都受到了影响。同时由于农民工的流动性，不少农民工中断社保、弃保现象很普遍。农民工很难持续在一个地方缴费，我国城市职工养老保险缴费低年限为15年，这对工作不稳定的农民工来说有一定的难度。

　　【具体措施】

　　一、建立全国层面的养老保险流转机制，通过增加养老保险流转的顺畅性，让农民无论在何处打工也都能享有养老保险金账户。

　　二、对高龄农民工的养老保险提出一些补充说明，通过“补充”来化解高龄农民工缴费难、发放低等难题。

　　三、政府要把老龄事业发展纳入当地经济社会发展规划，进一步完善以低生活保障为重点的社会保障制度。