2018福建事业单位面试热点:群主责任制为网络安全保驾护航
【热点连接】
1.近日，国家互联网信息办公室印发《互联网群组信息服务管理规定》。国信办有关负责人答记者问时指出《规定》所称互联网群组，是指如微信群、QQ群、微博群、贴吧群、陌陌群、支付宝群聊等各类互联网群组。《规定》要求，互联网群组建立者、管理者应当履行群组管理责任，即“谁建群谁负责”“谁管理谁负责”，规范群组网络行为和信息发布，群组成员在参与群组信息交流时，应当遵守相关法律法规，文明互动、理性表达。(中国经济网)
2.9月7日，国家互联网信息办公室印发《互联网用户公众账号信息服务管理规定》、《互联网群组信息服务管理规定》，并于2017年10月8日正式施行。
A:《互联网用户公众账号信息服务管理规定》
《互联网用户公众账号信息服务管理规定(以下简称《规定》)》共计十八条，包括互联网用户公众账号信息服务提供者及使用者主体责任、个人信息及权益保护、账号处置、行业自律、公众监督、行政监管及违法处置等条款。
《规定》鼓励各级党政机关、企事业单位和人民团体注册使用互联网用户公众账号发布政务信息或公共服务信息，服务经济社会发展，满足公众信息需求。
规定》明确，互联网用户公众账号信息服务提供者应当落实信息内容安全管理主体责任，配备与服务规模相适应的专业人员和技术能力，建立健全各项管理制度。互联网用户公众账号信息服务使用者应当履行信息发布和运营安全管理责任，积极传播正能量，遵守相关法律法规，维护良好网络传播秩序。
B:《互联网群组信息服务管理规定》
互联网群组信息服务管理规定(以下简称《规定》)》明确，互联网群组信息服务提供者应当落实信息内容安全管理主体责任，配备与服务规模相适应的专业人员和技术能力，建立健全用户注册、信息审核、应急处置、安全防护等管理制度。
《规定》强调，互联网群组信息服务提供者应当对互联网群组信息服务使用者进行真实身份信息认证，建立信用等级管理体系，合理设定群组规模，实施分级分类管理，并采取必要措施保护使用者个人信息安全。
《规定》要求，互联网群组建立者、管理者应当履行群组管理责任，依据法律法规、用户协议和平台公约，规范群组网络行为和信息发布，构建文明有序的网络群体空间。互联网群组成员在参与群组信息交流时，应当遵守相关法律法规，文明互动、理性表达。(新华社)
3.在《规定》正式发布的这几天内，对《规定》的理解，尤其是对《规定》里所涉及的群主责任的理解，出现了较大的差别。赞成和反对群主承担责任或义务的都有，也有对群组服务的性质看法不一致，导致政府是否有权对群组内的信息进行监管产生不同看法的，等等，不一而足。
有一种观点认为，互联网上存在的各种各样的“群组”是私密空间，是群主及其成员进行私密交流的场所，公权力机关、甚至提供群组服务的平台方无权也不应当对群组内的信息分享活动或发生在群组内的其他交易行为进行规制和管理。如果授权公权力机关，比如公安机关从后台对群组内的交流活动进行监控，如果允许平台方利用后台数据对群组内的信息交流和分享活动进行管理，会侵犯公民依照宪法性法律享有的通信自由和通信秘密。
《规定》自2017年10月8号生效。10月8号之前，《规定》可以被解读，人们可以就《规定》的具体内容和相关条文发表自己的意见和看法。但绝对不能用《规定》来“对号入座”以前公安机关、人民法院处罚过的群主，也不能当作标准用来评判群组信息服务提供者、使用者的行为。这两天不断有人把《规定》与之前公安机关、人民法院处理过的一些有问题的群主的案件联系在一起，给人一种《规定》已经将许多群主置于“非法”境地的印象。这容易让人相信《规定》已经发挥作用，并且已经产生了实实在在的“后果”，其实这是对《规定》的法律效力等级不了解而产生的误解，是对广大互联网用户，尤其是广大的群主们的误导。 自去年下半年以来，国家互联网信息办监管网络信息的各项工作最基本的出发点，便是在充分考虑大量用户使用少数服务商提供的服务这一现实，明确提出了“强双基、重双责”的口号，这其中的“重双责”便包括重视互联网服务平台的意思。《规定》贯彻了这一精神，一方面进一步明确了平台在确保群组信息服务过程中的各项责任，另一方面，为了平台能够更好地履行相关职责，也赋予平台一定的管理权限，比如平台可以利用掌握的数据，建立用户信用体系并且根据用户的信用等级提供相应的服务。这样，平台的信用等级体系就起到了引导人们合法使用群组服务的作用对于群主和成员是否需要对群里的信息承担责任的问题，需要明确的是，《规定》的出发点或精神并不是给群主或成员造成不敢使用群组服务的后果。《规定》之所以要求群主甚至是成员在某些情况下承担责任，主要是为了提升群主的责任意识，向广大群主传达的是“谁建群、谁负责”的理念。(环球日报)
【模拟题】
9月7日，国家互联网信息办公室印发《互联网用户公众账号信息服务管理规定》、《互联网群组信息服务管理规定》，并于2017年10月8日正式施行。目前对《规定》的理解，尤其是对《规定》里所涉及的群主责任的理解，社会上出现了较大的差别。对此你怎么看?
【参考解析】
眼下是个信息多元，知识爆炸的大数据时代，互联网的信息是很多很繁杂的，一些互联网用户利用公众群组平台传播低俗色情、暴力恐怖、虚假谣言、营销诈骗、侵权盗版等信息，违反相关法律法规，违背社会公序良俗，也粮成了一些令人痛心的惨剧。对此，国信办印发的《互联网用户公众账号信息服务管理规定》和《互联网群组信息服务管理规定》(以下简称《规定》)对网络安全的维护具有非常重要的指导性意义。
第一，《规定》的实施有利于规范个人在网络环境中的言行，有助于提高个人网络安全意识，减少网络安全事故的发生;
第二，《规定》的实施，使得谁建群，谁管理，群主内信息责任到人，有利于提高群主的责任意识;
第三，《规定》的实施为公安部门和网络监管部门对相关网络安全责任事故的追责提供了法律依据，使得有法可依;
第四，《规定》的实施体现了政府为营造绿色网络的决心，展现了政府为民服务的理念，有利于法治国家、法治政府和法治社会的建立。
为了贯彻落实《规定》的精神和要求，我认为可以从以下几个方面着手：
第一，政府和媒体需要加大对《规定》的宣传力度，尤其是针对网络上对《规定》的误解进行相应的文件解读，做好正确的舆论引导;
第二，对于《规定》的实施需要做好监管工作，使得违反《规定》的行为得到严厉惩治，在有法可依的基础上可以执法必严，违法必究;
第三，公安部门需要提高执法能力，在依《规定》对群组进行监管时，注意对群内其他人员的隐私和安全进行维护;
第四，QQ、微信等群组服务提供平台，应该在学习《规定》的基础之上完善平台内部制度，采取措施改善整个群组服务的生态。例如：平台还可以利用自己掌握的大量的后台数据、利用自己在技术方面，尤其是在数据处理能力方面的优势，对群组服务提供过程进行有效把控和管理;
第五，群主应当理性建群，严格管群，群主可以用群规或即时将乱发信息的成员踢出群聊，或者发现有情况之后即时向平台举报或国家设立的专门机关举报;
最后，《规定》的实施意在打造一个完整责任体系，通过平台责任和群主责任的相互补充，打造群组服务完整的责任框架，同时每个网络用户的个体也应该提高网络安全维护意识，为营造良好的网络交流环境，创造更加晴朗的网络空间，努力使网络，尤其是各种各样的群组服务空间，真正变成人民群众放心的精神家园。
