事业单位公共基础知识：行政强制措施与行政强制执行的区分

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行政强制措施是指行政机关在实施行政管理的过程中，依法对公民人身自由进行暂时性限制，或者对公民、法人或者其他组织的财产实施暂时性控制的行为。行政强制执行是指行政机关或者行政机关申请人民法院，对不履行行政决定的公民、法人或者其他组织，依法强制履行义务的行为。这两个定义在一定的程度上揭示了行政强制措施和行政强制执行各自的特征，如行政强制措施具有“暂时性”特点，行政强制执行具有“以行政决定为前提”和“强制履行义务”的特点。做题的时候该如何区分二者呢?

一、目的不同

行政强制执行的目的在于强制相对人履行义务或达到与履行义务相同的状态;行政强制措施的目的则是使相对人的人身与财产保持一定的状态，从而预防、制止或者控制正在发生或可能发生的违法行为或危险状态。

二、前提不同

行政强制执行的前提是法定义务人不履行法定义务;行政强制措施不以行政相对人不履行法定义务为适用条件，而是以危害社会的行为或事件的发生为前提。

三、动因不同

行政强制执行的起因只能是义务人负有不作为义务而作为或负有作为义务而不作为的行为;而行政强制措施的起因，既可以是危害社会的行为，也可以是危害社会的某种事件的发生，甚或是某种状态的出现。

四、实施主体不同

行政强制执行的实施主体包括行政机关和人民法院;行政强制措施的实施主体只有行政机关。

五、结果不同

行政强制执行的结果是以义务人履行义务或达到与履行义务相同状态而结束;行政强制措施在情况调查清楚后，经认定不需要继续实施行政强制措施的，应该解除强制、恢复原状，经认定需要继续实施强制措施的，应依法采取相应的处理决定。

【例1】甲驾车在某路段行驶时,与乙驾驶的车辆相刮,致使甲的车受损,甲下车对乙进行殴打造成轻微伤后驾车离去。公安机关为查处此案,对甲进行传唤,甲却回避。公安机关为使甲来接受调查,将甲的汽车扣押。公安机关的扣车行为属于( )。

A.行政强制执行 B.行政征收 C.行政处罚 D.行政强制措施

【答案】D【解析】行政强制执行与行政强制措施的区别在于：行政强制执行的目的是义务的履行，因此以义务人不履行义务为前提;而行政强制措施目的在于使当事人的人身与财产保持一定状态,从而预防、制止违法行为或危险状态的发生、或保全证据等，它不以义务人不履行义务为必要的前提;行政强制执行的主体包括行政机关和人民法院;而行政强制措施的主体只有行政主体。综上所述，本题中 公安机关的扣车行为属于行政强制措施。B错，行政征收，是指行政机关根据法律的规定，强制地、无偿地向行政相对人征集一定数额的金钱或实物的行政行为。C错，行政处罚,是指享有行政处罚权的行政机关或法律、法规授权的组织，对违反行政法律规范、依法应当给予处罚的行政相对人所实施的法律制裁行为，包括警告、罚款、没收违法所得和没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、执照、行政拘留，法律、行政法规规定的其他行政处罚等。

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