揭示“十三五”经济开局年重要信号

    中共中央政治局12月14日召开会议，分析研究2016年经济工作。针对当前中国经济中的关键性问题，会议提出了一系列有针对性的具体举措，释放出“十三五”开局之年我国经济工作的一系列重要信号。

    着力加强结构性改革

    明年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年。会议强调保持经济运行在合理区间，着力加强结构性改革，在适度扩大总需求的同时，提高供给体系质量和效率。

    中国经济进入新常态，面临的国内外环境发生深刻变化。新一轮全球科技革命和产业革命蓄势待发，中国传统竞争优势逐渐削弱。中国经济发展不平衡、不协调、不可持续的问题依然突出，供给面无法适应需求面升级的矛盾愈发凸显。

    “适应经济发展新常态，要实现供给和需求在新条件下的对接和平衡。一方面要保持必要的需求增速，让经济运行在合理区间，为结构性改革创造条件。”国务院发展研究中心研究员张立群说，另一方面，在“稳”的基础上求“进”，加强供给侧结构性改革，以制度性变革创造新供给、释放新需求，为经济中长期持续增长注入新动力。

    会议还明确了实行宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的总体思路，这为实现“十三五”发展的良好开局提供了政策保障。

    创新驱动战略将深入实施

    要深入实施创新驱动战略，推进大众创业、万众创新，增强发展动力和活力——2016年，创新驱动将成为中国经济发展的重要标签。

    “十三五”规划建议提出创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，创新位列首位。建议指出，创新是引领发展的第一动力。

    实施创新驱动战略，对于加快培育经济新的发展动能，改造提升传统比较优势，增强持续增长动力，意义重大。

    “我国大众创业、万众创新的氛围正在逐渐形成，但能否把微观主体的积极性充分调动起来，让产、学、研各方面力量充分聚合整合，进一步提高全要素生产率，是推进供给侧结构性改革的主要方面，这需要很多制度方面的改革来推进。”亚洲开发银行中国代表处高级经济学家庄健说。

    张立群说，会议明确提出“保护知识产权”，这对于深入实施创新驱动战略非常关键，有利于鼓励企业加大科技创新的投入力度，推进产业迈向中高端。

    打出“组合拳”降低企业成本

    企业是国民经济的“细胞”。会议强调，要帮助企业降低成本，包括降低制度性交易成本、企业税费负担、社会保险费、财务成本、电力价格、物流成本等，打出一套“组合拳”。

    张立群说，降低企业成本，是针对当前实体经济面临较大困难、利润和盈利能力下降、工业品出厂价格下降的同时成本上涨较快等问题而采取的切实行动。

    日前召开的中央财经领导小组第十一次会议已指出，要降低成本，帮助企业保持竞争优势。“十三五”规划建议也明确，开展降低实体经济企业成本行动，优化运营模式，增强盈利能力。

    这次会议还提出，要积极稳妥推进企业优胜劣汰，通过兼并重组、破产清算，实现市场出清。

    经济进入新常态，我国制造业面临着严重的产能过剩困扰。庄健说，在化解过剩产能上政府已采取一系列措施，但还须继续发力，很多“僵尸企业”仍然存在。“十三五”开局之年，化解过剩产能必须取得实质性进展，为结构调整和新产业培育创造空间。