第五节 行政法

专项训练一

一 、单项选择题

1.B [ 解析] 行政主体是指享有行政职权 ，能以自己的名义行使国家行政职权，作出影响行政相对人权利义务的行政行为 ，并能由其本身对外承担行政法律责任的组织(不能是个人) 。 警察王某是个人 ，不能作为行政主体 ，A 项排除 。 街道办事处可以 作为行政主体 ，B 项当选 。 超市不是组织 ，不能作为行政主体 ， C 项排除 。 办公厅在 其所属党政机关的领导下依职责行事 ，并办理机关及其领导交办的事项 ，不能作为行政 主体 ，D 项排除 。 因此 ，选择 B 选项。

2.C [ 解析] 行政确认是指行政主体依法对行政相对人的法律地位 、法律关系或 有关法律事实进行甄别 ， 给予确定 、认定 、证明 (或证伪) 并予以宣告的具体行政行 为 。 C 项结婚登记属于行政确认 ， 当选 。 A 、B 、D 项属于行政许可 ，排除 。 因此， 选择 C 选项。

3.B [ 解析] 我国合法行政原则包括：( 1 ) 行政机关必须遵守现行有效的法律 。 ( 2 ) 行政机关应当依照法律授权活动 ，法无授权即禁止 。 A 、C 、D 项属于合法行政原 则 。 合理行政原则指政府的行为应当符合法律的意图或精神 ，符合公平正义等法律理 性 。 B 项属于合理行政原则 。 因此 ，选择 B 选项。

4.A [ 解析] 行政行为是行政主体作出的 、能够产生行政法律效果的行为 。 A 项 属于行政行为 。 B 项未产生法律效果 ，C 项属于司法行为 ，D 项“村干部”不属于行政 主体 ，均不属于行政行为 。 因此 ，选择 A 选项。

5.B [ 解析] 行政事实行为是指行政主体基于职权实施的不能产生 、变更或者消 灭行政法律关系的行为 。 综合执法队销毁扣押车辆的行为属于行政事实行为 。 B 项当 选 。 具体行政行为是指行政主体作出的以对外发生法律效力为目的行政行为 ，行政许 可 、行政处罚 、行政强制均属于具体行政行为 ， A 、 C 、 D 项 排 除 。 因 此 ， 选 择 B 选项。

6.B [ 解析] 合理行政原则是指行政主体不仅应当在法律 、法规 、规章规定的范 围内实施行政行为 ，而且要求行政行为要客观 、适度 ，符合公平 、正义等法律理性 。 本 题中交警部门对司机压实线的行为不予处罚体现了合理行政原则 。 B 项符合题意 。 因 此 ，选择 B 选项。

7.D [ 解析] 行政监督体系包括内部行政监督体系和外部行政监督体系 。 内部行 政监督体系主要包括一般监督和专门监督 。 一般监督主要包括 4 种：( 1 ) 上级对下级的 监督;( 2 ) 下级对上级的监督;( 3 ) 职能监督;( 4 ) 主管业务监督 。 A 、B 、C 项均属 于内部行政监督体系 ，排除 。 外部行政监督体系主要包括法治监督和社会监督 。 D 项 属于外部行政监督体系 。 因此 ，选择 D 选项。

8.B [ 解析] A 项 ：行政合法性原则是指一切行政活动都必须以法律为依据 ，任 何行政法律关系主体不得享有法外特权 。 这里的法律不仅仅指人大制定的法律 ，还指 行政法规等 ，A 项错误 。 B 项 ：法律保留原则是指行政行为的作出必须有法律依据 ，法 律没规定的 ，行政主体不得擅自作出行政行为 ，B 项正确 。 C 项： 比例原则要求行政主 体执行职务时 ，面对多数可能选择的处置 ，应就方法与目的的关系权衡更有利者而为之 ，C 项错误 。 D 项 ：必要性原则又称最少侵害原则 ，要求行政主体在能达成法律目的 诸方式中 ，应选择对人民权利最小侵害的方式 ，D 项错误 。 因此 ，选择 B 选项。

9.C [解析] A 项 ：丁作为国家机关工作人员 ，其打人的行为属于代表国家机关 作出的行为 ，故不属于个人行为 。 A 项错误 。 B 项 ：导致具体行政行为无效的主要情 形是：( 1 ) 行政行为主体没有行政主体资格;( 2 ) 作出的行政行为没有法律依据; ( 3 ) 行政行为内容客观上不能实现 。 本题中 ，丙被打不属于会导致行政行为无效的情 形 ，所以并不会导致扣押的行为无效 。 B 项错误 。 C 项： 根据《行政强制法》 第 9 条 ，行政强制措施的种类 ：( 1 ) 限制公民人身自由 ;( 2 ) 查封场所 、设施或者财物; ( 3 ) 扣押财物;( 4 ) 冻结存款 、汇款;( 5 ) 其他行政强制措施 。 本题中 ，扣押物品的行 为属于上述第 ( 3 ) 项情形 。 C 项正确 。 D 项 ：根据《国家赔偿法》第 2 条第 1 款 ， 国 家机关和国家机关工作人员行使职权 ，有本法规定的侵犯公民 、法人和其他组织合法权 益的情形 ，造成损害的 ，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利 。 本题中 ， 丁打人属 于行使职权过程中发生的事 ，其后果由行政机关承担 ，故应由行政机关赔偿 。 D 项错 误 。 因此 ，选择 C 选项。

10.D [解析] 行政强制措施的特征包括 ：强制性 、预防性 、临时性 、紧急性 、法 定性等 。 A 项 ：行政强制措施是行政主体在采取其他措施无效果 ，或没有其他措施可采 取的情况下 ， 以国家强制力对相对人的人身自由 、财物 、行为等采取的相对人无法反抗 或不得违抗的强制性行为 ，这是行政强制措施最本质的特征 。 B 项 ：任何强制措施都必 须由一定的行政法律规范予以规范和保证 ，其法定性要求行政主体在采取行政强制措施 时要依照法定的权限 、条件 ，严格遵守法定的时间 、方式和步骤等程序规范 ， 以充分发 挥其功用 。 C 项 ：行政强制措施是行政主体出于紧迫情势的需要而对相对人采取的强制 措施 ，是临时约束 。 D 项： 行政强制措施并无处分性 ， 而是一种暂时性限制 ， 当选 。 因此 ，选择 D 选项。

11.C [解析] 根据《行政强制法》第 2 条第 2 款 ，行政强制措施 ，是指行政机关 在行政管理过程中 ，为制止违法行为 、防止证据损毁 、避免危害发生 、控制危险扩大等 情形 ，依法对公民的人身自由实施暂时性限制 ，或者对公民 、法人或者其他组织的财物 实施暂时性控制的行为 。 本题中 ，“强制隔离戒毒”是对吸毒成瘾人员采取的暂时限制 人身自由的措施 ，属于行政强制措施 。 因此 ，选择 C 选项。

12.B [解析] 规范性文件是各级机关 、团体 、组织制发的各类文件中最主要的一类 ， 因其内容具有约束和规范人们行为的性质 ，故称为规范性文件 。 行政强制措施和 行政强制执行都是由法律设定 。 B 项说法错误 。 因此 ，选择 B 选项。

13.C [解析] 行政强制执行 ，是指行政机关或者行政机关申请人民法院 ，对不履 行行政决定的公民 、法人或者其他组织 ，依法强制履行义务的行为 。 A 、B 、D 三项均 属于行政强制措施 ，排除 。 C 项属于行政强制执行 ， 当选 。 因此 ，选择 C 选项。

14.D [解析] 根据《行政强制法》 第 18 条 ，行政机关实施行政强制措施应当遵守下列规定： … … ( 2 ) 由 2 名以上行政执法人员实施 … … ( 5 ) 当场告知当事人采取行 政强制措施的理由 、依据以及当事人依法享有的权利 、救济途径;( 6 ) 听取当事人的陈 述和申辩… … ( 9 ) 当事人不到场的 ，邀请见证人到场 ， 由见证人和行政执法人员在现 场笔录上签名或者盖章……故 A 、B 、C 项正确 ，D 项错误 。 因此 ，选择 D 选项。

15.D [ 解析] 根据《行政强制法》 第 43 条 ，行政机关不得在夜间或者法定节假 日实施行政强制执行 。 但是 ，情况紧急的除外 。 行政机关不得对居民生活采取停止供水 、供电 、供热 、供燃气等方式迫使当事人履行相关行政决定 。 由此可知 ，A 、B 、C 项说法正确 ，排除 。 D 项说法错误 ， 当选 。 因此 ，选择 D 选项。

16.B [ 解析] A 项 ：根据《行政强制法》 第 24 条第 1 款 ，行政机关决定实施查 封 、扣押的 ，应当履行本法第 18 条规定的程序 ，制作并当场交付查封 、扣押决定书和清 单 。 A 项错误 。 B 项 ：根据本法第 25 条第 1 款 ，查封 、扣押的期限不得超过 30 日 。 B 项正确 。 根据本法第 26 条第 2 、3 款 ，对查封的场所 、设施或者财物 ，行政机关可以 委托第三人保管 ， 第三人不得损毁或者擅自转移 、处置 。 因第三人的原因造成的损 失 ，行政机关先行赔付后 ，有权向第三人追偿 。 因查封 、扣押发生的保管费用由行政 机关承担 。 C 、D 项错误 ，排除 。 因此 ，选择 B 选项。

17.A [ 解析] 知情权是指知悉 、获取信息的自由与权利 ，包括从官方或非官方知 悉 、获取相关信息 。 根据《行政处罚法》 第 44 条 ，行政机关在作出行政处罚决定之 前 ，应当告知当事人拟作出的行政处罚内容及事实 、理由 、依据 ，并告知当事人依法享 有的陈述 、申辩 、要求听证等权利 。 本题中 ，“执法人员对行政相对人说明执法理由” 是为了保障行政相对人的知情权 。 因此 ，选择 A 选项。

18.B [ 解析] 一般来说 ，具有下列情况时 ，对行为不予处罚：( 1 ) 不具有责任能 力的人违法 ， 不予处罚 。 不具有责任能力的人包括未满 14 周岁的未成年人 ，精神病 人 、智力残疾人 (在不能辨认或者不能控制自己行为时) 。( 2 ) 由于生理缺陷等原因而 致违法的 ，不予处罚 。( 3 ) 行为属于正当防卫行为的 。( 4 ) 行为属于紧急避险行为的 。 ( 5 ) 因意外事故而致违法的 。( 6 ) 因行政机关的责任而造成违法行为的 。( 7 ) 违法行为 轻微并及时改正 ，没有造成危害结果的 。 综上 ，A 、C 、D 项属于不予处罚的情况 ，排 除 。 B 项应处以行政处罚 。 因此 ，选择 B 选项。

19.A [ 解析] 根据《行政处罚法》第 59 条 ，行政机关依照本法第 57 条的规定给 予行政处罚 ，应当制作行政处罚决定书 。 行政处罚决定书应当载明下列事项：( 1 ) 当事 人的姓名或者名称 、地址;( 2 ) 违反法律 、法规 、规章的事实和证据;( 3 ) 行政处罚的 种类和依据;( 4 ) 行政处罚的履行方式和期限;( 5 ) 申请行政复议 、提起行政诉讼的途 径和期限;( 6 ) 作出行政处罚决定的行政机关名称和作出决定的日期 。 行政处罚决定 书必须盖有作出行政处罚决定的行政机关的印章 。 ① ② ④ ⑤ 正确 。 因此 ， 选择 A 选项。

20.B [ 解析] 根据《行政处罚法》第 42 条第 1 款 ，行政处罚应当由具有行政执法资格的执法人员实施 。 执法人员不得少于 2 人 ，法律另有规定的除外 。 由此可知 ，行 政机关在调查或者进行检查时 ，执法人员一般应为 2 人以上 。 因此 ，选择 B 选项。

21.D [ 解析] 根据《行政处罚法》 第 66 条 ，行政处罚决定依法作出后 ， 当事人 应当在行政处罚决定书载明的期限内 ，予以履行 。 当事人确有经济困难 ，需要延期或 者分期缴纳罚款的 ，经当事人申请和行政机关批准 ，可以暂缓或者分期缴纳 。 因此， 选择 D 选项。

22.B [ 解析] 根据《行政处罚法》第 18 条第 3 款 ， 限制人身自由的行政处罚权只 能由公安机关和法律规定的其他机关行使 。 B 项正确 。 因此 ，选择 B 选项。

23.D [ 解析] 根据《行政处罚法》 第 25 条第 1 款 ，两个以上行政机关都有管辖 权的 ， 由最先立案的行政机关管辖 。 因此 ，选择 D 选项。

24.B [ 解析] 行政征收是指行政主体凭借国家行政权 ，根据国家和社会公共利益 的需要 ，依法向行政相对人强制性征集一定数额金钱和实物的行政行为 。 行政征收主 要由税和费组成 。 税务机关向纳税人征税属于行政征收 。 B 项正确 。 因此 ，选择 B 选项。

25.C [ 解析] 根据《行政处罚法》 第 32 条 ， 当事人有下列情形之一 ，应当从轻 或者减轻行政处罚：( 1 ) 主动消除或者减轻违法行为危害后果的;( 2 ) 受他人胁迫或者 诱骗实施违法行为的;( 3 ) 主动供述行政机关尚未掌握的违法行为的;( 4 ) 配合行政机 关查处违法行为有立功表现的;( 5 ) 法律 、法规 、规章规定其他应当从轻或者减轻行政 处罚的 。 B 、D 项排除 。 根据本法第 30 条 ，不满 14 周岁的未成年人有违法行为的 ，不 予行政处罚 ，责令监护人加以管教; 已满 14 周岁不满 18 周岁的未成年人有违法行为 的 ，应当从轻或者减轻行政处罚 。 A 项排除 。 C 项“伙同他人实施违法行为的”不属 于应当依法从轻或减轻行政处罚的情形 ， 当选 。 因此 ，选择 C 选项。

26.D [ 解析] 根据《行政处罚法》 第 28 条第 2 款 ， 当事人有违法所得 ， 除依法 应当退赔的外 ，应当予以没收 。 违法所得是指实施违法行为所取得的款项 。 法律 、行 政法规 、部门规章对违法所得的计算另有规定的 ，从其规定 。 D 项错误 。 因此 ，选择 D 选项。

27.C [ 解析] A 项 ：行政法规是指国务院根据宪法和法律 ，按照法定程序制定的 有关行使行政权力 ，履行行政职责的规范性文件的总称。《 S 省实施〈中华人民共和国道 路交通安全法〉办法》不属于行政法规 。 A 项错误 。 B 项 ：根据《行政处罚法》 第 63 条第 1 款 ，行政机关拟作出下列行政处罚决定 ，应当告知当事人有要求听证的权利 ， 当 事人要求听证的 ，行政机关应当组织听证：( 1 ) 较大数额罚款;( 2 ) 没收较大数额违法 所得 、没收较大价值非法财物;( 3 ) 降低资质等级 、 吊销许可证件;( 4 ) 责令停产停 业 、责令关闭 、限制从业;( 5 ) 其他较重的行政处罚;( 6 ) 法律 、法规 、规章规定的其 他情形 。 本题中甲县公安局交通警察大队对杨某处以 200 元罚款 ，不符合组织听证的情 形 。 B 项错误 。 C 项 ：根据《行政处罚法》第 51 条 ，违法事实确凿并有法定依据 ，对公民处以 200 元以下 、对法人或者其他组织处以 3000 元以下罚款或者警告的行政处罚 的 ，可以当场作出行政处罚决定 。 法律另有规定的 ，从其规定 。 根据《道路交通安全 法》第 107 条第 1 款 ，对道路交通违法行为人予以警告 、200 元以下罚款 ，交通警察可 以当场作出行政处罚决定 ，并出具行政处罚决定书 。 甲县公安局交通警察大队执法人 员可以当场作出行政处罚决定 ，C 项正确 。 D 项： 根据《行政处罚法》 第 68 条 ，依照 本法第 51 条的规定当场作出行政处罚决定 ，有下列情形之一 ，执法人员可以当场收缴罚 款：( 1 ) 依法给予 100 元以下罚款的;( 2 ) 不当场收缴事后难以执行的 。 D 项错误 。 因此 ，选择 C 选项。

28.C [ 解析] 根据《行政处罚法》 第 74 条 ， 除依法应当予以销毁的物品外 ，依 法没收的非法财物必须按照国家规定公开拍卖或者按照国家有关规定处理 。 罚款 、没 收的违法所得或者没收非法财物拍卖的款项 ，必须全部上缴国库 ，任何行政机关或者个 人不得以任何形式截留 、私分或者变相私分 。 罚款 、没收的违法所得或者没收非法财 物拍卖的款项 ，不得同作出行政处罚决定的行政机关及其工作人员的考核 、考评直接或 者变相挂钩 。 除依法应当退还 、退赔的外 ，财政部门不得以任何形式向作出行政处罚 决定的行政机关返还罚款 、没收的违法所得或者没收非法财物拍卖的款项 。 由此可 知 ，A 、B 、D 项说法错误 ，排除 。 C 项说法正确 ， 当选 。 因此 ，选择 C 选项。

29.C [ 解析] 根据《行政处罚法》第 9 条 ，行政处罚的种类：( 1 ) 警告 、通报批 评;( 2 ) 罚款 、没收违法所得 、没收非法财物;( 3 ) 暂扣许可证件 、降低资质等级 、吊 销许可证件;( 4 ) 限制开展生产经营活动 、责令停产停业 、责令关闭 、限制从业;( 5 ) 行政拘留;( 6 ) 法律 、行政法规规定的其他行政处罚 。 A 、B 、D 项都属于行政处罚 。 C 项赔偿受污染影响农民 10000 元不属于行政处罚 。 因此 ，选择 C 选项。

30.B [ 解析] 便民原则指公证机构办理一切公证事务要采取便利公民的方法和手 续 。 我国公证工作的便民原则主要体现在：( 1 ) 办理公证的手续简便;( 2 ) 到当事人的 居所地办理公证事务;( 3 ) 根据公证工作需要 ，可以委托外地公证处调查 。 本题中“事 务办理最多跑一次”体现了便民原则 ，B 项说法正确 。 因此 ，选择 B 选项。

31.C [ 解析] 根据《行政许可法》 第 5 条第 2 款 ，有关行政许可的规定应当公布 ;未经公布的 ，不得作为实施行政许可的依据 。 行政许可的实施和结果 ， 除涉及国 家秘密 、商业秘密或者个人隐私的外 ，应当公开 。 未经申请人同意 ，行政机关及其工 作人员 、参与专家评审等的人员不得披露申请人提交的商业秘密 、未披露信息或者保密 商务信息 ，法律另有规定或者涉及国家安全 、重大社会公共利益的除外;行政机关依法 公开申请人前述信息的 ，允许申请人在合理期限内提出异议 。 由此可知 ， C 项说法错 误 。 因此 ，选择 C 选项。

32.C [ 解析] 根据《行政许可法》 第 77 条 ，行政机关不依法履行监督职责或者 监督不力 ，造成严重后果的 ， 由其上级行政机关或者监察机关责令改正 ，对直接负责的 主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分; 构成犯罪的 ， 依法追究刑事责任。因此 ，选择 C 选项。

33.C [ 解析] 根据《行政许可法》 第 23 条 ，法律 、法规授权的具有管理公共事 务职能的组织 ，在法定授权范围内 ， 以自己的名义实施行政许可 。 被授权的组织适用 本法有关行政机关的规定 。 因此 ，选择 C 选项。

34.D [解析] 根据《行政许可法》第 14 条 ，本法第 12 条所列事项 ，法律可以设 定行政许可 。 尚未制定法律的 ，行政法规可以设定行政许可 。 必要时 ， 国务院可以采 用发布决定的方式设定行政许可 。 实施后 ， 除临时性行政许可事项外 ， 国务院应当及 时提请全国人民代表大会及其常务委员会制定法律 ，或者自行制定行政法规 。 市级政 府部门无权设立行政许可 ，D 项错误 。 因此 ，选择 D 选项。

35.C [ 解析] 根据《行政许可法》 第 12 条 ，下列事项可以设定行政许可： … … ( 3 ) 提供公众服务并且直接关系公共利益的职业 、行业 ，需要确定具备特殊信誉 、特殊 条件或者特殊技能等资格 、资质的事项 。 C 项符合第 ( 3 ) 项规定 ， 当选 。 根据本法第 13 条 ，本法第 12 条所列事项 ， 通过下列方式能够予以规范的 ， 可以不设行政许可： ( 1 ) 公民 、法人或者其他组织能够自主决定的……A 、B 、D 项都不需要设定行政许可， 排除 。 因此 ，选择 C 选项。

36.C [解析] 根据《行政复议法》第 9 条 ，公民 、法人或者其他组织认为具体行 政行为侵犯其合法权益的 ，可以自知道该具体行政行为之日起 60 日 内提出行政复议申 请;但是法律规定的申请期限超过 60 日的除外 。 因不可抗力或者其他正当理由耽误法 定申请期限的 ， 申请期限自障碍消除之日起继续计算 。 因此 ，选择 C 选项。

37.A [解析] 根据《行政复议法》 第 12 条第 1 款 ，对县级以上地方各级人民政 府工作部门的具体行政行为不服的 ， 由申请人选择 ，可以向该部门的本级人民政府申请 行政复议 ，也可以向上一级主管部门申请行政复议 。 因此 ，小芳若对县公安机关的决 定不服 ，可以向县政府或者市公安机关申请行政复议 。 因此 ，选择 A 选项。

38.A [解析] 行政指导是国家行政机关在职权范围内 ， 为实现所期待的行政状态 ， 以建议 、劝告等非强制措施要求有关当事人作为或不作为的活动 。 行政指导不具 有强制性 ，不可复议 ，不可诉讼 。 A 项属于行政指导 ，不可提起行政复议 。 因此 ，选 择 A 选项。

39.C [解析] 根据《行政复议法》第 13 条第 1 款 ，对地方各级人民政府的具体行 政行为不服的 ， 向上一级地方人民政府申请行政复议 。 张某对某市高新区人民政府的 具体行政行为不服 ，可以向上一级地方人民政府 ， 即某市人民政府申请行政复议 。 C 项 正确 。 因此 ，选择 C 选项。

40.C [解析] 根据《行政复议法》第 10 条第 4 款 ，公民 、法人或其他组织对行政 机关的具体行政行为不服申请行政复议的 ，作出具体行政行为的行政机关是被申请人。根据《行政复议法实施条例》第 12 条第 1 款 ，行政机关与法律 、法规授权的组织以共同 的名义作出具体行政行为的 ，行政机关和法律 、法规授权的组织为共同被申请人 。 本题中 ，虽然 B 区市场监督管理局和公安局共同对农贸市场进行检查 ，但吊销营业执照属 于市场监督管理局的职权 ，公安局无权行使此职权 ， 因此作出吊销营业执照处罚决定的 行政机关只能是 B 区市场监督管理局 。 又因为省级以下的市场监督管理局实行垂直领 导 ， 因此 ，复议机关应为乙市市场监督管理局 。 因此 ，选择 C 选项。

41.B [解析] 根据《行政复议法》 第 14 条 ，对国务院部门或者省 、 自治区 、直 辖市人民政府的具体行政行为不服的 ， 向作出该具体行政行为的国务院部门或者省 、 自 治区 、直辖市人民政府申请行政复议 。 因此 ， 张某应向 A 直辖市人民政府申请行政复 议 。 因此 ，选择 B 选项。

42.D [解析] 根据《行政复议法》第 12 条第 2 款 ，对海关 、金融 、国税 、外汇管 理等实行垂直领导的行政机关和国家安全机关的具体行政行为不服的 ， 向上一级主管部 门申请行政复议 。 故该企业应当向国家海关总署申请行政复议 。 因此 ，选择 D 选项。

43.B [解析] 根据《行政复议法》第 15 条第 5 项 ，对被撤销的行政机关在撤销前 所作出的具体行政行为不服的 ， 向继续行使其职权的行政机关的上一级行政机关申请行 政复议 。 因此 ，张某应向继续行使 A 机关职权的 B 机关的上一级行政机关申请行政复 议 。 因此 ，选择 B 选项。

44.A [解析] 根据我国《行政复议法》 第 29 条第 2 款 ， 申请人在申请行政复议 时没有提出行政赔偿请求的 ，行政复议机关在依法决定撤销或者变更罚款 ，撤销违法集 资 、没收财物 、征收财物 、摊派费用以及对财产的查封 、扣押 、冻结等具体行政行为 时 ，应当同时责令被申请人返还财产 ，解除对财产的查封 、扣押 、冻结措施 ，或者赔偿 相应的价款 。 题干中 ，张某在申请行政复议时没有提出赔偿请求 ，复议机关应当在撤 销查封决定的同时 ，责令税务局赔偿因查封决定给张某造成的财产损失 。 因此 ，选择 A 选项。

45.A [解析] 根据《国家赔偿法》 第 6 条第 1 、2 款 ，受害的公民 、法人和其他 组织有权要求赔偿 。 受害的公民死亡 ，其继承人和其他有扶养关系的亲属有权要求赔 偿 。 因此 ，选择 A 选项。

46.D [解析] 根据《国家赔偿法》 第 36 条 ，侵犯公民 、法人和其他组织的财产 权造成损害的 ，按照下列规定处理： … … ( 2 ) 查封 、扣押 、冻结财产的 ，解除对财产的 查封 、扣押 、冻结 ，造成财产损坏或者灭失的 ，依照本条第 3 项 、第 4 项的规定赔偿; ( 3 ) 应当返还的财产损坏的 ，能够恢复原状的恢复原状 ，不能恢复原状的 ，按照损害程 度给付相应的赔偿金;( 4 ) 应当返还的财产灭失的 ， 给付相应的赔偿金 …… 由此可见， 执法机关的赔偿范围不包括赔偿甲公司对乙公司承担的违约责 任 。 因 此 ， 选 择 D 选项。

47.B [解析] 根据《国家赔偿法》第 37 条第 3 款 ，赔偿义务机关应当自收到支付 赔偿金申请之日起 7 日内 ，依照预算管理权限向有关的财政部门提出支付申请 。 财政部 门应当自收到支付申请之日起 15 日 内支付赔偿金 。 B 项说法错误 。 因此 ， 选择 B选项。

48.D [ 解析] 根据《国家赔偿法》第 9 条第 2 款 ，赔偿请求人要求赔偿 ，应当先 向赔偿义务机关提出 ，也可以在申请行政复议或者提起行政诉讼时一并提出 。 故 A 、 B 、C 三项说法正确 ，D 项说法错误 。 因此 ，选择 D 选项。

49.D [ 解析] 根据《监察法》 第 20 条第 2 款 ，对涉嫌贪污贿赂 、失职渎职等职 务犯罪的被调查人 ， 监察机关可以进行讯问 ， 要求其如实供述涉嫌犯罪的情况 。 因 此 ，选择 D 选项。

50.D [ 解析] 根据《监察法》第 1 条 ，为了深化国家监察体制改革 ，加强对所有 行使公权力的公职人员的监督 ，实现国家监察全面覆盖 ，深入开展反腐败工作 ，推进国 家治理体系和治理能力现代化 ，根据宪法 ，制定本法 。 因此 ，选择 D 选项。

51.A [ 解析] 根据《监察法》 第 44 条第 1 款 ，对被调查人采取留置措施后 ，应 当在 24 小时以内 ，通知被留置人员所在单位和家属 ，但有可能毁灭 、伪造证据 ，干扰证 人作证或者串供等有碍调查情形的除外 。 有碍调查的情形消失后 ，应当立即通知被留 置人员所在单位和家属 。 因此 ，选择 A 选项。

52.D [ 解析] 根据《公务员法》 第 95 条第 1 款 ，公务员对涉及本人的下列人事 处理不服的 ，可以自知道该人事处理之日起 30 日内向原处理机关申请复核;对复核结果 不服的 ，可以自接到复核决定之日起 15 日内 ，按照规定向同级公务员主管部门或者作出 该人事处理的机关的上一级机关提出申诉;也可以不经复核 ， 自知道该人事处理之日起 30 日内直接提出申诉：( 1 ) 处分;( 2 ) 辞退或者取消录用;( 3 ) 降职;( 4 ) 定期考核定 为不称职;( 5 ) 免职;( 6 ) 申请辞职 、提前退休未予批准;( 7 ) 未按规定确定或者扣减 工资 、福利 、保险待遇;( 8 ) 法律 、法规规定可以申诉的其他情形 。 因此 ， 选择 D 选项。

53.A [ 解析] 根据《公务员法》 第 86 条 ，公务员有下列情形之一 的 ，不得辞去 公职：( 1 ) 未满国家规定的最低服务年限的;( 2 ) 在涉及国家秘密等特殊职位任职或者 离开上述职位不满国家规定的脱密期限的;( 3 ) 重要公务尚未处理完毕 ，且须由本人继 续处理的;( 4 ) 正在接受审计 、纪律审查 ，或者涉嫌犯罪 ， 司法程序尚未终结的;( 5 ) 法律 、行政法规规定的其他不得辞去公职的情形 。 A 项正确 ，D 项错误 。 根据本法第 88 条 ，对有下列情形之一 的公务员 ，予以辞退：( 1 ) 在年度考核中 ，连续 2 年被确定为 不称职的;( 2 ) 不胜任现职工作 ，又不接受其他安排的;( 3 ) 因所在机关调整 、撤销 、 合并或者缩减编制员额需要调整工作 ，本人拒绝合理安排的;( 4 ) 不履行公务员义务 ， 不遵守公务员纪律 ，经教育仍无转变 ， 不适合继续在机关工作 ， 又不宜给予开除处分 的;( 5 ) 旷工或者因公外出 、请假期满无正当理由逾期不归连续超过 15 天 ，或者 1 年内 累计超过 30 天的 。 C 项错误 。 根据本法第 85 条 ，公务员辞去公职 ，应当向任免机关 提出书面申请 。 任免机关应当自接到申请之日起 30 日 内予以审批 ，其中对领导成员辞 去公职的申请 ，应当自接到申请之日起 90 日 内予以审批 。 B 项错误 。 因此 ，选择 A选项。

54.A [ 解析] 根据《公务员法》 第 64 条 ，公务员在受处分期间不得晋升职务和 级别 ，其中受记过 、记大过 、降级 、撤职处分的 ，不得晋升工资档次 。 受处分的期间 为 ：警告 ，6 个月;记过 ，12 个月; 记大过 ， 18 个月; 降级 、撤职 ，24 个月 。 受撤职 处分的 ，按照规定降低级别 。 由此可知 ，A 项错误 ，C 、D 项正确 。 根据本法第 65 条 第 2 款 ，解除处分后 ，晋升工资档次 、级别和职务不再受原处分的影响 。 但是 ，解除降 级 、撤职处分的 ，不视为恢复原级别 、原职务 。 B 项正确 。 因此 ，选择 A 选项。

55.A [ 解析] 根据《公务员法》 第 16 条第 1 款 ， 国家实行公务员职位分类制 度 。 因此 ，选择 A 选项。

二 、多项选择题

1.ABCD [ 解析] 行政责任是指犯有一般违法行为的单位或个人 ，依照法律法规 的规定应承担的法律责任 。 行政责任主要有行政处罚和行政处分两种方式 。 行政责任 的一般构成要件 ：①行为的违法性;②违法行为所造成的危害结果;③违法行为与危害 结果之间有因果关系;④行为者的主观过错 。 因此 ，选择 ABCD 选项。

2.ABCD [ 解析] 行政处分是国家行政机关依照行政隶属关系给予有违法失职行 为的国家机关公务人员的一种惩罚措施 ， 包括警告 、记过 、记大过 、降级 、撤职 、开 除 。 行政处罚是指行政主体依照法定职权和程序对违反行政法规范 ， 尚未构成犯罪的 相对人给予行政制裁的具体行政行为 。 二者区别有 ：针对的违法行为不同 (违法行为 的性质) ;行为人与相对人之间的关系不同 (处罚的对象) ;适用的法律依据不同 ：行政 处分依据行政组织法; 处罚的形式不同; 实施处罚的机关不同 。 因此 ， 选择 ABCD 选项。

3.AD [ 解析] 行政授权必须有明确的法律 、法规的依据 ，如果没有法定依据的， 视为行政委托;而行政委托则不强调有明确的法定依据 ， 只要不违背法律精神和法律目 的即可 。 所以 ，规范性文件可以成为行政委托的依据 。 A 项表述正确 。 行政委托必须 在法定权限内 ，委托机关在进行行政委托时 ，其委托给受托组织的公权力必须是其自身 合法拥有的职权 。 B 项表述错误 。 受委托组织是以委托机关的名义实施管理行为 ， 由 委托机关承担法律责任 。 C 项表述错误 。 行政机关不得再委托受委托组织以外的其他 组织实施相关行政行为 。 D 项表述正确 。 因此 ，选择 AD 选项。

4.BC [ 解析] 行政确认指行政机关和法定授权的组织依照法定权限和程序对有关 法律事实进行甄别 ，通过确定 、证明等方式决定行政管理相对人某种法律地位的行政行 为 。 行政确认主要有鉴定 、认证或验证 、认定 、勘定 、证明等方式 。 B 、C 项属于行政 确认 ，A 项属于行政强制 ，D 项属于行政处罚 。 因此 ，选择 BC 选项。

5.ABC [ 解析] 行政相对方包括：( 1 ) 国家行政机关在内的国家机关;( 2 ) 我国 的公民 、法人或其他组织;( 3 ) 我国境内的外国人 、无国籍人和外国组织 。 国家行政管理过程中的管理者属于行政主体 ，D 项排除 。 因此 ，选择 ABC 选项。

6.BD [ 解析] 行政许可是指行政机关根据公民 、法人或者其他组织的申请 ，经依 法审查 ，准予其从事特定活动的行为 。 A 项中某市市场监督管理局的行为属于行政许 可 ，排除 A 项 。 行政执行是国家行政机关及其公务人员依据宪法 、法律 、法规 、规 章 ，充分调动政府资源 ，通过一定运作机制 ，逐级贯彻国家权力机关和上级的政策 、决 策 ，推行国家政务和执行行政决定 ， 以落实公共事务管理和公共服务诸任务的全部活动 过程 。 行政强制措施是指行政机关在行政管理过程中 ， 为制止违法行为 、防止证据损 毁 、避免危害发生 、控制危险扩大等情形 ，依法对公民的人身自由实施暂时性限制 ，或 对公民 、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制 。 主要包括：( 1 ) 限制公民人身自 由;( 2 ) 查封场所 、设施或财物;( 3 ) 扣押财物;( 4 ) 冻结存款 、汇款;( 5 ) 其他行政 强制措施 。 C 项中某市市场监督管理局的行为属于行政强制措施 ，排除 C 项 。 因此， 选择 BD 选项。

7.ACD [ 解析] 根据《行政强制法》第 18 条 ，行政机关实施行政强制措施应当遵 守下列规定：( 1 ) 实施前须向行政机关负责人报告并经批准;( 2 ) 由 2 名以上行政执法 人员实施;( 3 ) 出示执法身份证件;( 4 ) 通知当事人到场 …… 由此可知 ，A 、C 、D 项正 确 ，B 项错误 。 因此 ，选择 ACD 选项。

8.CD [ 解析] 根据《行政处罚法》 第 24 条第 1 款 ，省 、 自治区 、直辖市根据当 地实际情况 ，可以决定将基层管理迫切需要的县级人民政府部门的行政处罚权交由能够 有效承接的乡镇人民政府 、街道办事处行使 ，并定期组织评估 。 决定应当公布 。 因 此 ，选择 CD 选项。

9.ABD [ 解析] 根据《行政处罚法》 第 63 条 ，行政机关拟作出下列行政处罚决定 ，应当告知当事人有要求听证的权利 ， 当事人要求听证的 ，行政机关应当组织听证： ( 1 ) 较大数额罚款;( 2 ) 没收较大数额违法所得 、没收较大价值非法财物;( 3 ) 降低资 质等级 、吊销许可证件;( 4 ) 责令停产停业 、责令关闭 、限制从业;( 5 ) 其他较重的行 政处罚;( 6 ) 法律 、法规 、规章规定的其他情形 。 当事人不承担行政机关组织听证的费 用 。 A 、B 、D 项属于应当告知当事人有权要求听证的情形 。 C 项不属于应当告知当事 人有权要求听证的情形 ，排除 。 因此 ，选择 ABD 选项。

10.CD [ 解析] 根据《行政处罚法》 第 64 条 ， 听证应当依照以下程序组织： ( 1 ) 当事人要求听证的 ，应当在行政机关告知后 5 日 内提出;( 2 ) 行政机关应当在举行 听证的 7 日前 ，通知当事人及有关人员听证的时间 、地点;( 3 ) 除涉及国家秘密 、商业 秘密或者个人隐私依法予以保密外 ，听证公开举行;( 4 ) 听证由行政机关指定的非本案 调查人员主持; 当事人认为主持人与本案有直接利害关系的 ，有权申请回避;( 5 ) 当事 人可以亲自参加听证 ，也可以委托 1 至 2 人代理;( 6 ) 当事人及其代理人无正当理由拒 不出席听证或者未经许可中途退出听证的 ， 视为放弃听证权利 ， 行政机关终止听证;( 7 ) 举行听证时 ，调查人员提出当事人违法的事实 、证据和行政处罚建议 ， 当事人进行申辩和质证;( 8 ) 听证应当制作笔录 。 笔录应当交当事人或者其代理人核对无误后签 字或者盖章 。 当事人或者其代理人拒绝签字或者盖章的 ， 由听证主持人在笔录中注 明 。 A 、B 项错误 ，排除 。 C 、D 项正确 。 因此 ，选择 CD 选项。

11.ABC [ 解析] 根据《行政复议法》第 6 条 ，有下列情形之一 的 ，公民 、法人或 者其他组织可以依照本法申请行政复议：( 1 ) 对行政机关作出的警告 、罚款 、没收违法 所得 、没收非法财物 、责令停产停业 、暂扣或者吊销许可证 、暂扣或者吊销执照 、行政 拘留等行政处罚决定不服的 ……A 项属于吊销许可证 ，B 项属于责令停产停业 ，C 项属 于罚款 ，均可以申请行政复议 。 因此 ，选择 ABC 选项。

12.ABC [ 解析] 公民对行政机关的行政拘留决定不服的 ，可以申请行政复议 ， 即 使处罚未被执行 ，吴某也可以申请行政复议 ，A 项说法错误 。 周某与郑某分别被公安机 关处以行政拘留 ，可就公安机关的行政处罚决定各自提起行政复议 ，无须共同提起 ，B 项说法错误 。 县文化和旅游局新建的办公楼遮挡了周边居民房屋的采光 ，不属于具体 行政行为 ，林某不能申请行政复议 ， C 项说法错误 。 根据《行政复议法》 第 12 条第 1 款 ，对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的 ， 由申请人选择 ，可 以向该部门的本级人民政府申请行政复议 ，也可以向上一级主管部门申请行政复议 。 故万某既可以向 A 市市场监督管理局申请行政复议 ，也可以向 B 县人民政府申请行政复 议 ，D 项说法正确 。 因此 ，选择 ABC 选项。

13.BD [ 解析] 根据《国家赔偿法》 第 5 条 ，属于下列情形之一 的 ， 国家不承担 赔偿责任：( 1 ) 行政机关工作人员与行使职权无关的个人行为;( 2 ) 因公民 、法人和其 他组织自己的行为致使损害发生的;( 3 ) 法律规定的其他情形 。 故行政人员非职务行 为造成的损害国家不承担赔偿责任 。 B 项错误 。 根据《国家赔偿法》第 14 条 ，赔偿义 务机关在规定期限内未作出是否赔偿的决定 ，赔偿请求人可以自期限届满之日起 3 个月 内 ， 向人民法院提起诉讼 。 赔偿请求人对赔偿的方式 、项目 、数额有异议的 ，或者赔偿 义务机关作出不予赔偿决定的 ，赔偿请求人可以自赔偿义务机关作出赔偿或者不予赔偿 决定之日起 3 个月内 ， 向人民法院提起诉讼 。 故关于行政赔偿可以提起行政诉讼 。 D 项错误 。 A 、C 项正确 ，排除 。 因此 ，选择 BD 选项。

14.ABCD [ 解析] 《监察法》第 19 条至 27 条规定了监察机关在行使职权时 ，可 以依法采取谈话 、讯问 、询问 、查询或冻结财产 、调取 、查封 、扣押 、搜查 、勘验检 查 、鉴定 、留置等措施 ，并对使用主体 、适用对象 、适用条件 、审批权限和程序等作了 规定 。 因此 ，选择 ABCD 选项。

15.ABD [ 解析] 根据《公务员法》第 13 条 ，公务员应当具备下列条件：( 1 ) 具 有中华人民共和国国籍;( 2 ) 年满 18 周岁;( 3 ) 拥护中华人民共和国宪法 ，拥护中国共 产党领导和社会主义制度;( 4 ) 具有良好的政治素质和道德品行;( 5 ) 具有正常履行职 责的身体条件和心理素质;( 6 ) 具有符合职位要求的文化程度和工作能力;( 7 ) 法律规 定的其他条件 。 A 、B 项不符合公务员录用条件 ， 当选 。 根据《公务员法》 第 26 条，下列人员不得录用为公务员：( 1 ) 因犯罪受过刑事处罚的… … ( 4 ) 被依法列为失信联合 惩戒对象的……C 项 ，丙未受到刑事处罚 ，符合公务员录用条件 ，排除 。 D 项不符合公 务员录用条件 ， 当选 。 因此 ，选择 ABD 选项。

三 、判断题

1. × [ 解析] 行政监督包括行政内部监督和行政外部监督 。 行政内部监督主要指 行政监督和审计监督;外部监督主要指立法监督 、司法监督 、政党监督 。 因此 ，本题 错误。

2. × [ 解析] 以受法律规范拘束的程度为标准 ，行政行为可以分为羁束行政行为 和自由裁量行政行为 。 以行政机关可否主动作出行政行为为标准 ，可划分为依职权的 行政行为和依申请的行政行为 。 因此 ，本题错误。

3.√ [ 解析] 行政征收是指当国家基于公益要求 ， 以对公民财产加以特别限制为 必要时 ，就需要对该公民个人的特别牺牲给予补偿的行为 。 行政征收的特点是：( 1 ) 征 收对象主要是土地等不动产;( 2 ) 征收的形式是行政行为;( 3 ) 征收目的是为了公用事 业 ，特别是公路 、铁路等基础设施建设工程;( 4 ) 传统征收以完全补偿为要件 ，而且大 多是事先补偿 。 因此 ，本题正确。

4. × [ 解析] 行政法律关系中最主要的是行政机关与公民 、法人或其他经济组织 之间的权利义务关系 。 因此 ，本题错误。

5.√ [ 解析] 根据《行政强制法》第 15 条 ，行政强制的设定机关应当定期对其设 定的行政强制进行评价 ，并对不适当的行政强制及时予以修改或者废止 。 行政强制的 实施机关可以对已设定的行政强制的实施情况及存在的必要性适时进行评价 ，并将意见 报告该行政强制的设定机关 。 公民 、法人或者其他组织可以向行政强制的设定机关和 实施机关就行政强制的设定和实施提出意见和建议 。 有关机关应当认真研究论证 ，并以适当方式予以反馈 。 因此 ，本题正确。

6. × [ 解析] 根据《行政强制法》第 19 条 ，情况紧急 ，需要当场实施行政强制措 施的 ，行政执法人员应当在 24 小时内向行政机关负责人报告 ，并补办批准手续 。 行政 机关负责人认为不应当采取行政强制措施的 ，应当立即解除 。 因此 ，本题错误。

7.√ [ 解析] 根据《行政许可法》第 29 条 ，公民 、法人或者其他组织从事特定活动 ，依法需要取得行政许可的 ，应当向行政机关提出申请 。 申请书需要采用格式文本 的 ，行政机关应当向申请人提供行政许可申请书格式文本 。 申请书格式文本中不得包 含与申请行政许可事项没有直接关系的内容 。 申请人可以委托代理人提出行政许可申 请 。 但是 ，依法应当由申请人到行政机关办公场所提出行政许可申请的除外 。 行政许 可申请可以通过信函 、电报 、电传 、传真 、电子数据交换和电子邮件等方式提出 。 因此 ，本题正确。

8. × [ 解析] 根据《行政复议法》 第 22 条 ，行政复议原则上采取书面审查的办法 ，但是申请人提出要求或者行政复议机关负责法制工作的机构认为有必要时 ，可以向 有关组织和人员调查情况 ，听取申请人 、被申请人和第三人的意见 。 因此 ，本题错误。

9.√ [ 解析] 根据《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第 22条 ，两个以上行政机关分别实施违法行政行为造成同一损害的 ，人民法院应当根据其违 法行政行为在损害发生和结果中的作用大小 ，确定各自承担相应的行政赔偿责任;难以 确定责任大小的 ，平均承担责任 。 因此 ，本题正确。

10. × [ 解析] 根据《国家赔偿法》 第 11 条 ，赔偿请求人根据受到的不同损害， 可以同时提出数项赔偿要求 。 因此 ，本题错误。