辽宁事业单位申论热点：创新政府资源配置方式，要先学会放手
辽宁人事考试_辽宁事业单位考试_辽宁华图每天为广大考生整理辽宁事业单位行测备考技巧、申论热点以及面试技巧等相关资料!了解更多辽宁事业单位考试招考、备考信息，敬请关注辽宁华图事业单位频道（http://ln.huatu.com/sydw/）
近日，中办、国办印发了《关于创新政府配置资源方式的指导意见》(以下简称《指导意见》)，明确了创新政府配置资源方式改革的指导思想、基本原则和重点任务，这是我国完善社会主义市场经济体制的一个重大举措。
经济活动最本质的要求，就是对资源进行最有效的配置，因此，优化资源配置方式就是经济活动的思维方向与行动路径。由于计划经济时代的残留和一些历史遗留问题的存在，目前，仍有很多行政之手替代了市场规律在发挥作用的地方，管制过度且范围过广，管理水平却没有相应的提升，很容易好心做坏事，违背了初衷。简而言之，就是在不该管的方面操碎了心却了无成效甚至弄巧成拙，在该管的方面未必能管好，如《指导意见》所指出的，政府配置资源的效率和效益过低的问题依然比较突出。不仅影响经济运行效率，还会阻碍改革的深化并拖慢经济社会的发展进程。十八届三中全会提出了要让市场在资源配置中起决定性作用，其后亦推出了一系列的开放措施;要着力解决市场体系不完善、政府干预过多和监管不到位问题;去年，又推出了供给侧结构性改革，以求理顺供求关系。这一切，都对政府配置资源的方式提出了新的要求。
创新政府配置资源的方式，首先必须学会放手，在理应开放竞争的经营性领域放开行政之手。出于惯性与既得利益集团的存在，一些领域仍由于政府对于资源的直接配置而扭曲了市场规律与定价体系，约束了公平竞争，导致效率低下。最典型的就是传统的自然垄断行业中已失去自然垄断属性的环节，如原油的进口、电力的发电和售电、电信运营商牌照等，这些领域都是“弹簧门”、“玻璃门”的高发区，即使政策开放实际管制仍未放松，在本应竞争的领域中的实际垄断，让几大龙头坐享垄断利润却无心提升服务，不仅影响经济效率，亦会导致社会福利的下降。除了准入，管制亦亟待放松，譬如地方债的家长制管理和资本账目的待开放。
同时，创新政府配置资源的方式，亦能更好地发挥政府职能。政府职能重叠、监管混淆是比较常见的问题，尤其是近年来新兴行业不断崛起，归谁管、怎么管更是成了大问题。除了把不该管的交还给市场，还需界定好政府的管理与服务职能，否则很容易陷入“九龙治水”的局面，有功大家抢、有事踢皮球，最终导致该管的没管好。目前，最受瞩目的就是互联网金融监管，以P2P为例，涉及金融的归银监会管，涉及网络安全的归工信部管，涉及犯罪的归公安部管，其中重叠的部分并没有明确的界限，再加入地方政府责任，一出问题就要依赖特事特办，很难形成有效的常态化监管。比互联网金融更难以界定的是近年来风生水起的游戏行业，广电总局和文化部的监管职能重叠的部分不少，也没有明确的功能区隔。需要政府在场的监管不能缺席，但如何做好监管，还须从厘清责任、去除重叠职能开始，提升政府治理水平。
当前，政府太多地参与到本属于市场竞争的领域中，公共品与公共服务的供给却存在不足或者较为低效，甚至沦为了部分地方政府做政绩、围猎民营资本的工具。革新政府资源配置方式，与其说是创新，不如说是回归本位。《指导意见》已表达得相当明确，适宜市场化配置的公共资源，就建立市场竞争机制实现效率最优化，不完全适宜市场配置的，就在政府引导下引入竞争规则，需要行政方式配置的，就实现更有效率的公平性和均等化。思路一直在，方法也已经有了，是否能实现政府资源配置方式的转变，归根结底还是看决心和行动。
