2026年重要时政汇编第38周时政周报（9.14-9.20）

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一、党政专题

1.为全球南方聚力 启金砖合作新程——习近平主席赴印度出席金砖国家领导人第十八次会晤取得圆满成功

9月12日至13日，国家主席习近平应邀赴印度出席金砖国家领导人第十八次会晤。行程结束之际，中共中央政治局委员、外交部长王毅向随行记者介绍此访情况。

此访是“十五五”开局之年面向全球南方国家的一次重大外交行动，对引领“大金砖合作”高质量发展、推动全球南方联合自强具有战略意义。在新德里不到24小时的时间里，习近平主席密集出席近10场活动，同金砖国家领导人共商发展大计、共谋合作新篇，同印度总理莫迪深入会谈，为中印关系领航定向。国内外舆论高度关注，认为金砖国家聚焦发展议题，推动务实合作，坚持多边主义，完善全球治理，应对全球性挑战，进一步凝聚了全球南方共识，发出强有力的金砖声音。中印两国领导人连续3年举行双边会晤，具有“稳定区域、辐射全局”的重要意义。

此访务实高效、定位精准、成果丰富，实现了三个战略性目标。

一是为金砖合作增效。在开放包容、合作共赢的金砖精神引领下，金砖国家形成全方位、多层次合作架构，成为名副其实的全球南方第一方阵、南南合作的首要平台。

站在新的历史起点，面对全球南方国家的殷切期待，习近平主席提出金砖国家要做促进创新发展的先锋、维护和平稳定的先锋、推动文明互鉴的先锋、改革完善全球治理的先锋，再次为金砖合作明确历史使命，指出前进方向。“四大先锋”提升了金砖合作的战略定位，提振了金砖国家联合自强的决心和信心。

明年，金砖将迎来第四个“中国年”，中国将再次接过主席国的重任。与会各国领导人高度评价中国为金砖机制发展壮大发挥的关键作用，积极呼应习近平主席提出的重要主张，支持中国办好明年第十九次领导人会晤。

二是为全球南方赋能。此次会晤期间，习近平主席就壮大全球南方力量提出4点重要主张：共同捍卫国际法治，确保国际法和国际规则平等适用;高举多边主义旗帜，维护联合国权威和作用;坚持以人民为中心的发展思想，推动落实联合国2030年可持续发展议程;携手推进安全治理，共同应对传统和非传统安全威胁。这些重要主张紧扣时代发展潮流，把握人类进步大势，顺应全球南方国家共同期待，为提升全球南方在国际事务中的影响力和发言权提供了可行路径。

聚焦新一轮科技革命和产业变革，习近平主席提出一系列倡议，宣布多项务实合作举措，受到各国热烈欢迎。国际舆论认为，中国作为人工智能大国，不谋求数字霸权，不搞技术封锁，而是愿将先进技术转化为公共产品，在决定未来的前沿赛道为发展中国家创造机遇，体现了中国特有的博大胸襟和天下情怀。

三是为中印关系领航。习近平主席同莫迪总理再次举行双边会晤，受到国际社会广泛关注。在两国领导人战略引领下，中印关系逐渐走出低谷，从“再出发”实现“再提升”。

习近平主席和莫迪总理就事关中印两国的战略性、长远性、方向性问题坦诚深入交换意见，达成最重要的共识是中印要做伙伴。

两国领导人一致认为要聚焦发展这个最大公约数，加强友好交往和互利合作，改善两国关系民意基础。双方同意进一步增进政治互信，妥处矛盾分歧，共同维护边境地区和平安宁。双方将相互支持彼此担任金砖主席国，加强在联合国、上合组织、二十国集团等多边框架内协作，推动全球南方合作，促进世界多极化，做动荡世界中的稳定进步力量。

习近平主席短时间内接连出席上合、金砖两大多边峰会，发出多边主义强音，在动荡变局中点亮团结合作之光，书写中国与全球南方守望相助、携手共进的生动篇章。

2.习近平给福建省“漳州110”全体队员回信强调 坚守为民初心矢志担当奉献 做党和人民的忠诚卫士

近日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平给福建省“漳州110”全体队员回信，对他们予以亲切勉励并提出殷切期望。

习近平在回信中说，“漳州110”是公安系统的一张亮丽名片，给我留下深刻印象。你们扎根警务一线，在服务群众、护民安宁等方面辛勤付出，得到了广泛赞许，我感到很欣慰。

习近平表示，守百姓幸福，护家国平安，人民公安重任在肩。希望广大公安干警坚守为民初心，弘扬优良传统，矢志担当奉献，用心用情为群众排忧解难，兢兢业业守护万家灯火，做党和人民的忠诚卫士。

“漳州110”现名为“福建省漳州市公安局漳州110支队”，1990年以来创新并持续优化110报警服务快速反应机制，在打击犯罪、维护治安、服务群众等方面发挥重要作用，是全国公安机关优秀基层单位代表。习近平总书记在福建工作期间曾3次到警队考察，指导推动“漳州110”建设发展。近日，“漳州110”全体队员给总书记写信，汇报牢记嘱托、为民服务的情况，表达新征程上恪尽职守、担当作为的决心。

3.《求是》杂志发表习近平总书记重要文章《在加强基础研究座谈会上的讲话》

9月16日出版的第18期《求是》杂志发表中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平的重要文章《在加强基础研究座谈会上的讲话》。

文章强调，基础研究是整个科学体系的源头，是所有技术问题的总机关，是全球科技竞争的前沿阵地。衡量一个国家的科技实力，一个重要标准就是看基础研究水平。要成为世界科技强国，基础研究必须搞上去。党的十八大以来，党中央高度重视基础研究，通过优化科研布局、加大投入保障、创新体制机制等，推动我国基础研究水平显著提升。同时要看到，与世界科技强国相比，我们的基础研究仍然存在差距。要增强危机感和紧迫感，以更大力度、更实举措加强基础研究，提升我国原始创新能力，进一步打牢科技强国建设根基，加快实现高水平科技自立自强。

文章指出，要优化基础研究系统布局。进入大科学时代，基础研究组织化程度越来越高，需要我们加强统筹谋划和顶层设计，加快形成战略性、前瞻性、体系化布局。要把准目标方向，坚持“四个面向”战略导向，从国家急迫需要和长远需求出发，进一步明确基础研究的主攻方向和重点领域。强化力量协同，发挥新型举国体制优势，强化国家实验室、国家科研机构、高水平研究型大学等引领作用，鼓励和规范发展新型研发机构，推动企业主导的产学研深度融合，打通基础研究、应用开发、成果转化的创新链条。健全学科布局，完善学科设置调整机制，加强基础学科建设，促进应用学科与基础学科协调发展，鼓励多学科交叉融合和跨学科研究。

文章指出，要壮大基础研究人才队伍。基础研究归根结底靠高水平人才。要一体推进教育科技人才发展，全方位做好培养、引进、使用工作，努力使基础研究人才数量充足、素质优良、结构合理。着力提高自主培养质量，遵循人才成长规律，全面提高教育质量，源源不断培养基础研究后备力量，优化科教协同育人机制，注重在科研一线发现和培养高水平人才。大力扶持青年人才，坚持任务牵引、以老带新，为青年科技人员的成长成才铺路搭桥。积极营造良好氛围，不断改善基础研究人员的工作和生活条件，大力弘扬科学家精神，激发青少年的好奇心、想象力和探求欲，让投身基础研究成为更多青少年的人生追求。

文章指出，要加强对基础研究的支持保障。勇于破除思想障碍和制度藩篱，为基础研究提供长期稳定的投入保障和政策支持。要加大经费投入，逐步提高基础研究经费占比，进一步拓宽筹资渠道，形成基础研究多元化投入格局，提高科学基金资助效能。优化研究条件，体系化布局建设重大科技基础设施，加强国家科学数据中心建设，加紧建设世界一流科技期刊，重视人工智能赋能基础研究，建设智能化科研平台系统。深化科技体制改革，健全符合基础研究特点的分类评价体系，完善基础研究激励机制，改革科研管理方式。净化科研生态，营造开放包容、宽容失败的创新环境，加强科研诚信建设，坚决惩治科研腐败。

文章指出，要拓展基础研究国际合作。主动融入全球创新网络，在开放合作中提升原始创新能力。深化政府和民间基础研究国际交流合作，联合各国开展气候变化、能源环境、生命健康等重大科学问题攻关，加大国家科技计划对外开放力度，牵头发起和加入国际大科学计划、大科学工程，积极参与全球科技治理。

文章强调，加强基础研究，需要全党全社会共同努力。各级党委和政府要加大政策支持力度、做好服务保障，推动党中央决策部署落到实处。

4.韩 正出席第十三届北京香山论坛欢迎晚宴并致辞

9月15日，国家副主席韩 正出席第十三届北京香山论坛欢迎晚宴并致辞。

韩 正表示，当前世界百年变局加速演进，国际形势变乱交织。面对世界之变、时代之变、历史之变，习近平主席提出构建人类命运共同体理念和四大全球倡议，为解决人类面临的共同问题指明了方向。

韩 正提出四点建议。一是坚持维护联合国宪章宗旨和原则，坚持主权平等，反对干涉内政，反对动辄使用武力或以武力相威胁。二是坚持真正的多边主义，尊重各国人民自主选择的发展道路和社会制度，尊重各国合理安全关切，构建更具包容性、公平性、可持续性的全球治理模式。三是坚持通过对话协商化解分歧和争端，支持一切有利于和平解决危机的努力，防止冲突升级和蔓延。四是坚持以人为本、科技向善，加快完善新兴领域治理规则，服务全球和平与发展事业。

韩 正指出，中国作为负责任大国和最大的发展中国家，始终将自身发展置于人类发展的坐标系，以中国式现代化为世界的和平稳定和发展繁荣作出应有贡献，始终是和平的力量、正义的力量、进步的力量。北京香山论坛创立20年来，为凝聚安全共识、促进防务合作、维护地区和平稳定发挥了重要作用。本届论坛以“凝聚稳定共识、同促安全治理”为主题，具有重要的现实意义。希望与会嘉宾深入交流，为促进国际安全合作，维护世界和平稳定作出新的贡献。

5.习近平致信祝贺吉林大学建校80周年

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平9月16日致信祝贺吉林大学建校80周年，向全体师生员工和广大校友致以祝贺。

习近平在贺信中强调，新起点上，希望吉林大学以新时代中国特色社会主义思想为指导，传承红色基因，发挥综合优势，聚焦国家战略需求，不断优化学科专业布局，提升教学科研水平，努力培养更多高素质人才，为推动新时代东北全面振兴、推进中国式现代化作出更大贡献。

吉林大学始建于1946年。80年来，学校弘扬优良传统，坚持改革创新，为国家各行各业培养输送了大批人才。

6.习近平就发展先进制造业作出重要指示强调 持续做大做强先进制造业 为推进中国式现代化提供有力支撑 李强出席全国先进制造业大会并讲话

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平近日就发展先进制造业作出重要指示指出，党的十八大以来，我国先进制造业不断发展壮大，创新力、竞争力、综合实力显著增强，制造强国建设迈出坚实步伐。

习近平强调，新征程上，要以新时代中国特色社会主义思想为指导，完整准确全面贯彻新发展理念，统筹高质量发展和高水平安全，坚持智能化、绿色化、融合化方向，持续做大做强先进制造业，提升产业链自主可控水平，加快构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基，为推进中国式现代化提供有力支撑。

全国先进制造业大会9月16日至17日在京召开。会上传达了习近平重要指示。中共中央政治局常委、国务院总理李强出席会议并讲话。

李强在讲话中指出，习近平总书记的重要指示深刻阐述了发展先进制造业的重大意义、方向路径和重点任务，具有很强的战略性、指导性、针对性，为做好相关工作提供了重要遵循。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实，把发展先进制造业作为一项重要战略任务，持续用力、久久为功，坚定不移朝着建设制造强国目标迈进。

李强强调，要顺应新一轮科技革命和产业变革趋势，以新一代智能制造为主攻方向，发展策略上更加注重数智赋能，技术路线上更加注重高端自主，生产方式上更加注重绿色低碳，场景业态上更加注重跨界融合，着力推动制造业智能化、绿色化、融合化发展。

李强指出，要聚焦重点领域综合施策、精准发力，不断提升先进制造业的创新力、竞争力、综合实力。打造产业创新驱动引擎，筑牢基础研究支撑，强化关键核心技术攻关，深化科技成果转化应用。加快新兴产业规模应用，加强未来产业前瞻布局，推动传统产业焕新升级。纵深开展“人工智能+制造”行动，加大对企业数智化转型引导支持力度，夯实智能软硬件基础。推动先进制造业和现代服务业深度融合，创新发展服务型制造。因地制宜培育壮大先进制造业集群，分类分层推动提质升级。持续深化改革开放，强化企业主体地位，加强政策和要素供给，营造良好发展环境，不断增强先进制造业发展的动力活力。

7.丁薛祥出席平陆运河通航仪式

9月16日上午，中共中央政治局常委、国务院副总理丁薛祥在广西钦州出席平陆运河通航仪式。

通航仪式在平陆运河马道枢纽举行，广西壮族自治区、交通运输部主要负责同志和工程建设者代表现场发言。10时25分，丁薛祥宣布平陆运河通航，轮船鸣笛启航。

丁薛祥在实地察看运河建设情况时表示，习近平总书记高度重视平陆运河建设，多次作出重要指示批示，要求高标准、高质量建设平陆运河，打造优质工程、绿色工程、廉洁工程。经过4年艰苦奋战，平陆运河顺利建成通航，承载着党中央的殷切期望，得益于各有关方面和人民群众的大力支持，凝聚了广大建设者的辛勤汗水。要以运河建成通航为契机，高水平打造北部湾国际门户港，推动西部地区扩大开放，为构建新发展格局作出更大贡献。

丁薛祥还登船巡航考察运河航道运行、沿岸生态环境保护等情况。他指出，平陆运河作为江铁海多式联运的重大基础设施，是西部陆海新通道的骨干工程。要做好运营管理，加强运力保障和货源组织，充分发挥陆海统筹、内外联动优势，让这条通江达海的黄金水道安全高效运行，实现经济效益、社会效益、生态效益有机统一。

平陆运河连接广西南宁和北部湾，有力支持广西向海图强、开放发展，为中国和东盟加强互联互通、高质量共建“一带一路”注入新动能。

8.丁薛祥出席第23届中国—东盟博览会开幕式并会见与会外国政要

第23届中国—东盟博览会暨中国—东盟商务与投资峰会9月17日在广西南宁开幕，中共中央政治局常委、国务院副总理丁薛祥出席并致辞。

丁薛祥表示，中国—东盟自由贸易区是双方命运共同体建设的重要载体。2021年11月，习近平主席提出尽早启动中国—东盟自由贸易区3.0版建设，为推动自贸区向更高水平发展指明了方向。在双方共同努力下，中国—东盟自贸区一直稳健运行，取得丰硕成果，有力推动区域经济融合发展，给地区民众带来了实实在在的好处。

丁薛祥指出，中国—东盟自贸区3.0版升级议定书生效实施后，将为区域经济发展注入源源不断的新动能。他提出4点建议。一是推动区域开放水平全面提升，建立更为完善的合作框架和机制化安排，加快建设区域一体化大市场。二是推动贸易投资合作提质升级，进一步拓展合作深度和广度，共同维护产业链供应链稳定。三是推动新兴领域合作走深走实，促进区域数字经济、人工智能发展，畅通环境产品和服务贸易。四是推动互联互通更加便捷高效，统筹推进基础设施建设，高水平共建国际陆海贸易新通道。

9.李强主持召开国务院常务会议

国务院总理李强9月18日主持召开国务院常务会议，听取老龄工作情况汇报，研究推动体育赛事健康发展有关工作，部署实施医疗康复护理扩容提升工程，审议通过《中医药传统知识保护条例(草案)》，讨论《〈中华人民共和国突发事件应对法〉等15部法律的修正案(草案)》。

会议指出，要全面客观认识人口老龄化带来的影响，深入实施积极应对人口老龄化国家战略，推动老龄事业全面发展进步。要着力提升老年人服务保障水平，在养老服务、健康促进、社会保障等方面持续用力，健全多层次多支柱养老保险体系，打通居家、社区、机构养老服务联动渠道，扩大普惠养老服务。要针对老年群体特征，丰富银发产品和服务，培育银发消费新场景，更好满足老年人消费需求。

会议指出，体育赛事对于满足群众多元化生活需求、提高人民生活品质具有重要意义。要增加高质量体育赛事供给，盘活用好各类体育场地设施和赛事资源，统筹发展竞技体育赛事、职业赛事和群众赛事。要推动体育赛事与文化、旅游、商务等融合发展，提升观赛体验，放大综合效应。要提高赛事管理保障能力，培育一批专业化赛事运营主体，健全场地、人员和机构管理制度，促进各类赛事安全发展。

会议指出，要以基层为重点建强医疗康复护理服务体系，推动康复护理资源向社区、家庭延伸，增强城乡居民康复护理服务可及性。要依靠科技创新提升医疗康复护理水平，开发更多智能康复技术和设备，丰富服务场景。要强化医疗康复护理支持保障，动态调整康复医疗、长期照护服务项目目录，深化医疗康复护理服务价格改革，完善人才培养政策，不断增强职业吸引力。

会议指出，要全面加强中医药传统知识保护管理，守护好中医药生存发展根基。要统筹做好中医药资源保护和利用，持续深化对中医药基础理论、诊疗规律、作用机理的研究阐释，加大中医药传统知识推广应用力度，加强对外交流合作，在互学互鉴中提升我国传统医药国际影响力。

会议讨论并原则通过《〈中华人民共和国突发事件应对法〉等15部法律的修正案(草案)》，决定将草案提请全国人大常委会审议。

二、时事热点

1.国务院对中国船舶集团青岛北海造船有限公司“9·10”重大火灾事故提级调查

9月10日11时15分许，中国船舶集团青岛北海造船有限公司一艘外籍货轮靠港维修期间发生火灾，造成25人死亡、5人受伤。为认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神，按照李强总理等中央领导同志批示要求，根据国家有关法律法规规定，国务院成立山东青岛中国船舶集团青岛北海造船有限公司“9·10”重大火灾事故调查组，由应急管理部牵头，外交部、工业和信息化部、公安部、交通运输部、国务院国资委、全国总工会、国家消防救援局和山东省人民政府等相关方面参加，对该起事故提级调查。

9月14日下午，国务院事故调查组召开第一次全体会议。国务院事故调查组组长、国务院安委会办公室副主任、应急管理部副部长宋元明主持会议，通报调查安排、提出工作要求。

会议开始前，与会同志全体肃立，向事故遇难者默哀。

会议强调，事故调查工作要认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央、国务院决策部署，按照“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”和“四不放过”的原则，尽快查明事故原因，全面查清企业、行业监管、属地管理责任，依法严肃追究责任。同时，会议要求地方政府、有关部门和中央企业等深刻汲取教训，层层压实部门“三管三必须”责任和企业主要负责人责任，深入排查整治各类火灾隐患，严查转包和违规分包行为，举一反三抓好危化、矿山、工贸、交通运输、建筑施工、特种设备等重点行业领域隐患排查整治，坚决防范遏制重特大事故。

2.2030年我国将进入世界汽车强国行列

工业和信息化部、国家发展改革委等九部门近日发布了《智能网联新能源汽车产业发展“十五五”规划》，提出到2030年，我国智能网联新能源汽车全产业链优势进一步巩固，进入世界汽车强国行列，国内市场新能源乘用车、商用车在各自领域新车总销量的占比分别达到70%、40%;具备自动驾驶功能的汽车实现规模应用，在高速公路、城市快速路、部分城市道路等场景实现高度自动驾驶。

具体来看，在产业结构上，将培育形成若干家进入全球销量前十的整车企业和全球百强零部件企业;在国际化上，将推动国际标准法规制定的话语权进一步提升;在经济社会效益上，汽车产业国民经济支柱地位将进一步凸显，并在2030年前实现碳达峰，带动供应链加速绿色低碳转型。

3.我国县域消费加速扩容提质

今年以来，我国县域商业设施持续完善，商品与服务供给不断丰富，县域居民消费呈现加速扩容提质的良好态势。

不久前，湖南省邵阳市洞口县首家商业综合体正式投入运营。商场不仅引入多家餐饮、服装连锁品牌，飞行剧场、亲子互动娱乐等体验式消费业态，也成为当地新的消费热点。

今年，全国持续优化县域商业网点布局。截至目前，全国已建设改造县城综合商贸服务中心3159个、乡镇商贸中心1.5万个、村级便民商店16.8万个，基本实现县乡村三级商业网点全覆盖。

县域消费正加快实现从解决“有没有”到追求“好不好”的转变。截至今年8月，我国累计支持升级改造县乡物流配送网点3600多个，县乡现代物流配送体系持续健全，每天超1亿件包裹在城乡之间流转，越来越多农村群众在家门口就能享受到便捷的消费服务。

4.2026年国家网络安全宣传周启动

由中央宣传部、中央网信办等十部门联合举办的2026年国家网络安全宣传周9月14日在山东济南开幕，今年的主题是“智能时代网安护航”。在开幕式上，网信部门发布了《人工智能安全治理框架》3.0等重要成果，同步举办网络安全和信息化人才招聘会、网络安全技术应用体验区等供需对接和技术推广活动。

网安周期间，各地区各部门将组织开展校园日、电信日、法治日等系列主题日活动，普及网络安全知识，提高网络安全防护能力。

5.第23届中国—东盟博览会进境展品全部入境

9月14日，第23届中国—东盟博览会最后一批进境展品顺利入境。本届博览会将于9月17日至21日在广西南宁举办，东盟11个国家全部参展。目前，展馆展位搭建、展品布设正有序推进。

6.引汉济渭一期工程累计向西安供水超4.5亿立方米

记者从南水北调集团了解到，引汉济渭一期工程自2023年7月正式通水以来，已累计向西安供水超4.5亿立方米，发电超16亿度，在保障关中群众饮水安全、带动陕西区域发展等方面发挥了重要作用。

7.2026年国家通用语言文字推广普及宣传周启动

9月14日，2026年国家通用语言文字推广普及宣传周在吉林延边启动，这是新修订的《中华人民共和国国家通用语言文字法》实施后的首个推普周。截至2025年，全国普通话普及率达87.72%，进入高水平推广普及新阶段。

8.2030年电子信息制造业规上企业营业收入将突破30万亿元

工业和信息化部、国家发展改革委日前联合印发《电子信息制造业发展“十五五”规划》(以下简称《规划》)。《规划》预计，到2030年，我国电子信息制造业在全球产业格局中发挥举足轻重作用，规模以上企业营业收入将突破30万亿元，在集成电路、先进计算、消费电子、基础电子、能源电子等领域涌现一批长板技术和产品，形成具有竞争力的世界一流企业。产业研发投入强度达到3.5%。据了解，我国电子信息制造业规模大、链条长、创新活跃，市场化、国际化程度高。“十四五”期间，我国电子信息制造业规模以上企业营业收入连续13年在41个工业大类中位居第一，在推动工业经济稳增长方面发挥了重要的支柱作用。

9.1至8月我国乡村建设已落实项目资金超1300亿元

今年以来，我国扎实推进乡村建设行动，农村生产生活条件得到持续改善。

农村公路是乡村建设的重要内容。截至目前，农村公路总里程达到470万公里。在河北省赞皇县松会村，新修道路工程正在加紧施工。原来村民出村进村只有一条狭窄的老路，大型车辆进不来，农产品外运和游客进村都受制约。新路通车后，将彻底消除交通梗阻。今年以来，当地共投资4000余万元，对28.7万平方米道路实施硬化并安装路灯。

今年，各地立足乡村特色产业需求，精准补齐生产性基础设施短板。养牛是安徽省太湖县群众增收的特色支柱产业。今年，当地统筹投入约3000万元乡村建设资金，推进省级保种场、有机肥加工厂两大重点基建项目。在百里镇，占地4000多平方米，集标准化牛舍、种质资源档案库、疫病防控室、饲料储备库于一体的现代化保种场正在加快建设。

既要赋能产业发展，更要提升民生温度，生活性基础设施也是今年推进乡村建设的重点。山东省沂水县今年加大资金投入力度，补齐农村养老服务短板。在下儒林村，一处暖心食堂将在两个月后全面完工，投入使用后可同时容纳60多人就餐，将解决村内独居、高龄、行动不便的老人“做饭难、吃饭愁”问题。

最新数据显示，截至8月底，我国乡村建设已经落实的项目资金超过1300亿元，村内的道路、供排水、卫生厕所改造、生活垃圾和污水处理、养老服务设施等持续得到改善。

10.8月份一二三线城市商品住宅销售价格同比降幅继续收窄

国家统计局发布数据显示，8月份，一线城市新建商品住宅与二手住宅销售价格环比均上涨0.1%;二、三线城市商品住宅销售价格环比降幅总体收窄。从同比看，8月份，一、二、三线城市商品住宅销售价格降幅继续收窄。

11.我国碳排放权交易市场累计成交近10亿吨

生态环境部9月15日发布《全国碳市场发展报告(2026)》。今年1至8月，全国碳排放权交易市场成交量、成交额分别同比上涨46.53%和67.64%。截至今年8月底，全国碳排放权交易市场累计成交量近10亿吨，成交额超过600亿元。

13.两部门对在线酒店预订平台服务行业开展行政指导

9月15日，市场监管总局会同文化和旅游部对美团、抖音、京东、携程、同程、飞猪等平台企业开展行政指导。要求平台企业严格落实合规主体责任，防范化解独家合作、“全网最低价”等内卷问题与竞争风险，共同营造优质优价、良性竞争的市场秩序。

14.我国将试行医疗服务价格预立项制度

国家医保局9月15日发布通知，为促进高水平新技术新产品加快进入临床，我国将试行医疗服务价格项目预立项制度，省级医保部门可以对医疗新技术新产品提前开展价格预立项工作，待正式获批后，可快速完成价格立项。

15.前8个月我国牵头制定可穿戴电子设备等国际标准214项

国家标准委9月15日发布数据，今年前8个月，我国共牵头制定可穿戴电子设备与技术、智慧城市数据利用、钢铁行业智能制造指南等国际标准214项，为全球新兴产业规范有序发展提供标准支撑。

16.2026上合组织数字经济论坛举行

9月15日，2026上合组织数字经济论坛在新疆乌鲁木齐举行。论坛以“数连上合、智启未来”为主题，共商形成数字经济合作清单，涵盖数字基础设施、农业、制造业、能源等10余个合作领域。

17.2026长江文明论坛在重庆开幕

2026长江文明论坛9月15日在重庆开幕。本届论坛以“跨越江海 文明互鉴”为主题，聚焦长江文明与世界大河文明的交流互鉴。论坛期间将启动“长江之约・文明对话”国际传播主题活动，并同步举办世界大河歌会、世界大河诗会、长江文化探访交流及非遗展示等系列活动。

18.我国四大海域全面开渔

9月16日12时，北纬35度至北纬26度30分之间的黄海和东海海域结束伏季休渔，至此，我国渤海、黄海、东海、南海四大海域全面开渔。

在福建沿海渔港，700多艘渔船扬帆出海。当地海事、海警、公安等多部门联动，护航渔船驶离港区与航道密集区。

在浙江象山县石浦渔港，1000多艘渔船直奔浩瀚东海。带鱼、鲳鱼等优质海鲜很快就会大批量上市，丰富百姓的秋日餐桌。

目前，海洋伏季休渔制度已覆盖我国四大海域，休渔时间3个半月到4个半月。此前开渔的海域，如今已有不少渔船满载而归。

农业农村部监测显示，经过伏季休渔，四大海域渔业资源养护效果明显，优势种数量总体增多，渔业资源短期修复效果明显。

19.亚太经合组织青年创业者大会开幕

亚太经合组织青年创业者大会9月16日在浙江杭州开幕。本次大会是中国作为2026年APEC东道主推动举办的青年领域特色活动，以“创业驱动，青年创变：共塑普惠繁荣亚太”为主题，旨在促进亚太地区青年友好交流与务实合作。

20.中国超额完成《基加利修正案》阶段履约目标

9月16日是国际保护臭氧层日。据生态环境部消息，中国依照《〈蒙特利尔议定书〉基加利修正案》对造成全球气候变暖的氢氟碳化物实施配额许可管理，超额完成阶段履约目标，生产和使用总量累计比国家履约目标分别减少11.85亿吨和7.59亿吨二氧化碳当量以上。

21.《文化和旅游发展“十五五”规划》发布

《文化和旅游发展“十五五”规划》近日印发，对繁荣艺术创作生产、加强文化遗产保护传承等八个方面重点任务作出全面部署，提出到2030年，文化强国、旅游强国建设纵深推进，人民精神文化生活更加丰富，中华文化影响力显著增强，国家软实力持续提高。

22.国家将建立健全投资于人的统计指标体系

记者从国家统计局了解到，“十五五”期间，我国将结合新经济新领域发展变化，进一步全面深化统计改革，建立健全投资于人统计指标体系和监测制度，研究建立基本公共服务均等化统计监测制度，完善有利于统一大市场建设的统计制度。

23.网络食品销售相关《食品安全风险管控清单》发布

市场监管总局9月17日发布网络食品销售相关《食品安全风险管控清单》，聚焦直播电商平台经营者、网络食品交易第三方平台提供者、入网食品销售企业三类主体，逐一明确风险控制环节、风险点、管控措施、管控目标和管控频次，为网络食品销售企业精准防控食品安全风险提供操作指南。

24.2026上海合作组织传统医学论坛举行

9月17日，2026上海合作组织传统医学论坛在江西南昌举行。论坛以“智汇传统医学，共筑人民健康”为主题，近300位国内外嘉宾围绕教育协同、产业对接、成果发布等内容深入研讨交流，推动上合组织国家在传统医药领域深化合作。

25.勿忘九一八撞钟鸣警仪式在沈阳举行

九一八事变发生95周年之际，勿忘九一八撞钟鸣警仪式18日上午在辽宁省沈阳市“九·一八”历史博物馆残历碑广场举行。中共中央政治局委员、全国人大常委会副委员长李鸿忠出席仪式并讲话。

上午9时许，仪式开始。全场高唱国歌。9时18分，击响“警世钟”。14响钟声，寓意着中国人民14年艰苦卓绝的抗战历程。沈阳全城拉响防空警报，火车、轮船、汽车鸣笛。

王小洪等出席仪式。在辽参加过抗日战争的老战士老同志代表，抗战烈士遗属代表，中央党政军群有关部门和各界群众代表等约1000人参加仪式。

26.第140届广交会将于10月15日至11月4日在广州举办

国务院新闻办公室9月18日举行新闻发布会，据商务部和广东有关负责人介绍，第140届广交会将于10月15日至11月4日分三期在广州举办。本届广交会3.2万家参展企业中，专精特新、单项冠军等优质企业超1.1万家。64%的参展企业应用工业互联网、人工智能等新技术。展出的新产品和绿色产品占比分别达到23.2%、26%。本届广交会还首次推出22个智慧应用场景和16项AI特色应用，在国内率先实现全馆展位级导航和展位增强现实技术信息展示，将全方位提升参展体验。截至目前，超过21万境外采购商已完成预登记。

27.美国向我国返还64件(套)文物艺术品和古生物化石

北京时间9月16日、18日，美国分两批次向我国返还64件(套)文物艺术品和古生物化石。

国家文物局在华盛顿和纽约分别接收了此次美国返还的文物艺术品和古生物化石，其中包括天龙山第17窟西壁北侧菩萨身躯，以及造像、陶俑和恐龙骨架化石、鱼类化石、恐龙蛋化石等。这些文物艺术品和古生物化石均为美国执法部门在工作中查获，国家文物局会同中国驻美国使领馆与美方密切协作，成功实现此次返还。

2009年，中美首次签署关于限制中国文物非法入境美国的政府间谅解备忘录，此后又3次续签。依据谅解备忘录，两国政府部门积极开展返还合作，已实现多批次流失美国的中国文物回归祖国。

28.“十五五”期间国家电网将完成县域电网薄弱区域主干网架升级改造

记者从国家电网了解到，“十五五”期间，国家电网将完成对县域电网薄弱区域主干网架的升级改造，同时优化农村地区排灌排涝等季节性、临时性、流动性用电流程，提升农村地区用电营商环境。

29.第五届“央企消费帮扶兴农周”成交额已超6亿元

第五届“央企消费帮扶兴农周”活动9月17日在北京启动。来自中央企业定点帮扶的256个县，共带来1.5万余款特色农产品。活动前两日，成交额已经超过6亿元。

30.第二十届亚运会开幕

第二十届亚洲运动会9月19日在日本开幕。开幕式上，男子篮球运动员胡明轩、女子拳击运动员吴愉担任中国代表团旗手，引领中国体育代表团入场。

本届亚运会，中国体育代表团共派出815名运动员，将参与38个大项、369个小项的角逐。根据赛事安排，9月20日，现代五项、铁人三项等项目将率先展开金牌争夺战，中国健儿将全力以赴，冲击本届亚运会首金。

第二十届亚运会共设置43个大项、71个分项、469个小项。未来十余天，亚洲45个国家和地区约1.1万名运动员，将在赛场上奋勇拼搏，展现风采。

31.《文化产业发展“十五五”规划》发布

文化和旅游部近日发布《文化产业发展“十五五”规划》。规划明确了提升产业供给效能、强化科技创新赋能、促进消费提质升级等七项重点任务，力争到2030年文化产业规模、整体实力和综合效益实现跃升，文化产业体系更加健全。

32.我国推出新举措加快数字经济领域复合型人才培养

记者从国家数据局和教育部了解到，我国推出新举措加快培养数字经济领域复合型人才，包括成立全国数字经济教学指导委员会、推动大模型等新技术工具融入课堂实训、为高校配套算力服务等。目前，全国已有超300所高校开设数字经济专业。

33.保障未成年人健康安全使用网络的规定公开征求意见

国家网信办公布《国务院关于保障未成年人健康安全使用网络的规定(征求意见稿)》并公开征求意见，围绕用户识别、内容、算法管理及未成年人模式建设作出系统安排，进一步完善我国未成年人网络保护制度体系。

34.我国航天健康保障体系达到国际先进水平

记者9月19日从我国首届航天医学工程大会上获悉，中国空间站稳定运行五年来，我国航天健康保障体系总体达到国际先进水平，空间站长期驻留保障能力持续提升。

大会介绍，我国已构建了“失重防护—营养保障—医监医保—心理保障—环境安全”五位一体的航天健康保障体系，总体达到国际先进水平。

在生命保障系统方面，我国正致力于构建更先进、可持续的生命保障体系，逐步实现从“物化再生生保”向“受控生态生保”的技术跨越。用于载人登月任务的“望宇”登月服以轻量化、小型化、高安全可靠为目标，突破数十项关键技术，为月面复杂环境下的出舱活动提供坚实保障。

在空间脑科学领域，已有一批国际首创的弱刺激脑机交互、群脑协同测试与调控设备入驻空间站，通过多批次航天员的在轨实验和试验操作，突破多个国际首次，陆续验证了新技术，获得了新发现。目前，航天医学中对特殊环境适应机制的研究，正在探索向民用医疗领域延伸。

据介绍，“地星三号”卧床实验已于今年8月底结束，该实验通过模拟失重环境，研究人体生理变化，同步验证空间站一年期飞行失重生理效应防护与载人月球探测低变重力防护技术，为后续执行更长期飞行任务的航天员健康保障奠定基础。

35.2026世界公众科学素质促进大会在北京开幕

2026世界公众科学素质促进大会9月20日在北京开幕。

与会嘉宾认为，在习近平主席致首届大会贺信精神的指引下，中国深入实施全民科学素质提升行动，共同发起成立世界公众科学素质组织，为推动全球科学素质建设与合作作出积极贡献。人类正在迈向智能社会，要强化科技赋能，涵养公众的科学文化素质;践行全球文明倡议，促进各国有效提升科普能力;健全科技治理体系，推动智能社会向善发展。

36.8月份全社会用电量突破万亿千瓦时

国家能源局9月20日发布数据显示，8月份全社会用电量达到10332亿千瓦时，同比增长1.7%，其中，最高用电负荷达到15.6亿千瓦时，创历史新高。8月份，高技术及装备制造业、充换电服务业、互联网数据服务等用电量增长强劲。

37.2026世界制造业大会开幕

2026世界制造业大会9月20日在安徽合肥开幕，大会设置智能网联新能源汽车、机器人与具身智能等十大展区，展示最新先进制造业成果，还发布了《制造业数字化转型能力水平(2026)》等权威研究报告。

38.第十三届丝绸之路国际电影节在陕西西安开幕

第十三届丝绸之路国际电影节9月19日在陕西西安开幕。本届电影节共收到139个国家和地区2130部影片报名。电影节期间，将举办“一带一路”电影产业发展对话等系列专业活动，并推出系列展映和惠民专场，400余部中外影片参加展映。电影节将于9月23日闭幕，届时将揭晓“金丝路奖”最佳影片、最佳导演、最佳编剧等奖项。

三、重要文件

1.中共中央办公厅 国务院办公厅 中央军委办公厅印发《退役军人服务和保障“十五五”规划》

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅、中央军委办公厅印发《退役军人服务和保障“十五五”规划》(以下简称《规划》)，对“十五五”时期做好退役军人工作作出部署安排。

《规划》强调，退役军人是党和国家的宝贵财富，是推进中国式现代化的重要力量，退役军人工作事关改革发展稳定和强军兴军事业。要全面贯彻习近平强军思想以及习近平总书记关于退役军人工作的重要论述，坚持为经济社会发展服务、为国防和军队建设服务的方针，以推动退役军人工作高质量发展为主题，以进一步深化退役军人管理保障改革为动力，持续完善组织管理体系、工作运行体系、政策制度体系，切实把退役军人接收安置好、服务保障好、教育管理好、作用发挥好、权益维护好，让军人成为全社会尊崇的职业，让退役军人成为全社会尊重的人。

《规划》提出，“十五五”时期退役军人工作要坚持党的领导，引导退役军人坚定听党话跟党走;坚持以人为本，保障好、维护好退役军人的合法权益;坚持守正创新，深化重点领域和关键环节改革;坚持军地协同，加强政策制度衔接和工作举措协同;坚持分类施策，增强服务保障的精准性、便捷性、可持续性。

《规划》围绕健全退役军人事务治理体系、深化思想政治引领和褒扬激励、推进退役军人高质量安置就业、提高拥军优属工作水平、提升退役军人服务保障效能等方面，部署了一批重点任务。同时，提出了退役军人服务中心(站)提质增效、烈士纪念设施提质改造、优抚医疗康养体系能力提升等工程项目。

《规划》要求，各地区各有关部门要在党中央集中统一领导下，结合实际抓好贯彻落实。

2.国务院办公厅关于进一步加强烟花爆竹全链条安全监管的意见

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

为进一步加强烟花爆竹全链条安全监管，防范化解重大安全风险，有效遏制事故发生，切实维护人民群众生命财产安全和社会稳定，经国务院同意，现提出以下意见。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，聚焦突出问题，压实企业主体责任、部门监管责任、属地管理责任，切实加强烟花爆竹生产、储存、经营、运输、燃放等各环节全链条安全监管，推动产品质量升级和标准体系建设，严厉打击非法违法行为，提升烟花爆竹行业本质安全水平。

二、加强生产环节安全监管

(一)严格生产企业准入许可审批。各有关地区要结合实际科学制定烟花爆竹产业政策，严控生产企业数量。严把安全生产许可关，不具备有关法律法规和标准规定的安全生产条件或不符合当地产业政策的一律不予许可。推动生产企业加快对标改造提升、提高机械化自动化生产水平、提升信息化数字化管理能力。建立并落实生产企业淘汰退出机制，依法关闭不具备安全生产条件的企业。发布淘汰落后生产工艺、设备和禁用药物指导目录，加快淘汰“双响”、“火箭”、“摔炮”等燃放轨迹不可控、安全风险高的产品。严禁生产“鱼雷”、“驱鸟弹”、“烟雾弹”等不属于烟花爆竹的危险物品，严禁委托或接受委托代加工产品。

(二)强化药物和半成品管控。加强烟花爆竹生产用黑火药、引火线、退役发射药生产、加工、储存、购销、运输安全管理，黑火药、引火线、粉碎加工后的退役发射药原则上不得跨省运输。严禁生产企业向任何单位和个人转售烟火药(含亮珠等裸药效果件)、黑火药、引火线、退役发射药、含药半成品和易制爆危险化学品。严禁使用叠氮化物、硝酸肼盐等起爆药生产烟花爆竹，严禁购买含药半成品加工后销售。强化易制爆危险化学品购销、使用、库存等信息登记备案管理，严禁个人购买易制爆危险化学品。

(三)严控生产过程安全风险。充分运用安全生产风险监测预警系统强化线上线下融合监管，坚决杜绝生产企业分包转包、超人员、超药量、超许可范围、擅自改变工库房用途、停产期间组织生产、静电未释放等突出违法违规行为。强化特殊作业安全管理，加强从业人员安全教育，落实全员安全培训、持证上岗和先培训后上岗要求，切实提高从业人员安全防范意识和操作技能水平。压实安全生产管理人员责任，加强生产作业全过程安全巡查检查，及时发现并消除事故隐患、制止并纠正违章作业等行为。健全并落实全员安全生产责任制，完善并落实事故隐患内部报告奖励机制。

三、加强储存环节安全监管

(四)严格危险物品储存安全管理。强化烟花爆竹企业化工原材料库、危险品中转库、药物总库、成品库储存安全风险管控，严禁擅自改变设计用途、氧化剂与还原剂混存、超量储存、超高堆放或堵塞通道，危险品中转库储存药量不得超过2天生产用量。大型焰火燃放活动所需烟花爆竹的临时存放场所必须符合安全规定。

四、加强经营环节安全监管

(五)严格经营单位准入许可审批。各地区要科学制定并动态完善经营布点规划，在允许燃放区域合理布设零售店(点)，不得在全域全时段禁止燃放区域布设零售店(点)。在具备安全生产条件的前提下，元旦至元宵节期间可适当增设临时零售点，避免集中购买导致人员聚集等安全风险。严把经营许可关，不具备有关法律法规和标准规定的安全生产条件或不符合经营布点规划的一律不予许可。结合本地区经营布点规划、批发企业仓储和配送服务能力，明确批发企业销售配送区域范围。

(六)严防经营过程安全风险。严格执行批发企业向生产企业采购、零售店(点)向批发企业采购并接受配送服务等有关规定，严禁生产企业直接向零售店(点)或个人销售，严禁批发企业向其他批发企业或直接向个人销售，严禁采购或销售非法生产、经营的烟花爆竹。建立并落实销售集中时段零售店(点)专人现场盯守看护制度，探索运用视频监控等信息化手段强化零售店(点)风险预警提示，严禁“下店上宅”、店内有明火和超量储存、店外摆放烟花爆竹，严防人员聚集。

(七)强化流向信息管理。对烟花爆竹及其生产用黑火药、引火线、退役发射药、易制爆危险化学品的流向实行全过程信息化管理，确保流向信息标签内容与实际一致，实现许可资质、买卖合同、道路运输、产品流向、企业库存等相关数据信息动态关联。健全完善专业燃放类产品统一标识和登记管理制度。严禁向零售店(点)或个人销售专业燃放类产品。内销的专业燃放类产品由生产企业直接向大型焰火燃放作业单位销售，批发企业、零售店(点)不得经营专业燃放类产品。

(八)加强网络信息监管。及时研判涉烟花爆竹网络信息突出问题及安全风险，明确网络禁售产品、违规内容类型及相应管控措施。压实互联网平台企业主体责任，督促其健全完善平台内部管理制度，提升技术审核能力。禁止个人发布烟花爆竹网售信息，任何单位和个人不得在互联网上发布涉烟花爆竹违规内容信息。

(九)严格出口环节安全管理。强化烟花爆竹口岸装运安全监管，严格船舶载运烟花爆竹进出港口审批管理和现场监督检查。加强出口烟花爆竹质量安全检验、包装使用鉴定和风险监测评估。加快销毁、处置口岸检查发现的伪报瞒报烟花爆竹。加强出口烟花爆竹安全监管跨部门信息通报、数据共享和协作配合。

五、加强运输环节安全监管

(十)强化运输车辆及相关人员管理。严格对爆炸品道路运输企业、车辆、人员的资质、资格管理。强化驾驶员、押运员安全教育培训。督促企业在承运烟花爆竹时使用厢式专用车辆或集装箱运输专用车辆。对已配发《道路运输证》但不符合许可条件的车辆，依法撤销原许可。

(十一)严格道路运输许可审批。严格审查有关单位资质证明、车辆道路运输证明和烟花爆竹购销合同、运输种类规格数量、产品质量合格证明、包装合格证明等材料，不符合条件的一律不予许可。运输结束后，收货人应于3日内将《烟花爆竹道路运输许可证》交回发证机关核销，严禁“一证多运”。

(十二)加强装卸及运输全过程监管。运用信息化智能化手段对烟花爆竹运输车辆装卸货、行驶轨迹及其驾驶员实施全过程安全监管，督促装货人严格落实装载货物前查验责任，不符合要求的不得装载。严禁未经许可、违反运输许可事项运输，严禁运输车辆不按规定路线行驶或在许可以外的地点经停、装卸货。

(十三)严防普通货运和寄递渠道运输。严禁零担货运企业承运烟花爆竹，严禁网络货运企业发布烟花爆竹运输订单。指导有关企业对货物进行抽检抽查，督促实际承运人对货物进行安全验视。进一步强化寄递渠道安全监管，督促寄递企业严格落实实名收寄、收寄验视、过机安检制度，严禁烟花爆竹进入寄递渠道。

六、加强燃放环节安全监管

(十四)科学合理制定燃放政策。各地区要依法合理确定允许或禁止燃放烟花爆竹的时间、地点和种类。拟调整燃放政策地区应至少提前3个月向社会发布相关政策，制定配套安全管控措施。

(十五)加强大型焰火燃放活动安全管理。健全完善大型焰火燃放活动分级管理制度，严格举办焰火晚会及其他大型焰火燃放活动审批，严格审查燃放作业单位资质、作业人员资格，督促指导主办单位做好安全警戒、交通管控、消防等工作。

(十六)强化燃放安全宣传和管理。广泛宣传烟花爆竹燃放政策、安全知识等，曝光典型案例，引导群众安全、有序、适度燃放，不在零售店(点)及周边和禁止燃放的时间、地点燃放，自觉抵制超标违禁和非法产品。加强元旦、春节、元宵节等重点时段燃放安全管理，加大巡逻检查频次，强化无人机巡查、智能视频监控等新技术赋能，及时发现、制止并依法查处违规燃放行为，严厉打击非法改装等以危害公共安全和人身、财产安全方式燃放烟花爆竹行为。严禁个人购买、储存、燃放专业燃放类产品。

七、加强产品质量安全监管

(十七)推动产品质量升级。依法开展烟花爆竹质量监督抽查，依照产品质量监督抽查实施细则对抽查产品的结构规格、药种药量、包装标志等进行检验，及时依法依规公示抽查不合格产品情况并通报有关部门，做好不合格产品处置和相关生产经营单位查处。严禁生产经营超药量、超规格或加装超大隔板、垫板等不符合国家标准的产品，严禁伪造产地或伪造冒用厂名、厂址。

八、加强标准执行和健全完善

(十八)强化安全生产标准体系建设。发挥强制性标准刚性约束作用，督促生产经营单位严格执行《烟花爆竹工程设计安全标准》、《烟花爆竹　安全与质量》等强制性标准要求，推进防火、防爆、防雷、防静电等安全设备设施和生产机械设备、道路运输车辆、产品质量等全面达标。健全完善标准体系，加快制修订烟花爆竹重大生产安全事故隐患判定准则等急需标准，深刻汲取事故教训，及时补齐标准短板。

九、严厉打击非法违法行为

(十九)严肃查处烟花爆竹事故。按照科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效和“四不放过”的原则组织开展事故调查，查清查透事故原因和责任，举一反三开展事故隐患排查治理。对发生人员伤亡责任事故的烟花爆竹从业单位，一律停产停业整顿，依法重新审查其安全生产条件;对经停产停业整顿仍不具备安全生产条件的，依法予以关闭并吊销有关证照。对未履行安全生产管理职责导致发生事故的，按照“谁投资、谁受益、谁负责”的原则依法从严追究主要负责人(包括法定代表人、实际控制人、实际负责人，下同)法律责任。

(二十)严格安全监管执法。压实从业单位主要负责人安全生产第一责任人责任，严格落实主要负责人现场履职要求，对未履行安全生产管理职责的依法严肃查处。对超人员、超药量、超许可范围和擅自改变工库房用途等存在主观恶意的重大非法违法行为，强化行刑衔接，涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。压实地方各级人民政府烟花爆竹“打非”工作责任，加强部门间信息共享、执法联动，严厉打击非法生产、储存、经营、运输、燃放烟花爆竹行为。强化全链条深挖彻查、追踪溯源、协同配合，斩断非法违法利益链条。对监督检查走过场、执法处罚宽松软、以罚代管的单位和人员，依规依纪依法追责问责，涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

十、组织实施

国务院安全生产委员会及其办公室要充分发挥统筹协调指导作用。各有关部门要各负其责、密切协作，确保责任全面落实。各地区要高度重视烟花爆竹安全生产工作，强化组织领导，结合实际抓好贯彻落实。重大事项及时按程序向党中央、国务院请示报告。

本意见自印发之日起施行。《国务院办公厅转发安全监管总局等部门关于进一步加强烟花爆竹安全监督管理工作意见的通知》(国办发〔2010〕53号)同时废止。

3.国务院办公厅转发文化和旅游部等部门《关于促进房车消费的若干措施》的通知

为贯彻落实党中央、国务院关于扩大内需、提振消费的决策部署，打通房车(包括旅居车、旅居挂车、宿营车)消费堵点，培育房车露营等新业态，释放房车消费潜力，更好满足人民日益增长的美好生活需要，现提出如下措施。

一、提升房车供给质量。鼓励企业做好产品适用性开发设计，提升房车体验感和舒适度，满足多样化、个性化消费需求。鼓励发展新能源房车，提高房车智能化、绿色化水平。加快研究制定整车安全、重要系统部件等标准，支持房车储能、生活设施等改装改造，提升产品安全性能和质量水平。

二、优化房车登记、报废和驾驶人培训考试管理。研究修订《道路交通管理　机动车类型》标准，完善房车登记管理要求。优化调整房车报废年限，小、微型非营运自行式房车使用年限参照小、微型非营运载客汽车使用年限执行，不设强制报废年限;租赁小、微型自行式房车使用年限由15年放宽至25年;旅居挂车使用年限由15年放宽至20年。鼓励有条件的地区提升驾驶人培训服务水平，增加C6驾驶证考点，为房车消费者提供便利。

三、保障房车通行和停靠。支持各地按照分类管理原则细化城市道路通行管理措施，依法保障各类房车正常通行。城市主要路口、公共停车场设置限高装置，应充分考虑房车通行需求。鼓励各地结合实际建设房车集中停放场地，新建或改造公共停车场因地制宜规划设置房车停车位。引导旅游景区停车场结合实际保障房车停靠。鼓励高速公路服务区规划设置房车停车区域，提供补水、充电、排污等基本服务。各类停车场要合理确定房车停放服务收费标准。支持有条件的地区为房车提供停车信息查询、车位预约、移动支付等服务，提升信息化服务水平。

四、加强房车营地建设。在国土空间规划中统筹保障房车营地空间需求，纳入自然资源管理和国土空间规划“一张图”。拟在未编制详细规划区域内建设房车营地的，市县自然资源主管部门可在符合耕地保护和生态保护红线管控要求的前提下，依据国土空间总体规划及管控要求提出选址意见或规划条件的论证方案，履行相应审批或备案程序后，作为核发选址意见或提出规划条件的依据。对不硬化地面的简易房车营地，可依法按原地类管理。对符合《划拨用地目录》的房车营地，可以划拨方式供应用地;对不符合的，支持经营主体采取长期租赁、先租后让等方式取得用地。鼓励盘活低效闲置资源建设公共房车营地。推动在具备条件的旅游景区、旅游度假区和旅游风景道沿线建设房车营地。完善房车营地建设、管理、服务相关标准，有序推进评级管理工作，引导房车营地规范化、品质化发展。

五、强化房车旅游产品供给和管理服务。引导有条件的地区整合文化和旅游资源，打造一批特色房车旅游线路。鼓励旅游企业整合房车销售、租赁、旅游出行等资源，推出定制化旅游产品，培育壮大房车消费市场。打造精品自驾旅游公路，沿途停车区、观景台等设施统筹考虑房车停靠需求。规范房车露营行为，整治违规使用明火、违规停放、乱搭设施、私接水电、乱扔垃圾、损坏公共设施设备和绿地等现象，倡导无痕露营。

六、完善房车租赁服务。鼓励汽车租赁企业开展房车租赁业务，结合旅游资源科学布局租赁网点，推广信用免押、异地还车等服务，强化应急保障。支持房车租赁企业运用人工智能、虚拟现实等技术提供智能推荐、视频看车、远程指导等服务。依法严厉打击各类侵害房车租赁消费者权益行为。

七、加大金融支持力度。完善房车相关金融产品和服务，推动金融机构多渠道支持房车消费。鼓励各地结合实际采取支持措施，降低房车租赁、房车营地运营等企业经营成本。引导保险机构针对房车消费特点，推出类型多样、有效覆盖各类消费场景的保险产品，提供随车行李物品保险、车内家财险等产品和服务，合理确定保险费率。推动完善房车保险服务体系，提升应急救援、快速理赔等服务质效。

八、实施房车消费促进行动。鼓励有条件的地区结合实际完善房车消费促进政策，推广房车生活新方式，培育房车消费文化，提升房车消费水平。鼓励汽车限购地区优化房车管理措施，推动从购买管理向使用管理转变。支持汽车流通消费改革试点城市将促进房车消费列为改革任务，鼓励消费新业态新模式新场景试点城市将符合条件的房车营地等消费场景纳入支持范围。支持将房车营地纳入旅游促销活动，推动营地消费与周边消费业态等联动优惠。分批推出房车消费友好型目的地。

九、落实安全管理责任。推动各地切实履行规范管理、安全生产等责任，加强项目评估把关，禁止在自然灾害多发、生态区位重要及敏感脆弱区域布局房车露营项目，合理控制项目规模，避免资源闲置浪费。严格执行车辆安全技术标准，强化驾驶人安全教育和管理。严格用火、用电管理，加强灾害预警和安全提示，提升风险防范处置与应急保障能力。

各地区、各有关部门要加强组织领导，密切协作配合，做好政策衔接，细化工作举措，确保促进房车消费各项措施落地落实。要创新宣传方式，倡导文明旅游，为促进房车消费营造良好舆论环境。

新法速递

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科技成就

1.民营火箭首次执行规模化卫星互联网星座组网任务

9月15日14时26分，朱雀二号改进型遥七运载火箭在东风商业航天创新试验区点火升空，成功发射一箭十星，将千帆极轨19组卫星顺利送入预定轨道。这是我国民营商业航天企业首次执行规模化卫星互联网星座组网任务。

2.“嫦娥六号”月背月壤样品落户维也纳联合国总部

中国国家航天局、中国常驻维也纳联合国和其他国际组织代表团以及联合国外空司9月14日在维也纳联合国总部举行交接仪式，中国将“嫦娥六号”采集的人类首批月背月壤样品正式赠送联合国，并将在此进行永久展出。中国代表表示，中方此举是以实际行动践行习近平主席提出的四大全球倡议，中国愿同各国分享航天发展成果。

联合国维也纳办事处总干事朱马表示，中方此举具有重要意义，体现了中方对联合国推动国际社会应对共同挑战作用的支持。联合国外空司司长霍拉-迈尼表示，期待月壤在维也纳继续讲述人类探索月球的故事，推进外空全球治理进程。

3.我国成功完成两次航天发射

9月17日上午8时32分，长征十二号运载火箭在海南商业航天发射场成功发射卫星互联网低轨25组卫星;10时40分，快舟十一号遥三运载火箭在酒泉卫星发射中心成功发射天仪51、52星，两次发射均取得圆满成功。

4.我国量子科技领域再获突破

记者9月17日从中国科学技术大学获悉，该校郭光灿院士团队韩 正 甫、陈巍、银振强、王双等研究人员与合作者合作，结合量子力学基本原理与相对论时空约束，实现了具有可证明安全性的量子安全定位，能对目标位置进行可信验证，为保障现代信息体系中的位置信息安全提供了新的技术途径。相关研究成果日前在线发表于国际学术期刊《自然·物理》。

位置信息是支撑人类活动的基本要素之一。对目标的真实位置进行可靠验证，使定位系统不仅能够确定目标在哪里，还能够判断其位置是否真实可信，从而赋予位置信息以身份认证和安全凭证等新的功能，这可为商业交易、应急救援、公共安全等重要场景提供安全保障。

然而，在经典技术框架下攻击者可通过复制、转发经典验证信息以及协同响应等方式伪造自身位置。量子信息则遵循不可克隆等量子物理原理，结合相对论时空约束，可实现具有信息论安全性的位置验证。不过，这一方案对传输损耗、系统误码和响应延迟等提出了极为严苛的要求，长期以来一直未能得到实验验证。

该研究团队发展了面向实际实验条件的量子安全定位理论协议，并在此基础上首次实现了完整的实验验证。团队首先设计了基于弱相干态的安全协议，显著提升了实际系统的损耗容忍能力。针对量子态制备中的误码问题，团队进一步设计了基于微组装环分器的Sagnac量子态制备方案，将量子比特误码率降低至0.27%。

5.民营火箭接连发射成功，进入这一任务主力梯队

9月16日06时00分，引力一号遥三运载火箭在我国东海海域点火升空，将搭载的8颗千帆星座组网卫星与1颗超高速无线通信技术试验卫星顺利送入预定轨道，发射任务取得圆满成功。这是全球首次海上机动发射的低轨宽带互联网星座组网任务。

记者从火箭研制方东方空间(山东)科技有限公司(以下简称“东方空间”)获悉，本次任务净载荷重量超过3吨，入轨高度达800公里，创造了我国单次海上发射载荷重量及轨道高度的纪录，验证了海上发射模式对于中大型卫星载荷任务的适应能力。

6.海南首个“华龙一号”核电机组投产

9月17日，海南首个“华龙一号”核电机组——华能昌江核电二期项目3号机组正式投产商运。机组搭载我国具有完全自主知识产权的“华龙一号”三代压水堆核电技术。项目全部建成后，年发电量可达180亿千瓦时。

7.“通感智算”一体化技术试验卫星成功发射

9月20日，力箭一号遥十八运载火箭在东风商业航天创新试验区成功实施“一箭9星”发射。其中，鹏城首发星集通信、遥感和星上智能计算能力于一体，可在轨完成数据获取、识别和处理，并将开展下一代卫星通信、星载智能计算等多项前沿技术验证。

六、国际要闻

1.俄称日本“再军事化”威胁俄安全及东北亚和平

俄罗斯外交部9月16日发表声明说，俄副外长鲁登科当天会见日本驻俄大使武藤显时表示，日方持续执行反俄路线，包括近期对俄总统普京访问南千岛群岛的反应，以及扩大对乌克兰的军事援助，使俄日实现对话正常化的前景更加渺茫。俄方强调，日本推进“再军事化”具有危险性，包括与美国及其西方盟友在俄远东附近的军事训练活动，在日本境内部署中程导弹系统等，这些行为对俄国家安全以及东北亚和平构成直接威胁。如果此类活动继续，俄将采取必要措施。

2.欧盟称愿推动加拿大成为欧盟准成员 美方称此举为敌对行为

欧盟委员会主席冯德莱恩9月16日在欧洲议会发表盟情咨文时表示，将与加拿大政府共同努力推动加拿大成为首个欧盟准成员，欧盟希望把与加拿大的关系提升到尽可能高的水平。

加拿大总理办公室16日发表声明对欧盟的提议表示欢迎。声明称，加拿大正在深化和拓展与欧盟的关系，双方就关键矿产、能源、防务及强化战略自主等问题展开讨论。

美国媒体报道称，美国总统特朗普16日表示，欧盟允许加拿大成为准成员是敌对行为，可能对欧洲征收高额关税，并可能在某些领域停止与欧洲的贸易。

七、地方要闻

1.香港特区政府公布首个五年规划

香港特别行政区政府9月16日公布《香港特别行政区经济和社会发展第一个五年规划(2026—2030年)》。

规划秉持七个理念，包括坚持“一国两制”方针、坚持民生为本、坚持行政主导、坚持改革创新、坚持有效市场和有为政府相结合、坚持统筹发展和安全，以及坚持规划务实有为。规划共提出五个主要目标：经济发展取得新突破、国际竞争力和影响力持续提升、北部都会区建设加速提效、民生福祉显著改善，以及融入和服务国家发展大局取得重大进展。明确建立五年规划统领、年度施政落实、财政预算支持、年度述职汇报机制，厘订分工，务实推进各项相关工作，并定期对五年规划实施情况进行监测和评估，按实际情况调整。

香港特区行政长官李家超表示，在国家“十五五”规划开局之年，香港特区首次制定五年规划，这是特区政府坚持和完善行政主导、提升治理效能的重大举措，是主动对接国家发展战略、更好融入和服务国家发展大局的谋划需要，也是凝聚社会共识、团结各界力量，推动香港由治及兴、实现高质量发展的行动纲领。

2.2026北京书市开幕

9月17日，“我与地坛”北京书市在地坛公园开幕。主展场设立九大展区，汇聚400多家出版单位及特色实体书店。书市举办150多场文化活动，图书惠民券同步发放，还将走进河北保定和天津，实现京津冀联动。

3.北京年底将建成20万平方米农业创新空间

记者从2026世界农业科技创新大会上获悉，北京加快农业中关村建设，将在年底前建成20万平方米创新空间，承接生物育种、智慧农业等农业领域的科研机构、相关企业落地。

4.“南宁—洋浦”江海直达航线首航船舶抵达海南洋浦港

9月18日，“南宁—洋浦”江海直达航线首航船舶经平陆运河抵达洋浦港。随着该航线的首航，一条连接广西、西南腹地与海南自贸港的水上新通道正式开启。

5.澳门创新主体专利快速预审服务落地

9月18日，在横琴粤澳深度合作区，国家知识产权局向澳门科技大学等澳门创新主体，颁发首批通过快速预审获得的专利授权证明，通过快速预审通道，授权周期由平均15个月压缩至3个月以内。

6.“2026世界市长对话·武汉”活动举行

9月18日至21日，由国务院新闻办公室指导的“2026世界市长对话·武汉”活动在湖北武汉举行。来自20多个国家的80余名城市市长及代表、国际组织负责人，通过主旨对话、实地参访等多种形式，共同探索城市开放共进、产城共兴、民心共融的发展路径。

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