专项训练二

一、单项选择题

1.D[解析]高效便民是指行政机关能够依法高效率、高效益地行使职权，最大限度地方便人民群众。效率针对行政管理的过程，是办事速度方面的要求;效益则针对行政管理结果，要求以较少的行政资源投入实现行政管理目的，并且取得好的效果。高效便民，是衡量行政机关工作质量的重要标准，也是决定行政机关能否真正落实服务于民宗旨的重要环节。A、B、C三项都属于高效便民原则的要求。D项：考虑相关因素是合理行政原则的基本要求，是指行政机关应只考虑与法律、法规授予其特定职权之目的相关的因素，不得考虑与授权目的不相关的因素。因此，选择D选项。

2.B[解析]根据行政行为针对对象是否特定，可将行政行为分为抽象行政行为和具体行政行为;根据行政行为的成立是否需要行政相对人的意思表示，可将行政行为分为单方行政行为和双方行政行为;根据行政行为的成立是否需要特定的形式，可将行政行为分为要式行政行为和不要式行政行为;根据行政行为是否具有主动性，可将行政行为分为依职权行政行为和依申请行政行为。因此，选择B选项。

3.A[解析]根据《行政处罚法》第9条规定，行政处罚的种类：(一)警告、通报批评;(二)罚款、没收违法所得、没收非法财物;(三)暂扣许可证件、降低资质等级、吊销许可证件;(四)限制开展生产经营活动、责令停产停业、责令关闭、限制从业;(五)行政拘留;(六)法律、行政法规规定的其他行政处罚。①②符合题意。A项正确。因此，选择A选项。

[拓展]③项：“判处企业赔偿因其生产活动导致的污染”属于企业承担民事侵权责任，不属于行政处罚。

4.D[解析]根据《行政强制法》第26条规定，对查封、扣押的场所、设施或者财物，行政机关应当妥善保管，不得使用或者损毁;造成损失的，应当承担赔偿责任。对查封的场所、设施或者财物，行政机关可以委托第三人保管，第三人不得损毁或者擅自转移、处置。因第三人的原因造成的损失，行政机关先行赔付后，有权向第三人追偿。因查封、扣押发生的保管费用由行政机关承担。A项错误，行政机关可以委托第三人保管扣押的财物。B项错误，B局因自己的原因造成扣押财物损失的，应由B局承担赔偿责任。C项错误，对扣押财物发生的合理保管费用由行政机关承担。D项正确，保管扣押财物的第三人不得擅自处置扣押财物。因此，选择D选项。

5.D[解析]D项：根据《国家赔偿法》第8条规定，经复议机关复议的，最初造成侵权行为的行政机关为赔偿义务机关，但复议机关的复议决定加重损害的，复议机关对加重的部分履行赔偿义务。本题中，县公安局处以2000元罚款，县政府复议后改为3000元，增加了1000元，即县政府对1000元的罚款决定应当履行赔偿义务。D项错误。因此，选择D选项。

[拓展]A项：根据《国家赔偿法》第6条规定，受害的公民、法人和其他组织有权要求赔偿。受害的公民死亡，其继承人和其他有扶养关系的亲属有权要求赔偿。受害的法人或者其他组织终止，承受其权利的法人或者其他组织有权要求赔偿。A项表述正确，但不符合题意。B项：根据《国家赔偿法》第8条规定，经复议机关复议的，最初造成侵权行为的行政机关为赔偿义务机关。B项表述正确，但不符合题意。C项：该酒店被处以罚款，是行政赔偿的合法请求人。C项表述正确，但不符合题意。

6.C[解析]内部行政行为是行政机关作出的、只对行政组织内部产生法律效力的行政行为。甲县市场监督管理局发放营业执照的行为指向的对象是非内部人员，并不对该市场监督管理局内部产生法律效力，排除A项。抽象行政行为的特征之一是该行政行为针对的是不特定的人(不限于自然人)和事，本案中甲县市场监督管理局发放营业执照的行为针对的是特定的企业，排除B项。甲县市场监督管理局发放营业执照的行为明显存在“作为”，排除D项。自为的行政行为是指行政机关根据法律规定的职权，自己作出的行政行为，工商部门的职权包括市场主体登记和发放营业执照。C项正确。因此，选择C选项。

7.A[解析]行政征用是指行政主体出于公共利益的需要，依据法律、法规的，强制性地取得行政相对人财产所有权、使用权或劳务并给予合理经济补偿的一种具体行政行为。本题中，市政府因公共利益需要占用农民土地并给予补偿，属于行政征用。因此，选择A选项。

8.D[解析]A项：行政合法性原则是指行政权的存在、行使必须依据法律、符合法律，不得与法律相抵触。B项：行政合理性原则指行政机关作出的行政行为内容要客观、适度、符合理性。C项：正当程序原则主要包括：程序的控制要公开;公众参与原则;回避原则。A、B、C三项均与题干无关，故排除。D项：信赖利益保护原则是指非因法定事由且非经法定程序，行政机关不得撤销、变更已经生效的行政(许可)决定。确需改变行政行为的，对于由此给相对人造成的损失应当给予补偿。因此，选择D选项。

9.D[解析]根据《行政强制法》第9条，行政强制措施的种类：(1)限制公民人身自由;(2)查封场所、设施或者财物;(3)扣押财物;(4)冻结存款、汇款;(5)其他行政强制措施。根据《行政强制法》第10条，行政强制措施由法律设定。尚未制定法律，且属于国务院行政管理职权事项的，行政法规可以设定除本法第9条第1项、第4项和应当由法律规定的行政强制措施以外的其他行政强制措施。尚未制定法律、行政法规，且属于地方性事务的，地方性法规可以设定本法第9条第2项、第3项的行政强制措施。法律、法规以外的其他规范性文件不得设定行政强制措施。因此，选择D选项。

10.C[解析]行政强制执行，是指行政机关或者行政机关申请人民法院，对不履行行政决定的公民、法人或者其他组织，依法强制履行义务的行为。按照是否以直接强制力强制当事人履行义务，可以分为直接强制执行和间接强制执行。其中，间接强制执行可以分为代履行和执行罚两种制度，代履行是指当事人不履行法定义务或是行政决定确定的义务时，行政机关或第三人代替当事人履行义务，并向当事人收取必要费用的执行方式。本题中拆除违章建筑的行为属于行政强制执行中的代履行。因此，选择C选项。

11.B[解析]根据《行政强制法》第42条第1款，实施行政强制执行，行政机关可以在不损害公共利益和他人合法权益的情况下，与当事人达成执行协议。执行协议可以约定分阶段履行;当事人采取补救措施的，可以减免加处的罚款或者滞纳金。因此，选择B选项。

12.B[解析]行政强制措施是指行政机关在行政管理过程中，为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民的人身自由实施暂时性限制，或者对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为，一般是对尚未查清行为人的违法事实之前而采取的一种程序上的处置。法律规定存在严重危害公共安全或他人人身安全，非管制不足以预防或救护时，可以采取强制措施。本题中，胡某强占他人座位、辱骂殴打乘务员，不采取强制措施不足以控制危害情形，所以公安机关对其进行人身拘束的行为属于行政强制。因此，选择B选项。

13.B[解析]根据《行政强制法》第17条第1款，行政强制措施由法律、法规规定的行政机关在法定职权范围内实施。行政强制措施权不得委托。由法条可知，行政强制措施不得委托第三人代履行。B项错误。因此，选择B选项。

14.C[解析]根据《行政强制法》第10条，行政强制措施由法律设定。尚未制定法律，且属于国务院行政管理职权事项的，行政法规可以设定除本法第9条第1项、第4项和应当由法律规定的行政强制措施以外的其他行政强制措施。尚未制定法律、行政法规，且属于地方性事务的，地方性法规可以设定本法第9条第2项、第3项的行政强制措施。法律、法规以外的其他规范性文件不得设定行政强制措施。C项说法错误。因此，选择C选项。

15.A[解析]根据《行政强制法》第53条，当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行行政决定的，没有行政强制执行权的行政机关可以自期限届满之日起3个月内，依照本章规定申请人民法院强制执行。因此，选择A选项。

16.C[解析]一般来说，行政强制措施有预防、制止、保障和促进等四大功能。行政强制措施具有保障主行政行为顺利实施的程序上的辅助功能。如为保证行政调查的顺利进行，保证行政处理决定的执行而强制传唤拒不接受传唤的相对人，查封相对人的财物、账目、扣押违法财物(诸如违章车辆，违法证件或相对人的各种资格证书等)、冻结相对人的存款，对人身、人体、场所和财物的强制检查，在遭遇洪灾、地震等自然灾害时，为抗灾而强制征用财物等。因此，选择C选项。

17.B[解析]根据《行政强制法》第13条，行政强制执行由法律设定。法律没有规定行政机关强制执行的，作出行政决定的行政机关应当申请人民法院强制执行。因此，选择B选项。

18.D[解析]根据《行政处罚法》第22条，行政处罚由违法行为发生地的行政机关管辖。法律、行政法规、部门规章另有规定的，从其规定。因此，选择D选项。

19.B[解析]根据《行政处罚法》第32条，当事人有下列情形之一，应当从轻或者减轻行政处罚：(1)主动消除或者减轻违法行为危害后果的……因此，选择B选项。

20.B[解析]根据《行政处罚法》第56条，行政机关在收集证据时，可以采取抽样取证的方法;在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经行政机关负责人批准，可以先行登记保存，并应当在7日内及时作出处理决定，在此期间，当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。因此，选择B选项。

21.D[解析]较大数额的罚款，当事人要求听证的，行政机关应该组织听证，所以做法①不符合法律规定。根据《水污染防治法》第9条第1款，县级以上人民政府环境保护主管部门对水污染防治实施统一监督管理。因此②中处罚化肥厂应该由生态环境局实施，做法②不符合法律规定。市场监督管理局可以进行行政处罚，行政处罚的种类包括警告、通报批评、罚款、没收违法所得、没收非法财物、暂扣许可证件、降低资质等级、吊销许可证件、限制开展生产经营活动、责令停产停业、责令关闭、限制从业、行政拘留，所以做法③符合法律规定。因此，选择D选项。

22.D[解析]根据《行政处罚法》第68条，依照本法第51条规定当场作出行政处罚决定，有下列情形之一的，执法人员可以当场收缴罚款：(1)依法给予100元以下的罚款的;(2)不当场收缴事后难以执行的。故A、B项可当场收缴罚款。根据《行政处罚法》第69条，在边远、水上、交通不便地区，行政机关及其执法人员依照本法第51条、第57条规定作出罚款决定后，当事人向指定的银行或者通过电子支付系统缴纳罚款确有困难，经当事人提出，行政机关及其执法人员可以当场收缴罚款。故C项可当场收缴罚款。根据《行政处罚法》第51条，违法事实确凿并有法定依据，对公民处以200元以下、对法人或者其他组织处以3000元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定。法律另有规定的，从其规定。该法条未提及当场收缴罚款。因此，选择D选项。

23.D[解析]根据《行政处罚法》第29条，对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。同一个违法行为违反多个法律规范应当给予罚款处罚的，按照罚款数额高的规定处罚。因此，选择D选项。

24.B[解析]根据《行政处罚法》第11条第1款，行政法规可以设定除限制人身自由以外的行政处罚。因此，选择B选项。

25.B[解析]根据《行政处罚法》第52条第3款，执法人员当场作出的行政处罚决定，应当报所属行政机关备案。因此，选择B选项。

26.B[解析]根据《行政处罚法》第4条，公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，应当给予行政处罚的，依照本法由法律、法规、规章规定，并由行政机关依照本法规定的程序实施。这是行政处罚的法定原则。处罚法定原则是最基本的行政处罚原则，是依法行政原则在行政处罚领域的具体体现。因此，选择B选项。

27.C[解析]人身罚，是指行政机关作出的限制或剥夺违法行政相对人人身自由的一种行政处罚，是行政处罚中最严厉的一种处罚形式。人身罚的表现形式为行政拘留。因此，选择C选项。

28.C[解析]根据《行政处罚法》第68条，依照本法第51条的规定，当场作出行政处罚决定，有下列情形之一的，执法人员可以当场收缴罚款：(1)依法给予100元以下的罚款的;(2)不当场收缴事后难以执行的。因此，选择C选项。

29.C[解析]行政处罚的“成立与否”与“有效与否”是两个不同的概念，一个行政处罚成立后不一定导致其有法律效力。根据《行政处罚法》第38条，行政处罚没有依据或者实施主体不具有行政主体资格的，行政处罚无效。违反法定程序构成重大且明显违法的，行政处罚无效。因此，选择C选项。

30.B[解析]根据《行政许可法》第20条，行政许可的设定机关应当定期对其设定的行政许可进行评价。但《行政处罚法》中无此规定，由此可知，A项“均应定期对其设定的行政处罚和行政许可进行评价”表述错误。根据《行政处罚法》第19条，法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织可以在法定授权范围内实施行政处罚。根据《行政许可法》第23条，法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织，在法定授权范围内，以自己的名义实施行政许可。被授权的组织适用本法有关行政机关的规定。由此可知，行政处罚和行政许可权可以由法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织行使，B项正确。根据《行政处罚法》第21条，受委托组织必须符合以下条件：(1)依法成立并具有管理公共事务职能……根据《行政许可法》第24条，行政机关在其法定职权范围内，依照法律、法规、规章的规定，可以委托其他行政机关实施行政许可。由此可知，行政处罚可以委托管理公共事务的事业组织，但行政许可可以委托的只能是行政机关，而不能是管理公共事务的事业组织，C项错误。根据《行政许可法》第48条第2款，行政机关应当根据听证笔录，作出行政许可决定。根据《行政处罚法》第65条，听证结束后，行政机关应当根据听证笔录，依照本法第57条的规定，作出决定。根据《行政处罚法》第57条，调查终结，行政机关负责人应当对调查结果进行审查，根据不同情况，分别作出如下决定……由此可知，行政许可应当根据听证笔录，作出行政许可决定，但行政处罚决定的作出并非完全是以听证笔录为依据。D项错误。因此，选择B选项。

31.A[解析]根据《行政许可法》第7条，公民、法人或者其他组织对行政机关实施行政许可，享有陈述权、申辩权;有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼;其合法权益因行政机关违法实施行政许可受到损害的，有权依法要求赔偿。A项中企业主小李享有陈述权、申辩权，A项错误。因此，选择A选项。

32.D[解析]A项：根据《行政许可法》第13条，本法第12条所列事项，通过下列方式能够予以规范的，可以不设行政许可：……(3)行业组织或者中介机构能够自律管理的……是“可以不设行政许可”，而非“一律不设行政许可”，A项错误。B项：根据该法第14条第2款，必要时，国务院可以采用发布决定的方式设定行政许可。实施后，除临时性行政许可事项外，国务院应当及时提请全国人民代表大会及其常务委员会制定法律，或者自行制定行政法规。B项错误。C项：根据该法第16条第4款，法规、规章对实施上位法设定的行政许可作出的具体规定，不得增设行政许可;对行政许可条件作出的具体规定，不得增设违反上位法的其他条件。C项错误。D项：根据该法第15条第2款，地方性法规和省、自治区、直辖市人民政府规章，不得设定应当由国家统一确定的公民、法人或者其他组织的资格、资质的行政许可。D项正确。因此，选择D选项。

33.A[解析]根据《行政许可法》第57条，有数量限制的行政许可，两个或者两个以上申请人的申请均符合法定条件、标准的，行政机关应当根据受理行政许可申请的先后顺序作出准予行政许可的决定。但是，法律、行政法规另有规定的，依照其规定。因此，选择A选项。

34.C[解析]根据《行政许可法》第5条第2款，有关行政许可的规定应当公布;未经公布的，不得作为实施行政许可的依据。本题中的机关内部规定不得作为实施行政许可的依据。因此，选择C选项。

35.D[解析]根据《行政许可法》第47条第1款，行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的，行政机关在作出行政许可决定前，应当告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利;申请人、利害关系人在被告知听证权利之日起5日内提出听证申请的，行政机关应当在20日内组织听证。所以环保部门有告知行政相对人有听证的义务。D项错误。因此，选择D选项。

36.C[解析]根据《行政许可法》第8条，公民、法人或者其他组织依法取得的行政许可受法律保护，行政机关不得擅自改变已经生效的行政许可。行政许可所依据的法律、法规、规章修改或者废止，或者准予行政许可所依据的客观情况发生重大变化的，为了公共利益的需要，行政机关可以依法变更或者撤回已经生效的行政许可。由此给公民、法人或者其他组织造成财产损失的，行政机关应当依法给予补偿。因此，选择C选项。

37.A[解析]根据《行政强制法》第51条第1款第2项规定，代履行三日前，催告当事人履行，当事人履行的，停止代履行。A项错误。因此，选择A选项。

[拓展]B项：根据《行政强制法》第51条第1款第3项规定，代履行时，作出决定的行政机关应当派员到场监督。B项正确，但不符合题意。C项：根据《行政强制法》第51条第2款规定，代履行的费用按照成本合理确定，由当事人承担。但是，法律另有规定的除外。C项正确，但不符合题意。D项：根据《行政强制法》第51条第1款第4项规定，代履行完毕，行政机关到场监督的工作人员、代履行人和当事人或者见证人应当在执行文书上签名或者盖章。D项正确，但不符合题意。

38.B[解析]根据《行政处罚法》第29条规定，对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。同一个违法行为违反多个法律规范应当给予罚款处罚的，按照罚款数额高的规定处罚。题干体现了一事不再罚原则。因此，选择B选项。

39.C[解析]根据《行政许可法》第48条规定，听证按照下列程序进行：(一)行政机关应当于举行听证的七日前将举行听证的时间、地点通知申请人、利害关系人，必要时予以公告;(二)听证应当公开举行;(三)行政机关应当指定审查该行政许可申请的工作人员以外的人员为听证主持人，申请人、利害关系人认为主持人与该行政许可事项有直接利害关系的，有权申请回避;(四)举行听证时，审查该行政许可申请的工作人员应当提供审查意见的证据、理由，申请人、利害关系人可以提出证据，并进行申辩和质证;(五)听证应当制作笔录，听证笔录应当交听证参加人确认无误后签字或者盖章。行政机关应当根据听证笔录，作出行政许可决定。A项中“听证的五日前”说法错误，排除。B项中“听证可以不公开举行”说法错误，排除。D项中“听证笔录应当交听证参加人确认，可以不签字”说法错误，排除。因此，选择C选项。

40.B[解析]高效便民是指行政机关能够依法高效率、高效益地行使职权，最大程度地方便人民群众。效率针对行政管理的过程，是办事速度方面的要求;效益则针对行政管理结果，要求以较少的行政资源投入实现行政管理目的，并且取得好的效果。王某向市公安局出入境管理处提出办理护照的申请，工作人员李某分3次告知其材料不全，李某的行为违反了高效便民原则。因此，选择B选项。

41.B[解析]根据《公务员法》第69条规定，国家实行公务员交流制度。公务员可以在公务员和参照本法管理的工作人员队伍内部交流，也可以与国有企业和不参照本法管理的事业单位中从事公务的人员交流。交流的方式包括调任、转任。事业单位的工作人员小李不是公务员，借调也不属于公务员的交流方式。因此，选择B选项。

[拓展]A项：根据《公务员法》第71条规定，公务员在不同职位之间转任应当具备拟任职位所要求的资格条件，在规定的编制限额和职数内进行。对省部级正职以下的领导成员应当有计划、有重点地实行跨地区、跨部门转任。对担任机关内设机构领导职务和其他工作性质特殊的公务员，应当有计划地在本机关内转任。A项戴科长的转任属于跨部门的转任，属于公务员交流。C项：根据《公务员法》第70条第1款规定，国有企业、高等院校和科研院所以及其他不参照本法管理的事业单位中从事公务的人员，可以调入机关担任领导职务或者四级调研员以上及其他相当层次的职级。严经理的调任属于公务员交流。D项：根据《公务员法》第72条规定，根据工作需要，机关可以采取挂职方式选派公务员承担重大工程、重大项目、重点任务或者其他专项工作。公务员在挂职期间，不改变与原机关的人事关系。小张的挂职属于公务员的交流。

42.D[解析]根据《公务员法》第7条规定，公务员的任用，坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持事业为上、公道正派，突出政治标准，注重工作实绩。因此，选择D选项。

43.C[解析]国务院办公厅《提升行政执法质量三年行动计划(2023—2025年)》指出，严格落实行政执法人员资格管理和持证上岗制度，未取得行政执法证件的人员不得独立从事行政执法工作。C项正确。因此，选择C选项。

[拓展]A项：医院不是行政主体，不能实施行政处罚。A项错误。B项：根据《行政处罚法》第67条规定，作出罚款决定的行政机关应当与收缴罚款的机构分离。除依照本法第六十八条、第六十九条的规定当场收缴的罚款外，作出行政处罚决定的行政机关及其执法人员不得自行收缴罚款。当事人应当自收到行政处罚决定书之日起十五日内，到指定的银行或者通过电子支付系统缴纳罚款。银行应当收受罚款，并将罚款直接上缴国库。罚款不能直接交给交警。B项错误。D项：行政处罚罚没的收入应当上缴国库。D项错误。

44.A[解析]根据《重大行政决策程序暂行条例》第16条第1款规定，决策事项直接涉及公民、法人、其他组织切身利益或者存在较大分歧的，可以召开听证会。因此，选择A选项。

45.A[解析]根据《行政处罚法》第67条第2款规定，当事人应当自收到行政处罚决定书之日起十五日内，到指定的银行或者通过电子支付系统缴纳罚款。银行应当收受罚款，并将罚款直接上缴国库。A项错误。因此，选择A选项。

[拓展]B项：根据《行政处罚法》第71条规定，执法人员当场收缴的罚款，应当自收缴罚款之日起二日内，交至行政机关;在水上当场收缴的罚款，应当自抵岸之日起二日内交至行政机关;行政机关应当在二日内将罚款缴付指定的银行。B项正确。C项：根据《行政处罚法》第69条规定，在边远、水上、交通不便地区，行政机关及其执法人员依照本法第五十一条、第五十七条的规定作出罚款决定后，当事人到指定的银行或者通过电子支付系统缴纳罚款确有困难，经当事人提出，行政机关及其执法人员可以当场收缴罚款。C项正确。D项：根据《行政处罚法》第67条第1款规定，作出罚款决定的行政机关应当与收缴罚款的机构分离。除依照本法第六十八条、第六十九条的规定当场收缴的罚款外，作出行政处罚决定的行政机关及其执法人员不得自行收缴罚款。D项正确。

46.D[解析]根据《国家赔偿法》第1条，为保障公民、法人和其他组织享有依法取得国家赔偿的权利，促进国家机关依法行使职权，根据宪法，制定本法。故A、C两项正确。《国家赔偿法》第3条、第4条和第5条规定了国家赔偿责任，规范了国家赔偿行为。B项正确。《国家赔偿法》的主要目的是限制公权力、防止公权力的滥用，保护公民、法人等的合法权益。D项错误。因此，选择D选项。

47.D[解析]根据《国家赔偿法》第6条，受害的公民、法人和其他组织有权要求赔偿。受害的公民死亡，其继承人和其他有扶养关系的亲属有权要求赔偿。受害的法人或者其他组织终止的，其权利承受人有权要求赔偿。张某的女儿属于其继承人，所以由张某女儿作为赔偿请求人。因此，选择D选项。

48.B[解析]A项：行政机关及其工作人员在行使行政职权时造成相对人人身或财产损害的行为，尽管产生行政赔偿责任的法律效果，但该法律效果与行政机关的意思表示无关，故不属于具体行政行为。A项错误。B项：根据《国家赔偿法》第3条，行政机关及其工作人员在行使行政职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：(3)以殴打、虐待等行为或者唆使、放纵他人以殴打、虐待等行为造成公民身体伤害或者死亡的。根据该法第5条，属于下列情形之一的，国家不承担赔偿责任：(1)行政机关工作人员与行使职权无关的个人行为。本题中，该执法人员是在扣押物品时将甲某打伤的，其正在行使行政职权，不属于个人行为，所以国家应予赔偿。B项正确。C项：扣押甲某物品的行为属于行政强制措施。C项错误。D项：扣押物品的行为合法与否，要从执法人员扣押物品的理由和程序是否合法来判断，不能因为甲某被打伤就认定扣押物品属于违法行为。D项错误。因此，选择B选项。

49.D[解析]国家补偿，是指国家对国家机关及其工作人员的合法行使职权行为对公民造成的损失给予的补偿。国家赔偿是指国家对国家机关及其工作人员违法行使职权或存在过错等原因造成的损害给予受害人赔偿的制度。题干中警方在一家餐馆内展开抓捕行动时，给餐馆造成损失，即警方在合法行使职权行为时，对公民造成了损失，故应由国家补偿。因此，选择D选项。

50.C[解析]根据《国家赔偿法》第7条第1款，行政机关及其工作人员行使行政职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，该行政机关为赔偿义务机关。同时，根据《公安机关办理国家赔偿案件程序规定》第6条第2、3款，公安机关及其工作人员行使职权侵犯公民、法人或者其他组织合法权益，造成损害的，该公安机关为赔偿义务机关。公安机关内设机构和派出机构及其工作人员有前款情形的，所属公安机关为赔偿义务机关。据此可以判断，C项正确。因此，选择C选项。

51.A[解析]根据《行政处罚法》第30条规定，不满十四周岁的未成年人有违法行为的，不予行政处罚，责令监护人加以管教;已满十四周岁不满十八周岁的未成年人有违法行为的，应当从轻或者减轻行政处罚。因此，选择A选项。

[拓展]根据《行政处罚法》第31条规定，精神病人、智力残疾人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的，不予行政处罚，但应当责令其监护人严加看管和治疗。间歇性精神病人在精神正常时有违法行为的，应当给予行政处罚。尚未完全丧失辨认或者控制自己行为能力的精神病人、智力残疾人有违法行为的，可以从轻或者减轻行政处罚。

52.B[解析]行政许可，是指在法律一般禁止的情况下，行政主体根据行政相对方的申请，经依法审查，通过颁发许可证、执照等形式，赋予或确认行政相对方从事某种活动的法律资格或法律权利的一种具体行政行为。因此，选择B选项。

[拓展]A项：行政强制是指行政主体为了实现行政目的，依据法定职权和程序做出的对行政相对人的人身、财产和行为采取的行政强制措施、行政强制执行。C项：行政执行是公共行政组织或国家行政机关的基本的活动，各种公共政策和法律法规是通过行政执行活动予以完成。完成行政管理的基本任务就是实现了行政执行职能，因此行政执行是国家行政机关最基本的职能，是行政权的集中表现。D项：行政处罚是指行政机关依法对违反行政管理秩序的公民、法人或者其他组织，以减损权益或者增加义务的方式予以惩戒的行为。

53.D[解析]根据《公务员法》第2条第1款，本法所称公务员，是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。A项：居委会是自治组织，没有国家编制，排除。B项：公立中学是事业单位，其校长也不是公务员，排除。C项：律师不履行公职，也没有编制，不是公务员，排除。D项：检察官属于公务员。因此，选择D选项。

54.B[解析]根据《公务员法》第74条第1款，公务员之间有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系以及近姻亲关系的，不得在同一机关双方直接隶属于同一领导人员的职位或者有直接上下级领导关系的职位工作，也不得在其中一方担任领导职务的机关从事组织、人事、纪检、监察、审计和财务工作。崔某和李某是同学关系，不属于职务回避中禁止的亲属关系。A项：小芳和小胡是连襟关系，属于近姻亲关系，需要职务回避。A项错误。C项：范某和齐某是表兄妹，属于三代以内旁系血亲，需要职务回避。C项错误。D项：老王和小王是爷孙，属于直系血亲，需要职务回避。D项错误。因此，选择B选项。

55.C[解析]根据《行政机关公务员处分条例》第29条，有下列行为之一的，给予警告、记过或者记大过处分;情节较重的，给予降级或者撤职处分;情节严重的，给予开除处分：(1)拒不承担赡养、抚养、扶养义务的;(2)虐待、遗弃家庭成员的;(3)包养情人的;(4)严重违反社会公德的行为。有前款第3项行为的，给予撤职或者开除处分。李某长期未履行赡养义务，予以撤职处分是合法的。故A、B项错误，C项正确。根据该法第48条第1款，受到处分的行政机关公务员对处分决定不服的，依照《中华人民共和国公务员法》和《中华人民共和国行政监察法》的有关规定，可以申请复核或者申诉。故D项错误。因此，选择C选项。

二、多项选择题

1.ABD[解析]代履行是指义务人逾期不履行行政法义务，由他人代为履行可以达到相同目的的，行政机关可以自己代为履行或者委托第三人代为履行，向义务人征收代履行费用的强制执行制度。代履行主要适用于按行政法规定属于可以由他人代替履行的作为义务，例如排除障碍、恢复原状、强制拆除等。实施代履行之前必须催告义务人履行义务。因此，选择ABD选项。

2.ABC[解析]行政事实行为是指行政主体基于职权实施的不能产生、变更或者消灭行政法律关系的行为，具有行政性、不能产生、变更或者消灭行政法律关系、可致权益损害性的三大特征。包括行政执行性行为、行政事务性行为、观念通知行为、磋商行为等。D项行政处罚行为属于行政法律行为中的具体行政行为，排除。因此，选择ABC选项。

3.BD[解析]行政征收是指行政主体凭借国家行政权，根据国家和社会公共利益的需要，依法向行政相对人强制地、无偿地征集一定数额金钱或实物的行政行为。行政征收的内容：(1)税收征收。它是行政征收最主要的方面，包括对内税收征收和涉外税收征收两方面的内容。(2)资源费征收。在我国，城市土地、矿藏、水流、山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源属于国家所有。单位和个人在开采、使用国有自然资源时必须依法向国家缴纳资源税。(3)建设资金征收。(4)排污费征收。(5)管理费征收。(6)滞纳金征收。因此，选择BD选项。

4.AD[解析]行政裁决是指行政主体依照法律授权和法定程序，对当事人之间发生的与行政管理活动密切相关的、与合同无关的特定民事、经济纠纷进行裁决的具体行政行为。行政裁决的种类有：侵权纠纷的裁决、补偿纠纷的裁决、损害赔偿纠纷的裁决、国有资产产权的裁决、专利权纠纷的裁决、劳动工资和经济补偿的裁决和民间纠纷的裁决。A项属于劳动工资纠纷的行政裁决;D项属于专利权纠纷的裁决。B项的限期治理决定和C项的强制拆除裁决不属于民事纠纷，不能成为行政裁决的对象，B、C项排除。因此，选择AD选项。

5.ABC[解析]设定行政许可应遵循的原则包括：遵循经济和社会发展规律;有利于发挥公民、法人或者其他组织的积极性和主动性;维护公共利益和社会秩序;促进经济、社会和生态环境协调发展。因此，选择ABC选项。

6.ABCD[解析]根据《行政强制法》第12条，行政强制执行的方式：(1)加处罚款或者滞纳金;(2)划拨存款、汇款;(3)拍卖或者依法处理查封、扣押的场所、设施或者财物;(4)排除妨碍、恢复原状;(5)代履行;(6)其他强制执行方式。因此，选择ABCD选项。

7.ABD[解析]A项：根据《行政强制法》第22条，查封、扣押应当由法律、法规规定的行政机关实施，其他任何行政机关或者组织不得实施。A项正确。B项：根据《行政强制法》第23条第1款，查封、扣押限于涉案的场所、设施或者财物，不得查封、扣押与违法行为无关的场所、设施或者财物;不得查封、扣押公民个人及其所扶养家属的生活必需品。B项正确。C项：根据《行政强制法》第23条第2款，当事人的场所、设施或者财物已被其他国家机关依法查封的，不得重复查封。C项错误。D项：根据《行政强制法》第26条第1款，对查封、扣押的场所、设施或者财物，行政机关应当妥善保管，不得使用或者损毁;造成损失的，应当承担赔偿责任。D项正确。因此，选择ABD选项。

8.ABCD[解析]根据《行政处罚法》第21条，受委托组织必须符合以下条件：(1)依法成立并具有管理公共事务职能;(2)有熟悉有关法律、法规、规章和业务并取得行政执法资格的工作人员;(3)需要进行技术检查或者技术鉴定的，应当有条件组织进行相应的技术检查或者技术鉴定。A项中的企业不是管理公共事务的事业组织。A项做法错误。根据《行政处罚法》第45条第2款，行政机关不得因当事人陈述、申辩而给予更重的处罚。B项做法错误。根据《行政处罚法》第64条，……(4)听证由行政机关指定的非本案调查人员主持;当事人认为主持人与本案有直接利害关系的，有权申请回避。C项做法错误。根据《行政处罚法》第59条，行政机关依照本法第57条的规定给予行政处罚，应当制作行政处罚决定书。行政处罚决定书应当载明下列事项：……(3)行政处罚的种类和依据。D项做法错误。因此，选择ABCD选项。

9.BCD[解析]B项：根据《行政处罚法》第36条第1款，违法行为在2年内未被发现的，不再给予行政处罚;涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的，上述期限延长至5年。法律另有规定的除外。B项说法错误。C项：根据《行政处罚法》第29条，对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。C项说法错误。D项：根据《行政处罚法》第30条，不满14周岁的人有违法行为的，不予行政处罚，责令监护人加以管教;已满14周岁不满18周岁的未成年人有违法行为的，从轻或者减轻行政处罚。D项说法错误。因此，选择BCD选项。

10.ABC[解析]根据《行政处罚法》第30条规定，已满14周岁不满18周岁的未成年人有违法行为的，应当从轻或者减轻行政处罚。根据《行政处罚法》第32条规定，当事人有下列情形之一，应当从轻或者减轻行政处罚：(一)主动消除或者减轻违法行为危害后果的;(二)受他人胁迫或者诱骗实施违法行为的;(三)主动供述行政机关尚未掌握的违法行为的;(四)配合行政机关查处违法行为有立功表现的;(五)法律法规、规章规定其他应当从轻或者减轻行政处罚的。因此，选择ABC选项。

11.ABCD[解析]行政行为合法要件包括：(一)行政行为的主体合法;(二)行政行为应当符合行政主体的权限范围;(三)行政行为的内容应当合法、适当;(四)行政行为应当符合法定程序。因此，选择ABCD选项。

12.BCD[解析]A项：根据《国家赔偿法》第8条，经复议机关复议的，最初造成侵权行为的行政机关为赔偿义务机关，但复议机关的复议决定加重损害的，复议机关对加重的部分履行赔偿义务。A项错误。B项：根据《国家赔偿法》第9条第2款，赔偿请求人要求赔偿，应当先向赔偿义务机关提出，也可以在申请行政复议或者提起行政诉讼时一并提出。B项正确。C项：根据《国家赔偿法》第11条，赔偿请求人根据受到的不同损害，可以同时提出数项赔偿要求。C项正确。D项：根据《国家赔偿法》第13条第1款，赔偿义务机关应当自收到申请之日起2个月内，作出是否赔偿的决定。赔偿义务机关作出赔偿决定，应当充分听取赔偿请求人的意见，并可以与赔偿请求人就赔偿方式、赔偿项目和赔偿数额依照本法第四章的规定进行协商。D项正确。因此，选择BCD选项。

13.ABCD[解析]根据《国家赔偿法》第32条，国家赔偿以支付赔偿金为主要方式。能够返还财产或者恢复原状的，予以返还财产或者恢复原状。B、C、D项支付赔偿金、返还没收的5万元及将厂房恢复原状都属于国家赔偿方式，当选。根据《国家赔偿法》第35条，有本法第3条或者第17条规定情形之一，致人精神损害的，应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉;造成严重后果的，应当支付相应的精神损害抚慰金。A项也属于国家赔偿方式，当选。因此，选择ABCD选项。

14.ABC[解析]行政授权的特征包括：行政授权的主体是行政机关，其他法律法规授权的组织不能成为行政授权的主体。被授权的主体是不能以自己的名义独立行使行政权的有关行政机关和无行政管理权的其他组织。行政授权的形式，可以是命令、决定等文体形式，也可以是合同形式等。ABC项表述错误。因此，选择ABC选项。

15.ABCD[解析]根据《公务员法》第89条规定，根据对有下列情形之一的公务员，不得辞退：(一)因公致残，被确认丧失或者部分丧失工作能力的;(二)患病或者负伤，在规定的医疗期内的;(三)女性公务员在孕期、产假、哺乳期内的;(四)法律、行政法规规定的其他不得辞退的情形。因此，选择ABCD选项。

三、判断题

1.√[解析]行政不作为和行政乱作为，是指国家行政工作人员不履行或不正确履行自己工作职责的行为。两者的共同特点是不依法办事，没有把权力用到为人民服务上。因此，本题正确。

2.×[解析]稽查特派员是国务院派出监督国有重点大型企业的，不属于行政监督的范畴。因此，本题错误。

3.×[解析]抽象行政行为，是指国家行政机关制定法规、规章和有普遍约束力的决定、命令等行政规则的行为。题干中人民政府作出决定的行为属于抽象行政行为。因此，本题错误。

4.√[解析]行政授权是指法律法规将行政职权及行政职责的一部分或者全部授权给非行政机关的社会组织来行使的法律行为。《植物检疫条例》是法律法规，植物检疫权是行政职权，农业部门所属的植物检验机构不属于行政机关，而属于一般性的事业单位，即社会组织，所以属于行政授权。因此，本题正确。

5.√[解析]《行政强制法》是为了规范行政强制的设定和实施，保障和监督行政机关依法履行职责，维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据宪法而制定的法规。用法律的形式规范了行政权限，有利于建设法治政府，所以是推进依法行政、建设法治政府的本质要求之一。因此，本题正确。

6.×[解析]根据《行政处罚法》第18条第2、3款，国务院或者省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权。限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关和法律规定的其他机关行使。根据《行政处罚法》第19条，法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织可以在法定授权范围内实施行政处罚。因此，本题错误。

7.×[解析]部门规章和设区的市地方政府规章可以设立行政处罚，但不可设定行政许可。因此，本题错误。

8.√[解析]根据《行政许可法》第5条规定，设定和实施行政许可，应当遵循公开、公平、公正、非歧视的原则。有关行政许可的规定应当公布;未经公布的，不得作为实施行政许可的依据。行政许可的实施和结果，除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的外，应当公开。因此，本题正确。

9.√[解析]根据《行政复议法》第19条第2款规定，两个以上行政机关以共同的名义作出同一行政行为的，共同作出行政行为的行政机关是被申请人。因此，本题正确。

10.×[解析]根据《公务员法》第74条第1款，公务员之间有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系以及近姻亲关系的，不得在同一机关双方直接隶属于同一领导人员的职位或者有直接上下级领导关系的职位工作，也不得在其中一方担任领导职务的机关从事组织、人事、纪检、监察、审计和财务工作。直系血亲是指和自己有直接血缘关系的亲属，三代以内旁系血亲是指与己身出自同一父母或同一祖父母、外祖父母，除直系血亲外的所有血亲。国家公务员自己称之为伯父、舅父、姨妈的回避属于三代以内旁系血亲关系回避的范围。因此，本题错误。