2013年河北省事业单位备考：案例分析

　　【试题讲解】

　　【2010.5.16】《文汇报》2009年10月14日刊登的一篇文章说，关于规范养犬管理，曾有多位市人大代表写了书面意见，还有900多位市民联民上书人大，呼吁为此立法。市人大委员会顺应民意，正在抓紧立法课题调研。

　　民意调查发现，约有50%的调查者赞成城市家庭养犬，另有50%左右极力反对。然

　　而出奇一致的是，他们都一致要求加快地方立法步伐，规范城市家庭养犬。当然侧重有所不同：或保护养犬人得权益，或维护养犬人的权利。

　　矛盾在哪里?反对者说：狗屎遍地，污染环境;狗吠扰人，举家不宁;无证养的，随意弃狗;恶狗伤人，犬病难防。赞成者则说：全世界都知道狗，是人类很忠诚的朋友，狗的动人故事几天都讲不完。至于流浪狗咬伤人，固然该管，可这条狗也许是因为别人伤害过才报复的，虐狗的人又有谁在管呢?种种“狗患”问题，通过立法规范养犬，都是可以避免的。

　　文章认为，要制订一个规范养犬的好法规，立法者需要智慧、魄力和韧劲。

　　制定规范养犬的好法规，立法者的智慧、魄力和韧劲从哪里来?

　　【华图解析】本题的设问可以转化为制定法规的条件是什么?材料中“关于规范养犬管理，曾有多位市人大代表写了书面意见”、“市人大委员会顺应民意，正在抓紧立法课题调研”可以推出领导重视，而且在中国只要领导重视，几乎所有问题很终都能得到良好的解决;材料第三自然段可以退推出狗患问题的倒逼，要进行立法解决;“还有900多位市民联民上书人大，呼吁为此立法”、“民意调查发现，约有50%的调查者赞成城市家庭养犬，另有50%左右极力反对。而出奇一致的是，他们都一致要求加快地方立法步伐，规范城市家庭养犬”可以推出立法具备了广泛的民意基础。

　　【华图参考答案】

　　(一)领导的重视。为规范养犬，曾有多位市人大代表写了书面意见，且市人大委员会正在抓紧立法课题调研。

　　(二)狗患问题的突出性、严重性、紧迫性，需要立法解决。狗屎污染环境、狗吠扰人、无证弃狗、犬病、虐狗等狗患问题已到了不得不解的地步。

　　(三)广泛的民意支持。有900多位市民联名上书人大，呼吁为此立法，并且支持和反对者一致要求加快立法步伐，规范城市家庭养犬。

　　(四)立法者过硬的素质。立法者充分听取民意、进行课题调研，确保立法的针对性和可行性。

　　【例题讲解】

　　【2010.5.16】《社会科学报》2010年3月25日刊登署名文章说，当今社会尽管反腐败的政策不断出台，腐败依然屡禁不止，甚至更加猖獗。究其原因，除了制度本身的制订外，关键是要提高制度执行力。

　　在其次会议上，一位领导同志提出：再好的制度不落实，就会成为一纸空文，其结果比没有制度更糟糕。这个“不落实”实际上就是不执行的另一种说法，很精辟、到位。

　　所以如果制度不是“贵在身体力行”不是“重在狠抓落实”，不是“重在执行”，那么反腐败的形势就会更加严峻。

　　材料中提出“‘不落实’，比没有制度更糟糕”，请问“糟糕”在哪里?

　　【华图解析】“当今社会尽管反腐败的政策不断出台，腐败依然屡禁不止，甚至更加猖獗”、“所以如果制度不是“贵在身体力行”不是“重在狠抓落实”，不是“重在执行”，那么反腐败的形势就会更加严峻使腐败屡禁不止”可以直接从材料中得出不落实的后果之一：使腐败屡禁不止，甚至更加猖獗，反腐败的形势更加严峻;“再好的制度不落实，就会成为一纸空文”可以从材料中直接得出不落实的后果之二：使制度成为一纸空文。

　　【华图参考答案】

　　(一)使腐败屡禁不止，甚至更加猖獗，反腐败的形势更加严峻。

　　(二)使法律成为一纸空文，严重削弱制度的严肃性与权威性，威胁到人民对国家的信任和支持，影响政府的公信力，不利于社会的和谐稳定。