辽宁事业单位申论热点：根除红顶中介需绑住政府“闲不住的手”

　　辽宁人事考试_辽宁事业单位考试_辽宁华图每天为广大考生整理辽宁事业单位行测备考技巧、申论热点以及面试技巧等相关资料!了解更多辽宁事业单位考试招考、备考信息，敬请关注辽宁华图事业单位频道（http://ln.huatu.com/sydw/）

　　据《新京报》5月25日报道，2013年至今，中央巡视组已进行的12轮巡视中，国务院的7个部门因“红顶中介”问题被点名通报。而据统计，自2014年至今，李克强总理至少有8次在各种会议上，强调治理“红顶中介”问题。

　　“红顶中介”并不是新生事物，唯其如此，才更显顽疾之“顽劣”与“顽固”。“戴着政府的帽子，拿着市场的鞭子，收着企业的票子!”这是李克强总理多次痛斥过的“红顶中介”的标准像。

　　“红顶中介”为何能收到企业的票子?当然不是因为拿着市场的鞭子，而主要是因为戴着政府的帽子。

　　政府、市场、社会三者之间有着明确的分野，如今已是常识。我曾在一篇纪念改革开放三十周年的文章中写道：改革最核心的内容，就是要“让行政的归行政，让市场的归市场，让社会的归社会”。

　　然而长期以来的“行政国家”惯性，使得社会团体和民间组织的社会化进程十分缓慢。不但有行业组织已习惯在行政主管部门的襁褓中讨生活，一些行政机关也习惯主动伸“手”，把行业组织推上前台，以完成行政主体依法不能做的事情——这就是所谓“二政府”的由来。

　　相对于市场主体和社会主体这些“球员”来说，政府部门乃场上的“裁判”。若裁判也兼任球员，这球就不用踢了，输或赢横竖都是裁判说了算。

　　举个典型的“红顶中介”类型：《立法法》明确规定，对非国有财产的征收必须在制定法律之后，原有的很多行政收费都失去了法律上的依据。而以行业组织或社会团体来向企业征收所谓的“会费”，并不在法律禁止之列。

　　尽管行业组织和社会团体都须遵循入会自愿、退会自由的基本原则，因而交纳“会费”也必须建立在自愿的基础上，但以公权力为后盾的行业组织，却可以以公权的强制力来达到迫使行政相对人如期交纳“会费”的目的，否则合法企业就有变成非法企业之虞。

　　遏制“红顶中介”的路径并不复杂，拿掉其所戴的政府“帽子”，彻底追查谁给了他们“帽子”，并将此链条上的违纪违法者严厉追责，“二政府”的乱象自然也就没了活动的空间。

　　这一路径的关键就是权责利相匹配。责任到位界限自明。若权大利多却无责或小责，发现“红顶中介”只是一味要求“脱钩”了事，或究责起来就以“罚酒三杯，下不为例”轻轻飘过，那就断无解决问题的可能。

　　如今国务院7个部门因“红顶中介”问题被点名通报，这只是发现问题。接下来的问题就是：谁来对这些问题负责，怎么解决和善后这些问题?

　　察看媒体梳理的通报，各部门的主要应对措施就是“脱钩”整改。在针对其行政审批领域“红顶中介”、迂回型权钱交易等权力寻租等问题上，农业部的整改倒是有责任追究，我们能看到的处理结果是，“干部违规在部下属协会学会兼职取酬问题自查，给予2人纪律处分，对3人诫勉谈话，对1人提醒谈话”。这样的究责结果，虽然强化了问题的严重性，但无助于从根儿上解决问题。

　　“权力具有天然的膨胀性和向恶性，只要缺乏足够的约束、监督，任何权力都会生出腐败。”所有“红顶中介”都是权力膨胀的结果。既然政府这只“闲不住的手”自己无法控制，那就得用制度来捆绑。

　　这里的制度，更多指的是党纪、司法等他律程序，而非以自查自纠为主要内容的自律。套用一句网络俗语：若纠正有用，那还要法律干什么?