2026年重要时政汇编第41周时政周报（10.5-10.11）

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一、党政专题

1.【“十五五”开好局起好步】实施就业优先战略 织密扎牢社会保障网

国务院新闻办10月10日举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会，人力资源社会保障部相关负责人介绍推进就业和社会保障高质量发展有关情况。

今年1至9月，我国城镇新增就业1052万人、完成全年目标任务的87.7%，前8个月城镇调查失业率均值为5.2%，就业形势总体稳定。

“十五五”时期，我国将实施就业优先战略，促进高质量充分就业。重点包括实施高校毕业生等青年就业支持计划、灵活就业和新就业形态劳动者就业质量提升计划。开展促就业5项行动，健全劳动者权益保障等4方面制度机制。

截至9月底，全国基本养老保险、失业保险、工伤保险参保人数分别达到10.79亿人、2.51亿人、3.27亿人，三项社会保险基金累计结余11.2万亿元。

“十五五”时期，我国将健全社会保障体系，重点鼓励支持灵活就业、新就业形态人员参加职工养老保险，积极开展扩大企业年金覆盖面试点，扎实推进个人养老金制度实施，完善社保关系转移接续政策，积极推进更多社保服务事项全国通办和社保卡一卡通用，织密扎牢社会保障网。

2.学习《习近平文化文选》第一卷、第二卷座谈会在京召开

学习《习近平文化文选》第一卷、第二卷座谈会10月9日在京召开。

与会代表认为，《习近平文化文选》第一卷、第二卷生动记录了以习近平同志为核心的党中央领导新时代文化建设的伟大历史进程，系统呈现了习近平文化思想的基本精神、基本内容、基本要求，为深入学习实践习近平文化思想提供了权威教材。

与会代表表示，学习研读《习近平文化文选》，最重要的是要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉学习实践习近平文化思想，更好担负起新时代的文化使命。

3.王 沪宁会见越南国会主席

全国政协主席王 沪宁11日在京会见越南国会主席陈青敏。

王 沪宁表示，近年来，习近平总书记、国家主席同苏林总书记、国家主席保持密切战略沟通，引领中越关系在世界百年变局中破浪前行。中方愿同越方遵循两党两国最高领导人战略指引，按照“六个更”总体目标，高质量推进各领域互利合作，推进中越命运共同体建设。中国全国政协愿同越方深化交流合作，为推动各自现代化事业作出贡献。

陈青敏表示，在两党两国最高领导人战略引领下，越中关系持续深化，政治基础、物质基础、民心基础不断巩固。祝贺中国取得的重大成就。越南坚定奉行一个中国政策。越南国会愿同中方加强交流，密切社会各界友好交往，促进越中命运共同体建设。

王东明、王东峰等参加会见。

4.【新思想引领新征程】以实干开创美好未来

习近平总书记指出，以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴，是新时代新征程党和国家的中心任务。

这个国庆假期，各行各业无数劳动者坚守岗位、攻坚克难，在平凡的岗位上作出不平凡的贡献，以实干开创更加美好的未来。

国庆佳节，神州大地上处处奔涌着实干奋进的热潮。

海拔4600多米，西藏风电项目正紧锣密鼓推进，建设者克服高寒缺氧抓紧调试设备，为年底并网运行全力冲刺。

全长134.2公里，广西平陆运河迎来通航后首个国庆假期，运河货运往来不息，水上观光人气高涨，这几天接待游客已超过2万人次。

习近平总书记指出：“新征程是充满光荣和梦想的远征，没有捷径，唯有实干。”“我们靠实干创造了辉煌的过去，还要靠实干开创更加美好的未来。”

在庆祝中华人民共和国成立77周年招待会上，习近平总书记再次指出：“77年来，我们党团结带领人民不懈奋斗，创造了经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹，实现了全面建成小康社会的第一个百年奋斗目标，正朝着全面建成社会主义现代化强国的第二个百年奋斗目标奋勇前进。”强调要“推动经济持续向新向优向好发展，切实保障和改善民生，努力完成全年目标任务，实现‘十五五’良好开局”。

大道至简，实干为要。

这个国庆假期，基础设施建设在神州大地全面铺开。三峡水运新通道有序施工，工程建成后将进一步夯实长江黄金水道航运能力。5G-A基站加紧布设，万兆光网接入越来越多园区、商圈和居民小区，高速光纤持续向县域、乡镇延伸。

在豫西山区，承接国家水网主骨架的前坪水库灌区工程正在全速攻坚。建设者日夜奋战，一米一米打通这个惠及豫西120多万群众的输水通道。

横越太行山脉，大同到天津的新型智能电网工程上，建设者正在立塔架线。一条条银线翻山越岭，将把晋北的风光绿电直送到京津冀负荷中心。

在“东数西算”八大算力枢纽节点，大批数据中心节日期间保持连续作业。在安徽芜湖，上百名超算工程师放弃休假值守在机房，保障万卡级智算集群全速运转。

经济要持续向新向优向好发展，离不开科技自立自强的硬核支撑。假期中，一批“国之重器”建设现场同样热火朝天。

这几天，国产大型邮轮“爱达·花城号”正在冲刺一个月后的正式交付。目前，各项验收工作正陆续完成。

在深圳，世界领先的新一代X射线相干光源大科学装置正在加速建设。作为观察物质世界的“高速摄像机”，这一装置能够捕捉飞秒尺度下原子、分子的动态变化。

这个国庆假期，一批直接服务百姓生活的民生工程，也在抢抓假期窗口期加快施工。在山东济南，黄河大道全长4.4公里的地下综合管廊工程正在加快推进，保障当地居民供水供电。在黑龙江哈尔滨，200多名干部职工坚守保供一线，抓紧检修备战，守护18万户居民的“暖屋子”工程。

大国工程见证时代脚步，岗位坚守诠释实干担当。千千万万建设者以奋斗姿态抢抓工期、攻坚破难，把一张张宏伟图纸变为现实。这份拼搏的力量，正源源不断注入中国式现代化的壮阔征程。

5.【新思想引领新征程】大食物观里的中国味道

习近平总书记强调，要树立大食物观，从更好满足人民美好生活需要出发，掌握人民群众食物结构变化趋势，在确保粮食供给的同时，保障肉类、蔬菜、水果、水产品等各类食物有效供给，缺了哪样也不行。

眼下，我国正加快构建多元化食物供给体系。从“吃得饱”到“吃得好”，再到“吃得多样”，餐桌上的味道在变，中国人端牢自己饭碗的底气更足。

这个国庆假期，广袤田野上开始了一场丰收接力。

东北黑土地，秋粮正在归仓;南海之滨，渔船满载而归;黄土高原，苹果红了枝头;长江两岸，鲜菜正上市。一路的丰收，正丰富着中国人的一日三餐。

而在更广阔的国土上，丰收还在向意想不到的地方延伸。在干旱少雨的新疆吐鲁番，人们借冰雪融水、引坎儿井的地下冷水，建起了185个标准化养殖池，今年预计产出1500吨三文鱼。如今，沙漠、戈壁、盐碱地这些曾经的贫瘠之地，正一寸寸变成新的食物来源地。

而这些突破，记录的正是“大食物观”从理念走向行动的清晰足迹。

2015年，中央农村工作会议提出“树立大农业、大食物观念”。习近平总书记强调：“要在保护好生态环境的前提下，从耕地资源向整个国土资源拓展，宜粮则粮、宜经则经、宜牧则牧、宜渔则渔、宜林则林，形成同市场需求相适应、同资源环境承载力相匹配的现代农业生产结构和区域布局。”

按照习近平总书记提出的“向更辽阔国土要食物”的思路，党的二十大把“大食物观”写进报告，“多元化食物供给体系”有了顶层设计;“十五五”规划更将“大食物开发工程”立为国家专项，提出坚持农林牧渔并举、全方位多途径开发食物资源。

如今，大食物观，正成为千家万户餐桌上的真实图景。粮食产量超过1.4万亿斤，蔬菜超过8.9亿吨，水果超过3.5亿吨，肉类超过1亿吨，水产品超过7600万吨。如何让这张食物供给版图更加多元?

答案，藏在科技里。

多元的版图，正在往种子里“长”。在农作物、畜禽、海洋渔业三大国家种质库，刚刚完成的全国农业种质资源普查，为这里新添农作物种质资源13.9万份、畜禽遗传材料107万份、水产12万份。依托这些农业的“芯片”，我国选育出的中玉303高产玉米、普冰03优质强筋小麦已大面积推广，中谷25、中荞121等杂粮品种，让百姓饭碗里的花样更多了。

多元的版图，正在往空中“长”。如今，设施农业正打破“靠天吃饭”的边界，贡献了蔬菜总产量的三成以上。从垂直农场到水培叶菜，蔬菜种植不再只盯着平面空间，而是向空中、向墙面、向一切可用的空间“要产量”。

多元的版图，还在树林底下“长”。目前，全国林下经济利用林地面积已超6亿亩，年产值突破1万亿元。如今林下种菌菇、栽药材，林间养鸡、养蜂，一亩地，树上树下挣出两份收成。

多元的版图，更往深海里“长”。在福建连江，一座座深远海养殖平台里，大黄鱼正在几十米深的海水里生长。这些可抗16级以上台风的海上养殖平台，靠网衣的镂空设计，风从网眼里钻过去、吹不着力，纹丝不动。

智能化的“硬核装备”，正成为中国人挺进深海的底气。目前全国深远海养殖产量达到57万吨，养殖水体7868万立方米，是增速最快的养殖模式。

“十五五”开局之年，这张多元化的食物供给版图，正加速铺展：温室大棚、立体种养、节水灌溉等设施提档升级，设施蔬菜产量占比将从如今的三成多，提高到2030年的四成左右;林下经济向外拓展，通过推广林药、林菌、林菜、林蜂复合经营，森林“粮库”越做越大;深远海养殖向下扎根，养殖工船、重力式网箱加速布局，耕海牧渔，海洋变成“蓝色粮仓”。

如今，大食物观，正在激活中国960多万平方公里的国土。新征程上，这张版图还会继续长大，中国人的餐桌，味道会越来越丰富。

6.【新思想引领新征程】以习近平文化思想为指引 铸就中华文化新辉煌

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持把文化建设摆在治国理政突出位置，作出一系列重大部署，创造性提出一系列新思想新观点新论断，形成了习近平文化思想，为文化繁荣、文化强国建设提供了强大思想武器和科学行动指南，引领推动中华文脉绵延赓续、中华优秀传统文化创造性转化和创新性发展，在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的新征程上凝聚起强大精神力量。

这个国庆假期，在上海中共一大纪念馆、江西瑞金一苏大等革命旧址，人们追寻先辈足迹、感悟初心使命。国家博物馆、中国考古博物馆近日迎来文物上新，观众在从新石器时代至两周时期的文物中感受中华文化的深厚底蕴。在湖南常德河街、江苏苏州平江历史文化街区，国风国潮点亮文旅消费新场景，人们在与历史的对话中感悟文明魅力、厚植文化自信。

中华文化源远流长，中华文明博大精深。

习近平总书记指出，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，说到底是要坚定文化自信，文化自信是更基本、更深沉、更持久的力量。强调没有高度的文化自信，没有文化的繁荣兴盛，就没有中华民族伟大复兴。

考察文化遗产、探寻文明根脉，习近平总书记的文化足迹彰显出他对中华民族永续发展的深邃思考。在福建武夷山朱熹园，总书记指出，我们要特别重视挖掘中华五千年文明中的精华，把弘扬优秀传统文化同马克思主义立场观点方法结合起来，坚定不移走中国特色社会主义道路。

2023年6月，习近平总书记在文化传承发展座谈会上的重要讲话中，深刻论述中华文明的五个突出特性，系统阐明“两个结合”尤其是“第二个结合”的重大意义，强调“第二个结合”是又一次的思想解放，并鲜明提出“文化主体性”重大论断，指出文化自信就来自我们的文化主体性。

中国式现代化赋予中华文明以现代力量，中华文明赋予中国式现代化以深厚底蕴。在习近平文化思想指引下，我国文化建设在正本清源、守正创新中取得历史性成就。

伟大时代呼唤伟大理论，伟大理论引领伟大时代。

《习近平著作选读》出版发行。著作集中反映了新时代中国共产党人推进马克思主义中国化时代化取得的重大理论创新成果，充分彰显了习近平新时代中国特色社会主义思想引领强国建设、民族复兴的真理力量和实践伟力。

建立健全党和国家功勋荣誉表彰制度，国家重大礼仪活动深入开展，“时代楷模”“道德模范”“最美人物”不断涌现，人民群众的荣誉感、信念感、使命感持续增强。根植于中华优秀传统文化的社会主义核心价值观正在转化为人们的行为规范，为中国式现代化注入强大底气和精神动力。

不忘本来，方能开辟未来。

第四次全国文物普查目前已经进入攻坚收尾阶段，新修订的文物保护法正式施行，我国首个《文化遗产保护传承“十五五”规划》出台实施，中华文明探源工程、“考古中国”等重大项目不断取得新进展，国家文化公园建设有序推进，《复兴文库》、“中国历代绘画大系”等重大文化工程硕果累累。

随着“景德镇手工瓷业遗存”列入《世界遗产名录》，我国世界遗产总数达61项，与意大利并列全球最多;列入联合国教科文组织非遗名录名册项目45个，稳居世界第一。

推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展。

文艺晚会《正义必胜》以史诗格局回望峥嵘岁月，《哪吒之魔童闹海》《给阿嬷的情书》《欢迎来龙餐馆》等影片风靡海内外，《总台春晚》《太平年》《沉默的荣耀》等电视作品不断热播出圈。广大文艺工作者立足时代、扎根人民，推出一批思想精深、艺术精湛、制作精良的优秀作品。

“繁荣互联网条件下新大众文艺”写入“十五五”规划纲要。目前，遍布城乡的4万多个新型公共文化空间成为百姓身边的“文化客厅”，“村歌”“村晚”等“村字号”活动持续火爆，戏曲进乡村、全民阅读、艺术普及等惠民活动广泛开展。文艺“看台”变为全民“舞台”，人人可参与、处处有精彩的新格局加速形成。

这个假期，从文博文创、非遗体验到焕新戏曲、国潮好物，古韵国风成为年轻人眼中的“顶流审美”。

文明因交流而多彩，文明因互鉴而丰富。

从“读懂中国”国际会议、“良渚论坛”、世界古典学大会等成功举办，到中匈文明交流互鉴合作研究中心、雅典中国古典文明研究院相继开设，再到举行多姿多彩的中外旅游年、文化节、青年艺术节和海外影展……中国搭建起多边文明对话桥梁，让全球文明倡议持续落地生根、凝聚起国际共识，也让中华文化影响力日益提高。如今，网络文学、网络影视剧、网络游戏文化出海“新三样”，正以海外用户喜闻乐见的方式，向全球生动展示中国的历史与现实、传统与创新、智慧与追求。新时代中国正与世界共同绘就出一幅幅多元互动的人文交流图景，让世界文明百花园姹紫嫣红、生机盎然。

在习近平文化思想的科学指引下，创造了五千多年辉煌文明的中华民族，必将在新时代新征程上创造出新的更大辉煌。

7.【新思想引领新征程】以人的需求为原点 激活消费大市场

习近平总书记强调，要把扩大消费同改善人民生活品质结合起来。随着人民对美好生活的需要更加多样、更重品质，消费也正从“买到什么”更多转向“获得怎样的生活体验”。“十五五”开局之年，我国顺应人民群众不断升级的新需要，持续丰富供给、优化消费环境，让亿万个具体需求汇聚成强大国内市场的新空间。

刚刚过去的国庆假期，全国消费市场需求持续释放。最新公布的商务部商务大数据显示，10月1日—6日，全国重点监测的78个步行街(商圈)客流量、营业额同比分别增长2.5%、4.7%，消费品以旧换新惠及639.2万人次，带动销售额334.8亿元，智能、绿色、健康商品需求旺盛。

如今，人们更愿意为“感觉”付费、为“不同”买单，政策服务也在跟着需求走。这个假期，全国国庆文化和旅游消费月推出超2万场次活动，发放超3.1亿元消费补贴。

消费需求不断变化，扩大消费的出发点始终是更好满足人的需要。

习近平总书记强调，高质量发展，就是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展。他指出，高质量发展应该不断满足人民群众个性化、多样化、不断升级的需求。他强调，要把扩大消费同改善人民生活品质结合起来，适应不同收入群体实际需要，以高质量供给提高居民消费能力和意愿;随着消费从商品更多向服务和体验延伸，习近平总书记指出，要创新消费业态和模式，形成服务消费等新增长点。

今年的消费市场，供给正在更精准地“读懂”一个个具体需求。怎样让一次出行更值得?城市开始跟着人的一天来安排服务。博物馆和商圈延时开放，演出和赛事散场后交通接驳加密。手机信令显示，“十一”期间全国重点商圈客流中，每5个人就有1个停留超过4小时。在河北正定，荣国府等景区四十多场沉浸式演艺轮番上演;傍晚，1万多平方米的停车场变身超大夜市，让热闹得以延续。在江苏苏州，远道而来的昆曲爱好者扮相登台，学练身段与唱腔，打卡拍照变成了深度体验。

一个家庭真正需要换什么?补贴清单也在跟着需求变化。持续实施的消费品以旧换新政策，今年进一步扩大地方自主空间。一些地区根据百姓需要，将电动轮椅、外骨骼助力机器人等产品纳入补贴范围。

怎样让消费更方便?服务正在向家门口延伸。过去，大件家电送进村不容易，旧家电运出去也麻烦。如今，全国已建设改造3100多个县城综合商贸服务中心、约1.5万个乡镇商贸中心，一张向村庄延伸的商贸物流服务网正在形成，让农村消费者少跑腿、少花钱。

人的需要不断丰富，制度也在为新的期待留出空间。

今年下半年，消费领域首份国家级专项规划——《扩大消费“十五五”规划》正式印发，把对人的关注进一步写进长期制度安排。6个方面、28条重点任务举措，排在第一位的是“促进服务消费提质惠民”。从老人、孩子、育儿家庭，到灵活就业人员、农民工、新就业形态人员，政策关注的对象越来越具体。与之对应的，是一个个指向行动的关键词：“增收、保障、惠民”，回应人的需要;“更新、培育、优化”，着力改善市场供给;“提质、扩容”，让更多优质商品和服务走进日常生活。

以人的需求为原点，让每一个生活愿望得到更好的回应，让更多新的需求催生新的供给。亿万人的美好生活，将不断汇聚成超大规模市场的澎湃活力，为中国经济持续向前注入最深厚、最持久的动力。

8.【新思想引领新征程】因地制宜 推动县域经济高质量发展

县域经济高质量发展是经济高质量发展的重要支撑，习近平总书记强调，发展各具特色的县域经济，培育一批农业强县、工业大县、旅游名县，促进农民群众就近就业增收。沿着总书记指引的方向，各地立足自身资源禀赋，积极发展特色鲜明、优势互补的县域经济，更好服务和融入全国发展大局。

贵州黔东南州雷山县，生态环境优越，文化丰富多彩。今年，来这里游玩的人们有了更多新体验。白天，大家登上新修的廊道，全景俯瞰千户苗寨，到了晚上，看一场大型实景演出，住进苗家民宿，沉浸式感受特色文化魅力。今年以来，雷山县接待游客超1200万人次，同比增长超11%，文旅产业正加快成为当地富民强县的支柱产业。

我国县域面积占全国国土面积的约90%，习近平总书记十分重视县域经济高质量发展，考察调研中，他多次来到民族村寨、深入田间地头、走进工厂园区，就因地制宜壮大县域经济，形成新的增长点，和大家一起话发展、谋未来。总书记强调，“要从自身实际出发”“推动兴业、强县、富民一体发展”。他指出，“要立足县域产业基础，注重分工协作，错位发展、串珠成链”。

走在黔东南我们发现，如今这里不光有雷山的文旅，还有凯里的酸汤、从江的康养、镇远的非遗技艺……一个个县域正立足本地资源，把禀赋转化为可体验、可消费、可停留的多元场景，过去“养在深闺”的资源县，正朝着“声名在外”的旅游名县加速成长，一幅各具特色、相互支撑的县域经济版图也在不断完善。

我国幅员辽阔，1800多个县和县级市，既有经济发达的千亿县，也有发展速度相对较缓的县，千县千面如何找准当家产业、各展所长?

目光转向东部，作为我国县域经济“领头羊”的江苏昆山，正开启新一轮实践。当年，昆山把笔记本电脑拆开，上千个零部件，缺什么就去补什么产业，攒出了万亿级电子信息产业家底。如今，昆山把拆解对象换成了AI服务器。打开产业链图谱，电路板、散热模组、芯片设计……每一个关键部位背后，都对应着已经落地昆山的企业。

今年，昆山计划引育人工智能相关企业超200家，智能终端产业规模力争达到5000亿元。今年上半年，昆山地区生产总值增量刷新了近五年同期纪录，这座底蕴深厚的工业大县，正朝着人工智能产业高地迭代升级。

工业大县向新向优，那么在祁连山南麓，一个海拔2000多米、气候常年冷凉的地方，县域经济发展的出路在哪里?走进青海西宁大通县，一座座设施大棚在告诉我们答案。眼下，这里的串收番茄进入采收旺季，48小时内就能端上粤港澳大湾区的餐桌。海拔高、气温低、昼夜温差大，这些制约发展的短板，对大通县的高原冷凉蔬菜来说，却意味着病虫害少、养分积累更足、口感更脆嫩。

依托比较优势，如今，大通县的冷凉蔬菜种植超8万亩，年产量超26万吨，年外销产值突破4亿元，高原冷凉蔬菜已成为这座农业强县经济发展的新增长点。

从沃野田园的丰收图景到智能车间的创新涌动，从千亿大县的提质扩容到宝藏小镇的“诗与远方”，今天的中国，县域经济百花齐放、生机勃发，为经济社会高质量发展不断注入新动能。

9.【新思想引领新征程】从源头和底层破题 夯实科技强国根基

基础研究是整个科学体系的源头，是所有技术问题的总机关。习近平总书记指出，“加强基础研究，是实现高水平科技自立自强的迫切要求，是建设世界科技强国的必由之路”。“十五五”开局之年，我国以更大力度、更实举措加强基础研究，一批从源头和底层破题的成果正在转化为高质量发展的新动能。

在粤港澳大湾区，刚刚建成的强流重离子加速器大科学装置运行仅一个月，科研团队就成功鉴别出新核素铪-153，拓展了人类已知原子核的版图。

当前，新一轮科技革命和产业变革加速突破，全球科技竞争更加聚焦基础前沿领域。面对新的挑战和机遇，习近平总书记洞察国际风云，指出“基础研究处于从研究到应用、再到生产的科研链条起始端，地基打得牢，科技事业大厦才能建得高。”2024年在全国科技大会上，他提出将“拥有强大的基础研究和原始创新能力”置于建设科技强国必须具备的五个基本要素之首;2026年出席加强基础研究座谈会并作出部署，要求要“从国家急迫需要和长远需求出发，进一步明确基础研究的主攻方向和重点领域，统筹推进原始创新和关键核心技术攻关。”

在统筹推进基础研究战略性、前瞻性、体系化布局进程中，我国不断破解基础研究体系化协同不足、整体效能不高、高水平人才不足等问题，加快补齐长周期基础研究支持保障短板。

多部门强化规划衔接、政策协同、评价联动，合力推进教育科技人才一体发展;科技部进一步强化任务统筹职能，建立完善重大任务部门和地方协调机制，强化国家战略科技力量协同攻关，支持科技领军企业牵头凝练科学问题、发挥创新主体作用;国家自然科学基金长三角基础研究联合基金重大专项今年9月启动，将面向长三角区域重大战略需求，支持应用导向的基础研究，探索三省一市“统一出资、联合出题、共同管理、同题共答”的协同机制;中国科学院聚焦化学键微观测量、人工合成细胞等前沿问题，组织优势力量进行体系化、建制化科技攻关。

在国家战略引领下，我国基础研究工作正在向科学前沿“四极”发起冲锋并不断取得突破。

向极宏观拓展，“中国天眼”科研团队近日建成世界最大的中性氢样本库，并发布了国际首例尚在演化阶段的脉冲星三体系统，为研究宇宙结构和恒星演化等提供了重要参考;向极微观深入，科研院所和高校组成的攻关团队日前联合证实了一种由力构成的全新物质形态——胶球的存在，揭开近半个世纪的物理谜题;向极端条件迈进，我国成功研制全球最高磁场强度的35.6特斯拉全超导强磁场用户磁体，为研制磁共振成像等高端医疗装备提供了核心技术支撑;向极综合交叉发力，我国科学家把化学、生物学和材料科学跨界融合，首次实现人工细胞的形态功能不对称分裂，为生物制造前沿领域开辟了新方向。

基础研究不断取得新突破，为经济社会高质量发展提供了重要支撑。光电化学、材料科学、制造理论等基础研究的长期攻关，支撑了我国在新一代信息技术、新能源汽车、光伏、高铁等新兴产业不断取得技术进步。我国科学家揭示农作物正午“犯困减产”的分子机制，为粮食增产开辟全新路径;基于信息超材料的新架构无线通信系统，为6G技术提供了前瞻性的基础支撑;创新研发同迹式循环新原理系统，先进压缩空气储能技术实现新突破，对我国能源安全和实现“双碳”目标具有重要价值。从芯片、通信到粮食、能源，每一步战略突破，根子都连着基础研究。实验室里的“从0到1”，有力支撑了生产线上的“从1到N”。

锚定2035年建成科技强国战略目标，全面加强基础研究，着力提升原始创新能力。广大科技工作者牢记嘱托，勇担使命，在加快实现高水平科技自立自强、建设科技强国的新征程上奋勇前行。

10.【新思想引领新征程】守护绿水青山 共绘美丽中国新画卷

习近平总书记指出，要坚持以高水平保护支撑高质量发展，筑牢国家生态安全屏障。“十五五”开局之年，各地坚持以习近平生态文明思想为指引，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，不断绘就美丽中国新画卷。

秋日的云南大理洱海碧波荡漾，成片的海菜花在水面绽放。曾经的洱海由于过度开发利用，水质持续退化、蓝藻频发，对水质极为敏感的海菜花几近消失。2015年，习近平总书记来到洱海边。他强调，经济要发展，但不能以破坏生态环境为代价。生态环境保护是一个长期任务，要久久为功。2020年，总书记再次来到云南考察时提出，推动经济高质量发展，决不能再走先污染后治理的老路。

2025年，总书记第三次来到云南考察，要求扎实推进重点领域污染防治和重点湖泊环境治理。

牢记总书记嘱托，云南全力推进生态保护，洱海流域建成了5700多公里的污水管网，实现了污水垃圾的全覆盖全收集，27条主要入湖河流水质优良率达到100%。今年，大理将加快建设洱海流域全时段、无盲区的智能监测网络，强化湖滨湿地管护、野生水鸟栖息地巡护，进一步引导支持洱海流域有机废弃物资源化利用。

如今的洱海水质持续稳定优良，海菜花的分布面积从5年前的9万平方米扩大到现在的95万平方米。人们在山水间漫步，感受生态之美。

变化的不仅是洱海，我国长江干流连续6年、黄河干流连续4年全线稳定Ⅱ类水质，地级及以上城市黑臭水体基本消除，推进88条(个)母亲河(湖)生态修复。“十五五”期间，我国还将统筹开展太湖、丹江口库区、白洋淀、乌梁素海等30个重点湖库生态保护治理，推动约150个河湖水生态环境状况达到优良。

在距离洱海几千公里外的新疆和田地区民丰县，另一场生态攻坚战也在加紧推进。这里是“三北”工程三大标志性战役之一的河西走廊—塔克拉玛干沙漠边缘阻击战主战场，当地采用“草方格固沙、苗木增绿”的叠加方式给流动的沙丘“上锁”，既可以防风固沙、减少水分蒸发，提高沙生植物成活率，又可以通过发展林果业推动可持续发展。

“三北”工程攻坚战打响三年来，已完成治理任务2.65亿亩。按照规划，到2030年，整个“三北”工程区林草覆盖率将达到40.9%，可治理沙化土地治理率达到67%。

锁住沙，也要护好林。

红松是小兴安岭的生态瑰宝，由于生长周期漫长，一般需要育苗4年才能上山造林。今年，地处小兴安岭腹地的伊春，采用轻基质容器育苗技术培育红松，育苗两年半就能上山造林，成活率也提升到95%以上，实现了春夏秋三季常态化造林。

在福建宁德周宁县，当地正针对林木结构优化和质量提升，开展新一轮树苗补种。过去规划造林，林业人员需要翻山越岭，2500亩的林场，两人至少五六天才能完成前期测量，不仅体力、时间耗费巨大，种植精准度只靠经验判断还常打折扣。今年，当地利用无人机收集山林信息，借助北斗卫星导航系统，作业效率极大提升，实现种植厘米级精准定位的同时，造林地块的株数、行距、生长状况等也有了全覆盖、全周期的智能监测。

让神州大地天更蓝、地更绿、水更清。“十五五”时期，我国将持续巩固国家生态屏障，实施生态保护与修复，力争地级及以上城市空气质量优良天数比例达到85%，森林覆盖率达到25.8%，优良水体比例达到85%，中国式现代化的底色必将更加亮丽。

二、时事热点

1.中国第16次北冰洋考察取得多项重要进展

近日，由自然资源部组织的中国第16次北冰洋考察“雪龙”号、“雪龙2”号返回上海，取得多项成果。

本次考察“雪龙”号、“雪龙2”号历时三个月，在楚科奇海台、加拿大海盆和北冰洋中央区域完成海洋环境综合考察等任务，并在冰边缘区多学科综合调查、气-冰-海立体协同观测等方面取得重要进展。

考察发现，加拿大海盆存在来自太平洋的次表层暖水注入增强现象;加克洋中脊海底深渊发现新的巨大热液羽流区;北冰洋高纬冰区发现较多极鳕幼鱼，刷新国际社会对北冰洋生态系统的认知。

此外，本次考察中对国产先进装备进行了测试和业务化应用。国产卫星系统首次实现跨南北极视频通话;极地生态无人冰站、冰基海洋剖面浮标等多型国产装备批量布设，解决了长期以来对国外技术装备过度依赖的问题，其中，国产化浮标装备率超过90%。

目前，中国第16次北冰洋考察“极地”号和“探索三号”仍在执行考察任务，预计10月中旬返航。

2.我国海水淡化日处理能力突破300万吨

记者从自然资源部了解到，随着国产海水淡化核心设备取得突破，全国海水淡化日处理能力不断提升，截至目前，日处理能力达到307.7万吨，到2030年，力争日处理能力达到450万吨。

3.“整治短视频虚假人设乱象”专项行动启动

中央网信办近日在全国范围内部署开展为期2个月的“清朗·整治短视频虚假人设乱象”专项行动，重点整治假扮弱势群体、虚构职业资质、利用AI等仿冒人物、鼓吹奢靡迷信、编造冲突剧情等5方面突出问题，净化网络空间。

4.世界数据组织新设5个分支机构

世界数据组织日前在杭州、南宁等地新设5个分支机构，开展数据开源生态体系建设、数据跨境流动和开发利用等国际合作。世界数据组织成立于今年3月，旨在推动全球数据发展与治理实践，总部设在北京。

5.“三北”工程攻坚战累计完成各类建设任务2.65亿亩

国家林草局发布的最新数据显示，“三北”工程攻坚战3年多来，累计完成新造、改造、成果巩固等建设任务2.65亿亩。今年，国家林草局已全面启动三大片区两年集中攻坚行动，确保2027年完成70%建设任务，2030年全面完成攻坚任务。

6.2030年我国新型电池产业规模将实现稳步增长

工业和信息化部、国家发展改革委等七部门近日联合印发《新型电池产业发展“十五五”规划》(以下简称《规划》)。《规划》提出到2030年，我国新型电池产业规模实现稳步增长，产业全链条创新能力持续增强，全固态电池初步实现规模化应用，长寿命锂电池循环寿命达到15000次。新型电池技术高效赋能智能终端产品和汽车、船舶、航空、智能机器人等领域电动化，服务全球经济绿色低碳发展。新型电池以锂电池、钠电池、液流电池等为代表，是以新材料、新结构、新工艺为核心创新方向的高效电能存储与转化装置。

7.我国实施医疗康复护理扩容提升工程

国家卫生健康委、国家发展改革委近日联合发布《医疗康复护理扩容提升工程实施方案》，我国将以基层为重点统筹增加医疗康复护理资源供给，着力健全康复服务网络，鼓励发展康复医院、护理院、安宁疗护中心，支持有条件的基层医疗卫生机构发展家庭病床，鼓励在家庭医生签约服务中提供居家康复护理等服务。将疗效确切、群众急需的康复护理类医疗服务项目，按程序纳入基本医疗保险支付范围。方案明确，到2030年，基本建成功能完备、上下联动、中西医结合、高效可及的服务体系，力争每万人口康复医师、康复治疗师分别达到0.7人和1.6人，让更多群众享受专业、便捷的康复护理服务。

8.《老年人照料设施建筑设计标准》局部修订版发布

记者从住房城乡建设部获悉，近日《老年人照料设施建筑设计标准》完成局部修订，完善了医养结合、康养结合以及防疫设计、老年人日间照料设施等相关规定。本次局部修订的文件将于2027年1月1日起实施。

9.中国人民银行发布关于人民币汇率的政策立场

中国人民银行10月8日发布关于人民币汇率的政策立场文件，首次全面、系统阐述人民币汇率的政策立场。

文件指出，中国实施以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度，坚持让市场在汇率形成中发挥决定性作用，重点防范汇率短期大幅波动尤其是短期急剧贬值影响金融稳定。过去二十多年，人民币汇率升贬值周期交替，双向浮动、弹性增强。

文件强调，中国贸易发展根源于产业国际竞争力的提升，中国没有必要，也无意通过汇率贬值获取贸易竞争优势，从不搞竞争性货币贬值。汇率受经济增长、金融市场、地缘政治、突发风险事件等多种因素影响，与经常账户不存在简单线性关系。将国际上个别评估结论作为一国汇率低估或高估的依据，是对评估结果的曲解和误用。

文件认为，全球经济失衡与全球分工格局演进、国际货币体系固有矛盾、部分国家长期高财政赤字高消费等密切相关，需要各方共同推动解决。将本国产业竞争力下降、财经约束弱化和复杂结构性问题简单归因他国汇率，是对自身调整责任的推诿和回避。

文件指出，中国为全球经济多轮动态平衡作出积极贡献。“十五五”期间，将坚持推进经济增长方式转型，扩大内需，完善营商环境，深化高水平对外开放，促进全球经济向更加开放、包容、平衡的方向发展。

10.中国科学院10万件专利成果与央企应用场景双向赋能

10月8日，国务院国资委与中国科学院正式启动科技成果转化平台资源对接共享，强化国家战略科技力量协同。中国科学院开放10万件专利成果，中央企业共享400余个中试平台，双向赋能加速培育新质生产力。

11.全球首个ISO人工冰雪景观技术委员会秘书处承担单位落户哈尔滨

近日，全球首个ISO人工冰雪景观技术委员会秘书处承担单位落户哈尔滨。ISO人工冰雪景观技术委员会由我国牵头发起，今年7月获国际标准化组织(ISO)正式批准设立，将统筹研制系列国际标准，适配室内外人工冰雪场景，为全球行业发展提供统一技术依据。

12.2026年银龄讲学计划预计招募6000名教师

教育部、财政部近日联合印发通知，部署实施2026年银龄讲学计划，重点向国家乡村振兴重点帮扶县倾斜。计划招募6000名面向义务教育阶段的银龄讲学教师，以校长、教研员、特级教师、骨干教师为主，服务时间原则上不少于1学年。

13.我国年人均快递量超140件

2026年10月9日是第57届世界邮政日，今年邮政日的主题是“完善邮政服务网络，开拓行业无限可能”。国家邮政局数据显示，我国持续拓展网络覆盖，超过81%的建制村建成村级寄递物流综合服务站。如今，我国已建成世界上规模最大、覆盖最广、受益人数最多的寄递网络。京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝地区、中部城市群等枢纽集群基本成形。依托“枢纽+通道+网络”，我国快递包裹高速流转，每秒超6300件，日均达5.4亿件，年人均快递量超过140件。目前，我国邮政快递业市场规模不断扩大，为经济社会发展提供了有力支撑。

14.七部门联合实施新一轮国家手语和盲文规范化行动

中国残联、中央宣传部、教育部等七部门日前联合印发《第三期国家手语和盲文规范化行动计划(2026—2030年)》，提出持续推广国家通用手语和盲文，将其纳入国家通用语言文字数字化工程，加强专业人才培养等，支持听力、视力残疾人平等参与社会生活。

15.第五届亚残运会中国体育代表团成立

第五届亚残运会中国体育代表团10月10日在北京成立。代表团总人数500人，其中，运动员312人，来自25个省区市，平均年龄28.8岁，将参加17个大项、335个小项的比赛。第五届亚残运会是我国参加境外亚残运会运动员规模最大的一届，将于10月18日至24日在日本举行，届时将有来自45个国家和地区的3000多名运动员参赛。

16.我国将开展农业品牌保护专项行动

农业农村部等三部门日前联合印发了《农业品牌保护专项行动实施方案(2026—2027年)》。今年10月至2027年9月，各地将围绕严厉打击涉农商标、专利领域违法行为等四项重点任务，全面开展执法检查和专项整治，保护农民利益。

17.全国铁路实行新货物列车运行图

10月10日18时起，全国铁路实行新货物列车运行图，安排中欧班列图定线路96条，新增经阿拉山口和二连浩特口岸入境，至陕西榆林和山东济南的回程班列;开行时速160公里电商特快班列8列。具体信息可登录铁路95306网站查询。

18.全国性涉外法律服务平台“法通”网正式上线运行

全国性涉外法律服务平台“法通”网10月10日正式上线运行。平台提供全球主要经济体法律法规中文译本、区域国别法务指南等资源及涉外法律问题咨询，为“走出去”企业、公民提供涉外法律“一站式”服务。

19.我国进一步加强汽车产品安全管理

工业和信息化部等四部门日前围绕汽车产品创新设计和研发测试验证，发布征求意见稿。明确提出，禁止配备全隐藏式门把手，不得采用折叠显示屏等。此外，车辆的环境适应性验证周期不少于1年，可靠性验证试验不低于30000公里。

20.教育部启动教师AI素养全覆盖培训

教育部10月10日在京启动教师人工智能素养全覆盖培训。通过升级国家级教师发展中心平台，开设AI素养专区，集成人工智能学习资源、智能工具和研修社群，全面提升教师数智化育人能力。

21.第140届广交会首期2.5万个展位基本完成搭建

10月11日，第140届广交会首期展览2.5万个展位基本完成搭建。目前，展馆展品进场和设备调试等筹备工作同步推进。首期展览聚焦先进制造主题，展览面积52万平方米，将于10月15日正式开幕。

22.“2026世界市长对话·洛阳”活动举行

10月9日至11日，由国务院新闻办公室指导的“2026世界市长对话·洛阳”活动在河南洛阳举行。来自10余个国家的城市市长及市长代表，围绕“赓续古都文脉 互鉴城市文明”主题，开展系列对话活动，共商古都焕新与发展，并发布《城市文明洛阳共识》，推动中外城市务实合作。

23.财产保险产品开发管理规定发布

近日，金融监管总局发布《财产保险公司保险产品开发管理规定》，明确禁止开发无实际保障内容、违背社会公序良俗等保险八类产品;要求个人类条款表述应当通俗易懂、清晰明确，提高保险消费者权益保护力度。

三、重要文件

1.中共中央 国务院印发《关于发展新质生产力的意见》

日前，《中共中央 国务院关于发展新质生产力的意见》(以下简称《意见》)正式发布。

《意见》指出，发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实四中全会部署，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持创新主导、改革为要、因地制宜、先立后破，坚持高技术、高效能、高质量，统筹处理好政府和市场、质态和业态、改革和发展、自主和开放的关系，统筹发展和安全，以科技创新为引领，以全要素生产率大幅提升为核心标志，推动技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级，推动劳动者、劳动资料、劳动对象优化组合和更新跃升，全方位推进科技创新、产业创新、发展方式创新、体制机制创新、人才工作机制创新，加快形成同新质生产力更相适应的生产关系，营造有利于科技创新和产业创新深度融合的良好发展生态，更好支撑高质量发展。

《意见》要求，大力推进科技创新，要加强原创性颠覆性科技创新，加快突破关键核心技术，统筹国家战略科技力量建设，强化企业科技创新主体地位，加速科技成果向现实生产力转化。

《意见》强调，推动科技创新和产业创新深度融合，要改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，前瞻布局未来产业，促进实体经济和数字经济深度融合，全面实施“人工智能+”行动。

《意见》要求，着力推进发展方式创新，要构建绿色低碳循环发展经济体系，优化绿色发展政策工具箱，积极推进能源革命。

《意见》强调，扎实推进体制机制创新，要聚焦科技和经济紧密结合深化改革，完善市场监管制度，加大金融创新产品供给，在全球配置先进生产要素。

《意见》要求，深化人才工作机制创新，要培养新质生产力发展急需人才，健全人才使用和流动政策。

《意见》还对加强组织实施提出要求。

2.《国家残疾预防行动计划(2026—2030年)》印发

国务院残疾人工作委员会近日印发《国家残疾预防行动计划(2026—2030年)》。行动计划设置18项主要指标，提出到2030年，进一步完善残疾预防防控体系，有效管控重点致残风险，为健康中国建设、残疾人事业高质量发展提供有力支撑。

新法速递

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科技与工程

1.我国科研团队研制出“核光钟” 实现量子精密测量新突破

日前，清华大学联合国内多个研究团队，在国际上率先研制出“核光钟”，实现了量子精密测量由电子跃迁迈向原子核跃迁。“核光钟”具有比原子光钟更稳定、精度更高、更抗干扰的优势，未来有望应用于导航和深空探测等领域。

2.田湾核电7号机组完成首次并网发电

10月8日，中核集团田湾核电7号机组完成首次并网发电。该机组采用了三代核电技术，设计寿命60年，单机年发电量近百亿千瓦时。田湾核电基地共规划建设8台百万千瓦级核电机组，目前6台机组已正式商运，累计上网电量超5000亿千瓦时。

3.新建铁路义乌站站房正式启用

10月9日，全国首例在持续运营铁路线路上进行建设的铁路车站——新建义乌站站房正式建成启用。全面升级后的义乌站设有11个站台27条铁路线路，成为浙江省规模第二大的铁路客运枢纽。

4.G3033奎独库高速关键控制性隧道主体施工启动

10月9日，位于新疆的克扎依隧道和玉希莫勒盖隧道主体施工启动。它们是G3033奎独库高速公路全线关键控制性工程。G3033奎独库高速全长约393公里，全线建成后，奎屯至库车的通行时间将由14个小时缩短至4小时左右。

5.我国成功发射卫星互联网低轨27组卫星

10月10日，我国在海南商业航天发射场成功发射卫星互联网低轨27组卫星。执行此次任务的长征十二号是我国首款4米级单芯级运载火箭，支持单星、多星不同轨道发射任务。

6.烟威1000千伏特高压工程竣工投产

10月10日，烟威1000千伏特高压工程竣工投产，这也是我国“十五五”时期投运的首个特高压交流输变电工程。工程线路全长1197公里，投运后烟台海阳、莱阳等地的核电将通过该通道送出，大幅提升山东省内绿电供给能力。

六、国际要闻

1.法国财政状况引担忧 欧元大幅走低

欧元对美元汇率5日大幅走低，一度跌至1欧元兑1.1161美元，为2025年5月以来最低水平。欧元汇率此前已连续4周下跌。欧洲媒体报道称，法国财政状况和政治不确定性引发市场担忧是主要原因。市场担心，法国的高债务、高赤字水平以及明年法国总统选举前可能出现的政治僵局或加大欧元区财政风险。

2.联合国人权理事会协商一致通过中国提出的人人享有无障碍决议

5日，联合国人权理事会第63届会议协商一致通过中国代表47国提出的“无障碍建设促进所有人享有人权”决议。中国代表表示，本次决议草案着眼人口老龄化，致力于推动无障碍和适老化建设;聚焦人工智能等新兴技术带来的机遇和挑战，呼吁各国在新兴数字技术开发使用中，坚持创新、包容、开放、公平、安全、可靠等原则，促进无障碍信息交流。

各方认为，决议呼吁为发展中国家提供技术援助，促进相关领域国际合作，符合发展中国家需要。

3.亚特兰大动物园称赴美大熊猫下月初亮相

美国亚特兰大动物园6日宣布，中国大熊猫“平平”和“福双”将于11月6日首次在修葺一新的馆舍公开亮相。该动物园表示，翻新后的馆舍会有更大的室内区域和新的攀爬设施等。

“平平”和“福双”于9月27日抵达亚特兰大动物园，此后一直在安全区域隔离并适应新环境，未与公众见面。

4.世界气象组织称厄尔尼诺正在增强

世界气象组织10月8日发布《全球季节性气候最新通报》称，预计2026年10月至12月期间，热带太平洋中东部海面温度将升至创纪录水平，这反映出厄尔尼诺事件正在增强，预计将在12月达到峰值。这将对全球经济、生态系统和社会产生影响，增加不同地区发生干旱和洪水的风险。此外，该组织还预测厄尔尼诺持续至2027年2月的可能性接近100%。

5.中方就加强和振兴联大提出三点主张

8日，第81届联合国大会举行关于执行联合国决议和振兴联大议题联合辩论。中国代表发言时表示，当今世界变乱交织，多重挑战叠加，联大应进一步凝聚共识、加强团结，履行好《联合国宪章》赋予的职责，推进联合国提质增效。

对于加强和振兴联大工作，中方提出三点主张：一是以《联合国宪章》为根本遵循，积极校准联合国事业的前进方向;二是以团结合作为关键路径，凝心聚力促进联合国事业发展;三是以务实改革为前进动力，锐意进取推动联合国事业落地见效。

七、地方要闻

1.国管住房公积金窗口正式落地雄安新区

10月9日，中央国家机关住房资金管理中心在雄安新区正式设立住房公积金业务窗口。即日起，雄安新区疏解单位及缴存职工可在本地网点一站式办理各类国管住房公积金业务，无需往返北京。

2.第三次新疆综合科学考察成果发布

10月10日，第三次新疆综合科学考察成果在乌鲁木齐发布。本次科考针对新疆水资源、生态环境、土地农业、生物多样性与生物资源等领域开展综合调查研究。最新成果显示，新疆水资源量持续增加，近30年河川年均径流量较前40年增加约100亿立方米，湖泊湿地面积扩大约三分之一。本次科考查明塔里木盆地有2200余万亩连片富硒土壤带，发现新物种33个、新增中国或新疆新记录种243个，探明吐哈盆地富油煤储量为775亿吨，为区域可持续发展提供科学指引。

第三次新疆综合科考于2021年启动，汇集全国46家科研单位，科考队员累计参与达6000余人次。

3.新皇岗口岸落成

10月11日上午，历时七年升级改造，连接深圳、香港两地的新皇岗口岸落成，将于12日正式开通运行，为旅客和客运车辆提供24小时通关服务。

新皇岗口岸是在原址上拆除重建全面升级建成的，建筑总面积达68.97万平方米，是目前全球最大陆路口岸单体建筑。由传统的“两次排队、两次核验”优化为“一地两检”和“合作查验、一次放行”模式。两地查验部门在后台同步审核，已登记的旅客只需排队一次、出示一次证件，即可完成出入境手续。

新皇岗口岸采用大数字孪生平台、VR全景平台等高新技术装备，共设置人工查验通道68条、快捷查验通道134条，车辆查验场地打造了28条“五合一”合作查验通道，日通关流量约20万人次，旅客通关时间由30分钟缩短至5分钟，客流承载能力和通关效率实现大幅提升。

新皇岗口岸开通运行后，原深圳皇岗口岸临时旅检楼将同步关闭。

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