揭示“十三五”经济开局年重要信号(2)

    会议提出，要化解房地产库存，通过加快农民工市民化，推进以满足新市民为出发点的住房制度改革，扩大有效需求，稳定房地产市场。专家们认为，这意味着新的住房改革思路已明确。

    化解房地产库存，必须长期、短期手段并用，综合运用各项措施。从长期看，促进房地产持续发展，主要是推进以人为本的城镇化，促进农民工在城镇定居落户。这要求户籍制度改革与深化住房制度改革同时推进，形成合力。

    据住建部有关负责人介绍，商品房市场和棚改安置房打通；商品房与公租房打通；商品房和租赁市场打通。打通这三条渠道，有助于化解住房市场矛盾。

    在供给侧改革范畴，面向青年群体租赁需求的长租公寓，也是去库存、稳市场的新领域。一些开发商已瞄上出租公寓这一万亿元级市场。

    有效供给要扩大

    会议提出，要扩大有效供给，保持有效投资力度，着力补齐短板。

    北京大学国民经济核算研究中心研究员蔡志洲说，当前中国经济运行中产能过剩与供给不足并存，这意味着做好明年经济工作，需要在压缩落后产能的同时，“靶心”对准新常态下经济新的突出矛盾，通过在生产领域推进一系列改革，创造新供给，满足新需求。

    专家们认为，外需疲弱态势难以逆转，消费短期内“独木难撑”，需要更加重视发挥有效投资对经济增长的关键作用。

    蔡志洲说，我国当前所处的发展阶段决定了保持适度投资仍然重要，但与过去依赖大规模投资刺激增长不同，投资方向应着眼于对经济社会发展具有全局性、基础性、战略性意义的领域，有利于形成新的经济增长点，有利于调结构、补短板、增加公共服务产品供给。

    会议还明确，要抓好“一带一路”建设，促进国际产能合作，抓好重大标志性工程落地。专家认为，在新的一年，“一带一路”战略将进一步取得实质性突破。

    有重大牵引作用的改革将推出

    凡事要抓主要矛盾。会议指出，要深化改革开放，继续深化简政放权、放管结合、优化服务，加大国企、财税、金融、社保等重要领域和关键环节改革力度，推出一批具有重大牵引作用的改革措施。

    “在‘十三五’开局之年推出一系列关键领域改革，具有‘牵一发而动全身’的作用，能更好地发挥市场在资源配置中的决定性作用，助推结构性改革。”中国国际经济交流中心信息部副主任王军表示。

    他说，国企、财税、金融、社保等改革领域，既能改善需求侧管理，又能释放供给侧动力。比如财税和金融领域，既能通过宏观政策调控从需求侧影响经济发展，又能通过深化改革降低企业税负和融资成本，实现在供给侧发力，有效提高市场效率。