事业单位工资改革 别拿投入当投资

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    前怕狼后怕虎的涉及3000多万人利益的事业单位工资改革再度被提上日程。据说，“财政补贴”的事业单位获得的财政支持将会逐步减少，而“自收自支”的事业单位将会被最终推向市场，不过在此之前，仍将获得一定的“过渡期”。

    昨天，公务员“国考”启动，141万考生参加，最热岗位4961比1。按说，这么多人抢着“为人民服务”乃大幸，但坊间舆论不这样看，依然看跌大于看涨。

       其实，按照我国“打造服务型政府”的理念，行政单位也好，事业单位也罢，大多有提供公共服务的职能。只不过很多领域，既存在着行政部门统管，也少不了事业单位分忧，“改革”必然弄疼一大部分人的神经。尤其，事业单位涉及领域宽泛，人员构成复杂，从上到下从里到外，从编制到安置从工资到福利，事业单位改革，不仅仅是阳关大道的“冠冕”博弈，更多的是犄角旮旯的“面子”博弈。其间利益纠结，远不是一句“推向市场”一了百了的，关键在，既得利益者的“底线”，尚能碰否？

    大家都是提供公共服务的，广义上来讲，所有的行政服务都不该收取费用，哪怕是工本费。因为纳税人购买的服务早已包括了一切，还是“预付款”。同样的，事业单位也不是以盈利为目的的买卖。尽管一个是全额财政投入，一个是部分财政投入――不足部分可以营业收入解决，但并不是说：事业单位可以把自己放在一个生意人的位置，政府财政可以把自己放在一个投资人的位置。一旦搞成这样，医改、教改等一系列所谓“改革”就是前车之鉴：所谓事无巨细，统统推向市场。好处是，财政投入在减少，国家就可以不必大把花银子了，可是最后民众得到的是什么呢？看病、上学越来越贵。

    这难道就是我们需要的医改、教改吗？显然不是。现在我们不少事业单位和医院、学校差不多，他们承担着公共服务，却又得不到必须的财政投入。如果政府部门只知道减少投入，甚至把他们全都推向市场，那他们只能是转移成本压力，用高收费来平衡，如此，民生必将举步维艰，比如水电煤气热，近年来价格涨得厉害，民众已不堪忍受。我们总是在吹嘘天文数字般的财政收入，但如果这些钱只投放在吃了吐般的基建项目，显然对拉动内需没有多少好处，老百姓依旧在低福利背景下战战兢兢过活。

    我们总在说打造福利社会，但福利的表现形式可以有很多种。有的是直接的减税，或者加强养老、医疗等保险项目，还有的是宏观投入，比如说科学研究。我们不能保证每个科研成果都能马上转化货币、都能“有用”。但这些理论项目是科技进步的基石。举例子来说，从驽到连珠床弩，是技术进步，而从驽到机关枪则是科学进步。没有基础理论的支撑，我们始终游走在“原始社会”。如果我们仅仅看到应用，却看不到科学对未来的影响，只把课题基金看为风险投资，那我们必将为自己的短视埋单。

    这些事业单位的存在价值，难道一句“市场化”就了结？再看公务员“国考”热，今年虽略有降温，但仍被称为“天下第一考”。其根本原因就是：考生对公务员的印象还是“管理”大于“服务”，“旱涝保收”大于“行政风险”。可见，事业单位确实是需要改革，尤其舆论还认为这是行政改革的前奏，所以决不能用“市场化”简单描述，更不应把关注点放在区区工资分配上。我想，首先应该改变的是职位想象与人员配置。只有把冗余的岗位与人员毫不留情的剔下来，把“三公消费”降下来，才能让财政投入适得其所。

    同时，事业单位改革还应当放在全社会，放在全局中考虑。一句话，别把财政投入弄成风投，公共服务的重点不在赚钱，而在民生，别为了工资丢了公益。

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