公共基础知识：宏观调控之经济手段
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针对市场调控自发性、盲目性、滞后性的特点，国家实施宏观调控，以达到促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡的目的。主要手段有经济手段、法律手段和行政手段。其中，经济手段是重点。经济手段主要包括两个政策——财政政策和货币政策。
一、财政政策：一国政府通过对财政收入和支出总量的调节来影响总需求，使之与总供给相适应的经济政策。主要包括财政收入和财政支出。
（一）财政收入
1.“税”:政府收入中最主要的部分，它是国家为了实现其职能，按照法律预先规定的标准，强制地、无偿地取得财政收入的一种手段。
2.“利”:国家凭借国有资产所有权获得的利润、租金、股息、红利、资金使用费等收入的总称。
3.“债”:政府对公众的债务，或公众对政府的债权，主要用来弥补财政赤字，到期必须还本付息。
4.“费”:指国家政府机关或事业单位在提供公共服务、实施行政管理或提供特定公共设施的使用时，向受益人收取一定费用的收入形式。
（二）财政支出
按照财政支出是否能直接得到等价的补偿进行分类，可分为购买性支出和转移性支出。
1.购买性支出：指政府对商品和劳务的购买，涉及各种项目，包括购买军需品、政府机关办公用品、各种公共工程项目的支出、付给政府雇员的酬金等。
2.转移支付：指政府的社会福利等支出，如卫生保健支出、退伍军人福利、失业救济和各种补贴等方面的支出。
（三）财政政策的类型
| 扩张性财政政策 | |
| 适用时期 | 经济衰退时（经济萧条、经济不景气、内需不足） |
| 具体措施 | 两个增加：增加政府支出、增加补贴。一个减少：减少税收 |
| 紧缩性财政政策 | |
| 适用时期 | 经济过热（通货膨胀、投资过热） |
| 具体措施 | 两个较少：减少支出、减少补贴。一个增加：增加税收 |
二、货币政策：一国中央银行为实现一定的宏观经济目标而对货币供应量和信贷量进行调节和控制所采取的指导方针及其相应的政策措施。主要利用利率、再贴现率、村款准备金率、公开市场业务等进行调节。
（一）货币政策的手段
| 利率 | 提高利率有利于鼓励存款、减少贷款，减少市场上货币供应量。 |
| 再贴现率 | 商业银行将其贴现的未到期票据向中央银行申请再贴现时的预扣利率 再贴现指中央银行通过买进商业银行持有的已贴现但尚未到期的商业汇票，向商业银行提供融资支持的行为。 |
| 存款准备金率 | 中央银行要求的存款准备金占其存款总额的比例。经济过热，央行可通过提高存款准备金率抑制消费 |
| 公开市场业务 | 中央银行通过买进或卖出有价证券，吞吐基础货币，调节货币供应量。 |
| 对政府的贷款 | 向政府贷款相当于将货币投入市场，增加货币流通量。 |
（二）货币政策的类型
| 扩张（积极）性货币政策 | |||
| 适用时期 | 经济衰退时（经济萧条、经济不景气、内需不足） | ||
| 具体措施 | 三个降低：存款准备金率、再贴现率、利率 一个买进：有价证券 | ||
| 紧缩（消极）性货币政策 | |||
| 适用时期 | 经济过热（通货膨胀、投资过热） | ||
| 具体措施 | 三个提高：存款准备金率、再贴现率、利率 一个出售：有价证券 | ||
【例1】下列属于政府转移支付的是( )
A.降低所得税率 B.增加投资支出 C.提高所得税率 D.增加社保支出
【答案】D
【解析】转移支付指政府的社会福利等支出，如卫生保健支出、退伍军人福利、失业救济和各种补贴等方面的支出，具有无偿性。选择D选项。
【例2】在经济衰退时期，有利于扩大内需的政策措施是( )。
A.提高税率 B.提高存款准备金率
C.降低税率 D.缩减财政支出
【答案】C
【解析】经济衰退时需要实施扩张性财政政策和货币政策，降低税率、降低存款准备金、增加财政支出。所以排除A/B/D，选择C选项。
