2014申论热点：管理混乱 公益何以成“公疑”(3)

　　“这种以权谋捐从本质上讲，是公权力对于私人财产权的侵犯，它绑架民意伤害爱心，这种慈善乱象是官民不分的慈善体系惹的祸。”徐永光表示，这一顽疾也让公众对慈善产生距离感和不信任感。”

　　一旦政府、企业或者公益慈善组织在面临某种危机时，公众容易陷入一种非理性状态。“为什么会这样呢?因为没有建立起信任。当面对质疑的时候，很多组织要告诉公众真相，但是问题是公益组织口中的真相，公众相不相信。”关键点传播集团董事长、危机管理专家游昌乔表示，“建立信任非常关键。怎么建立信任，就是把我们的品牌形象塑造好，把公益最好的那一面展现出来，但不能过度包装作假。”

　　立法滞后于现实

　　当公益组织被“污名化”时，大多数当事人往往选择了忽略，坚信民众不会无理取闹，至事情发展的态势往往无法控制。

　　专家们都认为，对不同的质疑可以采取不同的回应方式。面对一个从理性、发展的角度提出的质疑，公益组织可以坦诚地交流;如果是恶意诽谤，应该走法律程序。

　　但公益人面对一些无理质疑时，总是认为清者自清。为什么不走法律程序，起诉向慈善组织“泼污水”的人?这是很多人的疑问，从事公益制度、法律研究的金锦萍认为，一方面走司法程序会消耗大量的人力、物力、财力成本;另一方面，一旦进入司法程序会使公益组织长期成为公众关注的焦点，成为是非漩涡。所以，危机公关的建议是不起诉。即便赢了官司，也可能输了民心。

　　“法律程序的成本很高，我们能不能有一种替代性的程序?不走司法程序走仲裁可不可以?公益慈善领域能不能有自己行业的仲裁机制?”金锦萍建议。

　　一些公益组织面对质疑时，把自己放在道德制高点，认为做公益、行善不应该、不可能受到质疑。

　　“我从事这个行业25年，没有这种‘道德优越感’，取而代之的是一种‘道德忧郁感’，一种道德忧患。”徐永光说，“如果是道德上面出问题，捐款人每人一个吐沫星子都会把我们淹死，所以做公募的机构真的是在天堂和地狱之间走纲丝。一些公益人自己用道德优越感来做事情是不会做好的。”

　　“对于一个行业过分苛求是会毁掉这个行业的。公益行业是社会的一部分，它一定会有问题。但我们有一些文化、观念、情绪，不利于这个行业的发展。”徐永光说。

　　王振耀则主张要加强针对公益慈善组织的法律服务，对于公益机构，社会有质疑的权利，但质疑是有度的，一旦涉及“贪污”，是要上升到法律层面的。国外有公益律师，出现这种情况，他们会立即质疑、起诉，而我国没有法律服务链条。

　　王振耀说，“近十年来，公益慈善事业发展相当快，很多法律、制度需要作调整，比如《基金会管理条例》在2004年做过一次修改，那时候像汶川、芦山地震那样的大灾捐赠还没有发生。当时，大家主要想的是小额捐赠，很快发完就行了，现在的《基金会管理条例》远远不能适应现实需要，立法工作滞后于现实改革。

　　“关于70%的规定(公募基金会每年用于从事章程规定的公益事业支出，不得低于上一年总收入的70%)一定要改，表达要更准确些。70%的规定，是与尊重捐赠者意愿相违背的，让公益机构根本无法操作，当务之急就是先把这一条修改了。如果不改，非常尴尬，很多基金会的做法都是违法的。”