2025年重要时政汇编第50周时政周报（12.8-12.14）

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一、党政专题

1.中共中央政治局召开会议 分析研究2026年经济工作 审议《中国共产党领导全面依法治国工作条例》 中共中央总书记习近平主持会议

中共中央政治局12月8日召开会议，分析研究2026年经济工作，审议《中国共产党领导全面依法治国工作条例》。

会议认为，今年是中国式现代化进程中具有重要意义的一年，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民迎难而上、奋力拼搏，统筹国内国际两个大局，实施更加积极有为的宏观政策，经济社会发展主要目标将顺利实现。我国经济运行总体平稳、稳中有进，新质生产力稳步发展，改革开放迈出新步伐，重点领域风险化解取得积极进展，民生保障更加有力，社会大局保持稳定。过去5年，我们有效应对各种冲击挑战，我国经济、科技、国防等硬实力和文化、制度、外交等软实力明显提升，“十四五”即将圆满收官，第二个百年奋斗目标新征程实现良好开局。

会议强调，做好明年经济工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的 二十大和二十届历次全会精神，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹国内经济工作和国际经贸斗争，更好统筹发展和安全，实施更加积极有为的宏观政策，增强政策前瞻性针对性协同性，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，因地制宜发展新质生产力，纵深推进全国统一大市场建设，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局。

会议指出，明年经济工作要坚持稳中求进、提质增效，继续实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，发挥存量政策和增量政策集成效应，加大逆周期和跨周期调节力度，切实提升宏观经济治理效能。要坚持内需主导，建设强大国内市场;坚持创新驱动，加紧培育壮大新动能;坚持改革攻坚，增强高质量发展动力活力;坚持对外开放，推动多领域合作共赢;坚持协调发展，促进城乡融合和区域联动;坚持“双碳”引领，推动全面绿色转型;坚持民生为大，努力为人民群众多办实事;坚持守牢底线，积极稳妥化解重点领域风险。

会议强调，要加强党的领导特别是党中央集中统一领导。树立和践行正确政绩观，因地制宜做好经济工作，实现高质量、可持续的发展。编制好国家和地方“十五五”规划及专项规划。做好岁末年初重要民生商品保供工作，关心困难群众生产生活，解决好拖欠企业账款和农民工工资问题，兜牢民生底线。以时时放心不下的责任感抓好安全生产，坚决防范遏制重特大事故发生。

会议指出，制定《中国共产党领导全面依法治国工作条例》，对于进一步提升党领导全面依法治国的科学化、制度化、规范化水平，建设更加完善的中国特色社会主义法治体系，建设更高水平的社会主义法治国家，具有重要意义。

会议强调，要坚持和加强党的领导，把党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法落到实处，提高依法治国、依法执政水平。全面贯彻习近平法治思想，牢牢把握全面依法治国正确政治方向，坚定法治自信，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。促使各级领导干部增强尊崇法治、敬畏法律意识，协同推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，全面推进国家各方面工作法治化，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供有力法治保障。

2.征求对经济工作的意见和建议 中共中央召开党外人士座谈会 习近平主持并发表重要讲话

12月3日，中共中央在中南海召开党外人士座谈会，就今年经济形势和明年经济工作听取各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表的意见建议。中共中央总书记习近平主持座谈会并发表重要讲话强调，我国经济长期向好的支撑条件和基本趋势没有改变，要坚定信心、用好优势、应对挑战，不断巩固拓展经济稳中向好势头，实现“十五五”良好开局。

座谈会上，民革中央主席郑建邦、民盟中央主席丁仲礼、民建中央副主席孙东生、民进中央主席蔡达峰、农工党中央主席何维、致公党中央主席蒋作君、九三学社中央主席武维华、台盟中央主席苏辉、全国工商联主席高云龙、无党派人士代表高鸿钧先后发言。他们完全赞同中共中央对当前经济形势的分析判断和明年经济工作的谋划考虑，并就优化产业布局、增加优质供给、深化教育科技人才制度改革、建设数据要素全国统一大市场、扩大内需、拓展高水平对外开放、增进人民健康福祉、推进高质量就业、提升文化软实力等提出意见建议。

在认真听取大家发言后，习近平发表重要讲话。他表示，大家充分肯定了今年经济工作取得的成绩，就做好明年经济工作提出了意见建议，我们将认真研究采纳。

习近平指出，今年是很不平凡的一年，中共中央团结带领全党全国各族人民迎难而上、奋力拼搏，统筹国内国际两个大局，实施更加积极有为的宏观政策，经济社会发展主要目标将顺利完成。过去5年，我们有效应对各种冲击挑战，推动党和国家事业取得新的重大成就，“十四五”即将圆满收官，我国经济实力、科技实力、综合国力跃上新台阶。

习近平指出，今年以来，各民主党派中央、全国工商联和无党派人士紧扣中共中央决策部署，积极开展科技创新和产业创新融合发展、全方位扩大国内需求等方面调研，做好长江生态环境保护民主监督，围绕经济社会发展中一些重点难点问题及时建言献策，为中共中央科学决策提供了重要参考。习近平代表中共中央向大家表示感谢。

习近平强调，做好明年经济工作，要以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的 二十大和二十届历次全会精神，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹国内经济工作和国际经贸斗争，更好统筹发展和安全，实施更加积极有为的宏观政策，增强政策前瞻性针对性协同性，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，因地制宜发展新质生产力，纵深推进全国统一大市场建设，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定。

3.李 强同主要国际经济组织负责人举行“1+10”对话会

12月9日，国务院总理李 强在京同主要国际经济组织负责人举行“1+10”对话会。新开发银行行长罗塞芙、世行行长彭安杰、国际货币基金组织总裁格奥尔基耶娃、世贸组织总干事伊维拉、联合国贸发会议秘书长格林斯潘、国际劳工组织总干事洪博、国际清算银行总经理德科斯、金融稳定理事会主席贝利、亚投行行长金立群、经合组织副秘书长鲁日奇卡出席。

李 强指出，习近平主席提出全球治理倡议，为国际社会合力应对世界变局、破解紧迫难题提供了中国智慧和中国方案。改革完善全球经济治理，开放合作是关键切入口，也是落实全球治理倡议的重要路径。

李 强强调，中国始终是开放合作的坚定践行者和推动者。今年中国经济顶压前行，取得新的发展成绩，我们有信心有能力完成全年发展目标任务。“十五五”规划建议对中国未来5年的发展作出战略擘画。中国经济将保持稳健向好势头，经济总量将再上新台阶，产业升级将创造新的发展空间，超大规模市场需求将加快释放。中国开放的大门将越开越大，欢迎更多外国企业来华开拓市场。中方愿同各方一道筑牢互利共赢的国际经贸格局，推动经济全球化深入发展，提升多边机制权威和效能，汇聚促进共同发展的更大合力。

国际经济组织负责人表示，中国“十五五”规划将为全球发展注入信心和新动能。中国坚定支持多边主义，支持全球南方发展，推动构建人类命运共同体，为世界树立了典范。各方愿同中方加强沟通协作，维护多边主义和自由贸易体制，共促发展。

4.李 强分别会见世界银行、国际货币基金组织、联合国贸易和发展会议负责人

12月9日，国务院总理李 强在北京分别会见世界银行行长彭安杰、国际货币基金组织总裁格奥尔基耶娃和联合国贸发会议秘书长格林斯潘。

李 强表示，近年来，受地缘政治动荡加剧、国际经贸限制措施增多等影响，全球贸易投资走势低迷，产业链供应链碎片化风险上升，很大程度拖累了世界经济增长。在这样的形势下，中国经济稳健前行，始终坚持以自身所能，为世界经济注入确定性、稳定性。“十五五”时期，中国经济将持续向好。我们将坚持扩大内需这个战略基点，促进消费和投资、供给和需求良性互动，增强国内大循环的内生动力和可靠性。我们将以智能化、绿色化、融合化为方向，推进建设现代化产业体系，并同更多国家加强产业对接合作，推动全球产业链供应链不断提质增效。我们将实施更加积极的宏观政策，从市场关切出发，更好发挥财政政策、货币政策作用，保持经济增长在合理区间。我们将继续向世界开放自身超大规模市场，同各国分享发展机遇，并通过加强对话沟通妥处经贸摩擦，更好实现互利共赢。

李 强指出，中方坚定支持以联合国为核心的国际体系，支持各国际经济组织工作，愿推动各方一道落实四大全球倡议，践行真正的多边主义，推进平等有序的世界多极化、普惠包容的经济全球化。中方愿同世行在知识、养老等领域加强合作。将继续为国际货币基金组织上海中心运行提供支持，推进基金组织份额改革，合作帮助低收入国家发展。愿同联合国贸发会议在数字经济、低碳转型等领域持续拓展合作。

外方表示，中国近年来取得举世瞩目发展成就，为促进世界经济增长发挥重要作用。中国“十五五”规划将为世界经济带来宝贵的确定性和强劲动力。各方高度赞赏中国长期以来对全球南方发展提供的宝贵帮助，愿同中方进一步加强政策沟通，深化贸易投资、人工智能、绿色发展等领域合作，共同致力于促进贸易投资便利化和开放包容发展，坚持多边主义，维护联合国等多边机构权威，改革完善全球治理体系。

5.中央经济工作会议在北京举行

中央经济工作会议12月10日至11日在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。中共中央政治局常委李 强、赵 乐际、王 沪宁、蔡 奇、丁 薛祥、李 希出席会议。

习近平在重要讲话中总结2025年经济工作，分析当前经济形势，部署2026年经济工作。李 强作总结讲话，对贯彻落实习近平总书记重要讲话精神、做好明年经济工作提出要求。

会议指出，今年是很不平凡的一年。以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民迎难而上、奋力拼搏，坚定不移贯彻新发展理念、推动高质量发展，统筹国内国际两个大局，实施更加积极有为的宏观政策，经济社会发展主要目标将顺利完成。我国经济顶压前行、向新向优发展，现代化产业体系建设持续推进，改革开放迈出新步伐，重点领域风险化解取得积极进展，民生保障更加有力。过去5年，我们有效应对各种冲击挑战，推动党和国家事业取得新的重大成就，“十四五”即将圆满收官，第二个百年奋斗目标新征程实现良好开局。

会议认为，通过实践，我们对做好新形势下经济工作又有了新的认识和体会：必须充分挖掘经济潜能，必须坚持政策支持和改革创新并举，必须做到既“放得活”又“管得好”，必须坚持投资于物和投资于人紧密结合，必须以苦练内功来应对外部挑战。

会议指出，我国经济发展中老问题、新挑战仍然不少，外部环境变化影响加深，国内供强需弱矛盾突出，重点领域风险隐患较多。这些大多是发展中、转型中的问题，经过努力是可以解决的，我国经济长期向好的支撑条件和基本趋势没有改变。要坚定信心、用好优势、应对挑战，不断巩固拓展经济稳中向好势头。

会议强调，做好明年经济工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的 二十大和二十届历次全会精神，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹国内经济工作和国际经贸斗争，更好统筹发展和安全，实施更加积极有为的宏观政策，增强政策前瞻性针对性协同性，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，因地制宜发展新质生产力，纵深推进全国统一大市场建设，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局。

会议指出，明年经济工作在政策取向上，要坚持稳中求进、提质增效，发挥存量政策和增量政策集成效应，加大逆周期和跨周期调节力度，提升宏观经济治理效能。要继续实施更加积极的财政政策。保持必要的财政赤字、债务总规模和支出总量，加强财政科学管理，优化财政支出结构，规范税收优惠、财政补贴政策。重视解决地方财政困难，兜牢基层“三保”底线。严肃财经纪律，坚持党政机关过紧日子。要继续实施适度宽松的货币政策。把促进经济稳定增长、物价合理回升作为货币政策的重要考量，灵活高效运用降准降息等多种政策工具，保持流动性充裕，畅通货币政策传导机制，引导金融机构加力支持扩大内需、科技创新、中小微企业等重点领域。保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。要增强宏观政策取向一致性和有效性。将各类经济政策和非经济政策、存量政策和增量政策纳入宏观政策取向一致性评估。健全预期管理机制，提振社会信心。

会议确定，明年经济工作抓好以下重点任务。

一是坚持内需主导，建设强大国内市场。深入实施提振消费专项行动，制定实施城乡居民增收计划。扩大优质商品和服务供给。优化“两新”政策实施。清理消费领域不合理限制措施，释放服务消费潜力。推动投资止跌回稳，适当增加中央预算内投资规模，优化实施“两重”项目，优化地方政府专项债券用途管理，继续发挥新型政策性金融工具作用，有效激发民间投资活力。高质量推进城市更新。

二是坚持创新驱动，加紧培育壮大新动能。制定一体推进教育科技人才发展方案。建设北京(京津冀)、上海(长三角)、粤港澳大湾区国际科技创新中心。强化企业创新主体地位，完善新兴领域知识产权保护制度。制定服务业扩能提质行动方案。实施新一轮重点产业链高质量发展行动。深化拓展“人工智能+”，完善人工智能治理。创新科技金融服务。

三是坚持改革攻坚，增强高质量发展动力活力。制定全国统一大市场建设条例，深入整治“内卷式”竞争。制定和实施进一步深化国资国企改革方案，完善民营经济促进法配套法规政策。加紧清理拖欠企业账款。推动平台企业和平台内经营者、劳动者共赢发展。拓展要素市场化改革试点。健全地方税体系。深入推进中小金融机构减量提质，持续深化资本市场投融资综合改革。

四是坚持对外开放，推动多领域合作共赢。稳步推进制度型开放，有序扩大服务领域自主开放，优化自由贸易试验区布局范围，扎实推进海南自由贸易港建设。推进贸易投资一体化、内外贸一体化发展。鼓励支持服务出口，积极发展数字贸易、绿色贸易。深化外商投资促进体制机制改革。完善海外综合服务体系。推动共建“一带一路”高质量发展。推动商签更多区域和双边贸易投资协定。

五是坚持协调发展，促进城乡融合和区域联动。统筹推进以县城为重要载体的城镇化建设和乡村全面振兴，推动县域经济高质量发展。严守耕地红线，毫不放松抓好粮食生产，促进粮食等重要农产品价格保持在合理水平。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施，守牢不发生规模性返贫致贫底线。支持经济大省挑大梁。加强重点城市群协调联动，深化跨行政区合作。加强主要海湾整体规划，推动海洋经济高质量发展。

六是坚持“双碳”引领，推动全面绿色转型。深入推进重点行业节能降碳改造。制定能源强国建设规划纲要，加快新型能源体系建设，扩大绿电应用。加强全国碳排放权交易市场建设。实施固体废物综合治理行动，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，强化新污染物治理。扎实推进“三北”工程攻坚战，实施自然保护地整合优化。加强气象监测预报预警体系建设，加紧补齐北方地区防洪排涝抗灾基础设施短板，提高应对极端天气能力。

七是坚持民生为大，努力为人民群众多办实事。实施稳岗扩容提质行动，稳定高校毕业生、农民工等重点群体就业，鼓励支持灵活就业人员、新就业形态人员参加职工保险。推进教育资源布局结构调整，增加普通高中学位供给和优质高校本科招生。优化药品集中采购，深化医保支付方式改革。实施康复护理扩容提升工程，推行长期护理保险制度，加强对困难群体的关爱帮扶。倡导积极婚育观，努力稳定新出生人口规模。扎实做好安全生产、防灾减灾救灾、食品药品安全等工作。

八是坚持守牢底线，积极稳妥化解重点领域风险。着力稳定房地产市场，因城施策控增量、去库存、优供给，鼓励收购存量商品房重点用于保障性住房等。深化住房公积金制度改革，有序推动“好房子”建设。加快构建房地产发展新模式。积极有序化解地方政府债务风险，督促各地主动化债，不得违规新增隐性债务。优化债务重组和置换办法，多措并举化解地方政府融资平台经营性债务风险。

会议指出，要自觉把思想和行动统一到党中央对形势的科学判断上来，把握我国发展大势，坚定对未来发展的信心。要全面贯彻明年经济工作的总体要求和政策取向，坚持积极务实的目标导向，着力解决存在的困难问题，在质的有效提升上取得更大突破，增强居民和企业的获得感;增强改革与政策的协同效应，推动经济运行和市场预期持续向好。要在大局中把握明年经济工作的关键着力点，围绕做强国内大循环，拓展内需增长新空间;围绕发展新质生产力，推动科技创新和产业创新深度融合;围绕激发高质量发展的动力活力，坚定不移深化改革扩大开放;围绕不断增进民生福祉，加大保障和改善民生力度;围绕守牢安全底线，稳妥做好重点领域风险化解。

会议强调，要加强党对经济工作的全面领导，形成统一意志和强大合力。要坚持党中央集中统一领导，各地区各部门结合实际、因地制宜，全面落实党中央关于明年经济工作的思路、任务、政策。要树立和践行正确政绩观，坚持为人民出政绩、以实干出政绩，自觉按规律办事，完善差异化考核评价体系。要按照党的 二十届四中全会《建议》编制国家和地方“十五五”规划及专项规划，推动高质量、可持续的发展。要营造良好的政治环境、人才环境、营商环境、舆论环境，加强政策宣传解读，充分激发社会正能量。

6.习近平向土库曼斯坦“国际和平与信任年论坛”致贺信

12月12日，“国际和平与信任年论坛”在土库曼斯坦阿什哈巴德市举行，国家主席习近平向论坛致贺信。

习近平指出，今年是土库曼斯坦提议、联合国大会确立的国际和平与信任年，今天又恰逢土库曼斯坦获得永久中立地位30周年。中土两国是志同道合的好朋友、合作共赢的好伙伴。中方坚定支持土方奉行永久中立政策，赞赏土方为维护国际和地区和平稳定、促进各国共同发展作出的积极努力。

习近平强调，当前全球性挑战层出不穷，冲突对抗此起彼伏，世界比以往任何时候都更呼唤和平与信任。历史昭示我们，国际形势越是变乱交织，国际社会越要同舟共济、守望相助。我们要互尊互信互谅，弥合和平赤字，坚定维护联合国权威和地位，坚持以和平方式解决争端，反对霸道霸凌、损人利己。要共商共建共享，破解信任赤字，以国际法治保障公平公义，以多边主义推进团结合作，坚持全球事务大家商量，国际秩序一道维护，治理成果共同分享。

习近平强调，不久前，我提出全球治理倡议，为改革完善全球治理体系提供了中国方案。中方期待同世界各国携手努力，维护世界和平，促进共同发展，推动构建人类命运共同体。

7.中共中央、国务院在南京举行2025年南京大屠杀死难者国家公祭仪式

中共中央、国务院13日上午在南京隆重举行2025年南京大屠杀死难者国家公祭仪式。

公祭仪式在侵华日军南京大屠杀遇难同胞纪念馆集会广场举行。现场庄严肃穆，国旗下半旗。约8000名各界代表胸前佩戴白花，静静肃立。10时整，公祭仪式开始，奏唱中华人民共和国国歌。国歌唱毕，全场向南京大屠杀死难者默哀，南京市拉响防空警报，汽车停驶鸣笛，行人就地默哀。默哀毕，在《国家公祭献曲》旋律中，解放军仪仗司礼大队16名礼兵抬起8个花圈，敬献于公祭台上。

中共中央政治局委员、中组部部长石泰峰出席并讲话。

88名南京市青少年代表宣读《和平宣言》，6名社会各界代表撞响“和平大钟”。伴随着3声深沉的钟声，3000只和平鸽展翅高飞，寄托着对死难者的无尽哀思和对世界和平的不懈追求。

二、时事热点

1.我国货物贸易进出口连续10个月保持增长

海关总署12月8日对外公布，我国货物贸易进出口连续10个月保持增长，外贸运行延续了平稳增长态势。

据海关统计，今年前11个月，我国货物贸易进出口总值41.21万亿元，同比增长3.6%。其中，出口24.46万亿元，增长6.2%;进口16.75万亿元，增长0.2%。

11月份，我国外贸增速回升，进出口3.9万亿元，同比增长4.1%。其中，出口2.35万亿元，增长5.7%;进口1.55万亿元，增长1.7%。

前11个月，我国对共建“一带一路”国家进出口21.33万亿元，增长6%，占我国外贸总值的51.8%。对东盟进出口6.82万亿元，增长8.5%，东盟继续保持我国第一大贸易伙伴。对欧盟进出口5.37万亿元，增长5.4%，欧盟为我国第二大贸易伙伴。

前11个月，民营企业进出口23.52万亿元，增长7.1%，占我国外贸总值的57.1%;外商投资企业进出口12.07万亿元，增长3.5%，占我国外贸总值的29.3%。

2.全国第十二届残疾人运动会暨第九届特殊奥林匹克运动会开赛

12月8日，全国第十二届残疾人运动会暨第九届特殊奥林匹克运动会在粤港澳三地开赛。

本届残特奥会首次在粤港澳三地举办，共有来自全国34个代表团的7824名运动员报名参赛，较上届增加3340名。赛事共设46个大项、1876个小项，包括残奥聋奥项目26个大项1146个小项、大众项目11个大项131个小项、特奥项目9个大项599个小项。

共有41个竞赛场馆，其中广东赛区36个，香港赛区3个，澳门赛区2个，广东赛区21个场馆与十五运会共用。共有1.5万名残特奥会“小海豚”赛会志愿者提供志愿服务。

3.国际货币基金组织上海中心正式开业

12月8日，国际货币基金组织上海中心正式开业。这是国际货币基金组织在全球设立的区域中心之一，对于深化基金组织与中国的合作，促进亚太区域国家间的宏观经济政策交流和协调，维护全球和区域金融稳定，完善全球金融治理有重要意义。

4.我国船企签订国内单次合作最高金额订单

12月8日，中船集团与中国远洋海运集团在上海完成新造船项目合作签约，金额超500亿元人民币，订单涉及各型船舶87艘，这是我国船企签订的国内单次合作签约最高金额订单。

5.前11个月新兴产业持续壮大 智能设备制造业销售收入同比增长28.2%

国家税务总局发布的最新增值税发票数据显示，今年以来我国新兴产业持续培育壮大。前11个月，高技术产业销售收入同比增长14.7%，特别是智能设备制造业销售收入同比增长28.2%，延续快速增长态势。

此外，传统产业也在加快提质升级。增值税发票数据显示，前11个月，全国传统产业采购数字化设备金额同比增长7.6%，采购自动化设备金额同比增长9.3%，反映企业加快应用智能制造设备。同时，传统产业采购节能环保技术服务金额同比增长33.2%，反映传统产业绿色转型加快。

6.我国油气生产进入量效齐增与绿色开发新阶段

“十四五”期间，我国石油天然气勘探成果丰硕，产量稳中有增，推动我国油气生产进入量效齐增与绿色开发新阶段。

国家能源局最新数据显示，2025年原油产量有望达到2.15亿吨，创历史新高。“十四五”期间，我国累计新建原油产能1.05亿吨。其中，海洋原油成为重要增长极，连续五年占全国石油新增产量的60%以上。

从天然气看，我国天然气产量连续九年实现百亿立方米级增长，全球第四大天然气生产国地位持续巩固。预计2025年，全国天然气产量可达2600亿立方米，比“十三五”末增长35%。

“十四五”时期，我国新增10个亿吨级大油田、19个千亿方级大气田，累计新增探明地质储量石油70亿吨、天然气7万亿立方米以上，分别比“十三五”提升约43%和40%。目前，全国油气管网规模达到19.5万公里，全国“一张网”加快形成。

7.我国残疾人事业发展水平进一步提升

全国第十二届残疾人运动会暨第九届特殊奥林匹克运动会正在粤港澳三地进行。近年来，我国残疾人体育事业的快速发展，彰显了我国残疾人社会保障制度和关爱服务体系不断完善、个人发展能力不断提升。

本届残特奥会总规模超1.1万人，较上一届增长约30%。来自全国各地的残疾运动员们顽强拼搏，逐梦湾区，展现新时代残疾人的风采。

“十四五”时期，我国“残奥、聋奥、特奥”运动协同发展，东京、巴黎残奥会续写辉煌，北京冬残奥会首次获得金牌榜、奖牌榜第一，实现冬季项目跨越式发展。

我国残疾人体育事业的快速发展背后正是残疾人社会保障制度和关爱服务体系的不断完善。

“十四五”时期，我国残疾人城乡居民基本养老保险、基本医疗保险参保率稳定在90%和95%以上，困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴平均标准分别提高了31.9%和22.5%。残疾儿童少年义务教育入学率达到97%。

智能仿生等前沿科技加速应用，让残疾人享有更高质量的生活。通过佩戴智能仿生腿，从小失去右腿的林韵如今不仅可以进行攀岩、冲浪等运动，还考取了健身教练资格证书，带动更多人康复健身。

从3000多个高频网站、手机APP无障碍改造，到143万户困难重度残疾人家庭无障碍改造，再到公共交通无障碍设施的逐步健全，加速推进的无障碍环境建设让残疾人出行更便利、生活更舒心。

8.庆祝中国民主促进会成立80周年大会在京举行

庆祝中国民主促进会成立80周年大会12月9日在京举行，中共中央政治局委员、中央统战部部长李干杰出席大会并代表中共中央致贺词。贺词表示，历史和实践证明，民进不愧为夺取新时代中国特色社会主义新胜利、全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的一支重要力量。希望民进毫不动摇坚持中国共产党领导，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂;为推进中国式现代化建设献计出力;努力建设高素质中国特色社会主义参政党。

9.民进十五届四中全会在京开幕

12月9日下午，中国民主促进会第十五届中央委员会第四次全体会议在京开幕。民进中央主席蔡达峰代表民进第十五届中央常务委员会作工作报告，常务副主席朱永新主持开幕会。

会议指出，2025年民进中央常务委员会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中共二十大和二十届历次全会精神，认真落实民进十五届三中全会部署和年度工作要点。深入实施民进推进自身建设五年规划;坚持围绕中心、服务大局，深入贯彻落实中共中央决策部署。

会议强调，2026年民进要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中共二十届四中全会精神，全面加强自身建设，围绕大局履职尽责，展现好形象，谱写新篇章。

10.11月份居民消费价格指数同比上涨0.7%

国家统计局12月10日发布的数据显示，11月份，我国居民消费价格指数CPI同比上涨0.7%，涨幅比上个月扩大0.5个百分点;扣除食品和能源的核心CPI同比上涨1.2%，涨幅连续3个月保持在1%以上。

11月份，受国内部分行业供需结构优化、国际大宗商品价格传导等因素影响，工业生产者出厂价格指数(PPI)环比上涨0.1%，连续两个月上涨。

随着综合整治“内卷式”竞争成效显现，煤炭开采和洗选业、光伏设备及元器件制造、锂离子电池制造价格同比降幅连续多个月收窄。

11.扩容提质 我国县域消费活力持续迸发

今年以来，随着政策持续发力，我国县域基础设施日趋完善，商业体系加速焕新升级，消费活力持续迸发。

眼下，全国最后一个通公路的县——西藏墨脱县通过当地邮政和快递企业合作，实现了县、乡、村三级寄递服务全覆盖。

今年以来，全国建设改造县级物流配送中心超400个，“十四五”时期累计建设改造2100多个，基本实现县域地区全覆盖，建成超34万个村级寄递物流综合服务站，具备条件的乡镇快递通达率达100%。

线上网购畅通乡村，线下商业提质增效，传统乡镇批发市场正加速向多功能商业综合体转型。在浙江温岭箬横镇，这个由副食品批发市场改造而来的十层乡村大型商业综合体，日均客流量超万人，成为了辐射周边的消费新地标。

我国《县域商业三年行动计划》实施三年来，全国累计建设改造县城综合商贸服务中心2600多个、乡镇商贸中心约1.3万个、村级便民商店13.8万个，全国县乡村商业网点在具备条件的地区已基本实现全覆盖。截至今年10月份，乡村消费品零售额增速连续46个月高于城镇或与城镇基本持平。

12.我国加大卓越工程师培养力度 服务社会经济发展

12月10日，《卓越工程师教育认证标准》发布，进一步完善工程硕博士产教融合培养机制。卓越工程师，是国家战略人才力量的重要组成部分。我国2022年启动卓越工程师培养改革，三年来，已建成50家国家卓越工程师学院，校企联合培养工程硕博士近2.6万人，首次实现了工程硕博士有组织、成建制、大规模的校企联合培养。

13.财政部在香港成功发行今年第六期70亿元人民币国债

12月10日，财政部在香港特别行政区面向机构投资者招标发行2025年第六期70亿元人民币国债，受到投资者广泛欢迎，认购倍数5.22倍。其中，2年期、3年期、5年期发行利率分别为1.43%、1.45%、1.65%。

14.第七届海南岛国际电影节闭幕

第七届海南岛国际电影节12月9日在三亚闭幕，共揭晓“金椰奖”最佳影片奖等十大奖项。本届电影节举办电影展映、金椰论坛等主体活动，发布《中国电影经济发展研究报告(2025)》。

15.我国单月汽车产量首次超过350万辆

中国汽车工业协会12月11日公布的最新数据显示，11月份，我国汽车产销延续良好表现，产销量环比、同比均实现增长，单月汽车产量首次超过350万辆，创历史新高。今年前11个月，汽车产销量累计均超过3100万辆，同比增长均超过10%。其中，新能源汽车产销量均接近1500万辆，同比增长均超过30%。

今年以来，汽车内需市场在政策组合效应推动下不断改善，新动能加快释放，全年汽车产销量有望再创历史新高。

16.总台2026年春晚主题和主标识发布

中央广播电视总台《2026年春节联欢晚会》12月10日发布主题和主标识，晚会以“骐骥驰骋 势不可挡”为主题，与全球华人相约除夕夜，共赴一场昂扬奋发、喜庆温暖、满屏新意的文化盛宴。

17.医保基金“十四五”期间累计支出约13万亿元

“十四五”期间，医保基金累计支出约13万亿元，为人民群众看病就医提供保障的同时，也为医药行业创新发展提供支持。截至目前，国家医保局已累计将949种药品调入医保目录，医保基金为谈判调入的新药支出4600亿元。

18.教育部搭建春晖中国留学人员就业创业国家级服务平台

12月11日，教育部在上海举行“春晖计划”三十周年纪念活动，现场与50家单位签约，建设春晖合作伙伴网络，为海外学子回国就业创业搭建国家级服务平台。目前，“春晖计划”已发展成为集学术交流、科研合作于一体的国家级留学人才品牌工程。

19.中欧班列东通道今年通行量突破5000列

截至12月10日，中欧班列东通道今年通行量已达5166列，运送各类货品超53万标箱。目前，中欧班列东通道通行线路已拓展到27条，覆盖14个国家。

20.中国“赫哲族伊玛堪”转入人类非物质文化遗产代表作名录

我国申报的“赫哲族伊玛堪”12月11日通过联合国教科文组织评审，从急需保护的非遗名录转入人类非遗代表作名录。同时，“赫哲族伊玛堪”保护计划入选优秀保护实践名册，这是我国的非遗项目首次实现转名录和入选优秀保护实践名册同时成功。伊玛堪是我国赫哲族历史悠久的口头说唱艺术。目前，我国已有45个项目列入联合国教科文组织非遗名录、名册，总数位居世界第一。

21.2025年全国粮食实现丰收 产量超1.4万亿斤

国家统计局12月12日发布数据显示，2025年，全国粮食实现丰收，粮食产量稳定在1.4万亿斤以上，比上年增长1.2%。

2025年，全国粮食产量达到14297.5亿斤，比上年增加167.5亿斤，增长1.2%;玉米、稻谷产量有所增加，小麦产量基本持平。其中，全国玉米产量6024.7亿斤，比上年增加126.4亿斤，增长2.1%，是粮食增产的主要因素。

从播种面积看，2025年，全国粮食播种面积17.91亿亩，比上年增加134.8万亩，连续6年保持增长。从粮食亩产看，2025年，全国粮食每亩产量399.1公斤，比上年增加4.4公斤，增长1.1%。

2025年，31个省(区、市)中有29个实现粮食增产。其中，内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江及新疆等地在种植结构调整、气候条件有利等因素带动下，粮食合计增产114.7亿斤，占全国增量近七成。

22.2026年亚太经合组织非正式高官会开幕

2026年亚太经合组织非正式高官会12月12日在深圳举行。会议一致通过中国提出的2026年亚太经合组织主题——“建设亚太共同体，促进共同繁荣”以及“开放、创新、合作”三大优先领域。会议还确定，2026年11月18日至19日，亚太经合组织领导人非正式会议将在深圳举行。

23.“十四五”期间我国新建改造提升高标准农田4.6亿亩

记者从农业农村部了解到，“十四五”期间，我国高质量推进高标准农田建设，累计安排中央资金超7000亿元，支持各地新建和改造提升高标准农田4.6亿亩。

各地集中力量优先在东北黑土地区、平原地区、具备水利灌溉条件地区以及粮食产量高和增产潜力大地区开展建设，推动逐步把具备条件的永久基本农田建成高标准农田。与此同时，深入开展高标准农田建设工程质量“回头看”和专项整治行动，常态化开展工程质量抽检，进一步保障建设质量。

三、重要文件

1.中共中央印发《中国共产党工作机关条例》

新华社北京12月7日电 近日，中共中央印发了修订后的《中国共产党工作机关条例》(以下简称《条例》)，并发出通知，要求各地区各部门认真遵照执行。

第一章　总则

第一条　为了加强和规范党的工作机关工作，根据《中国共产党章程》，制定本条例。

第二条　党的工作机关必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，坚持政治机关定位，发挥执行机关作用，当好党委参谋助手，切实履行实施党的领导、加强党的建设、推进党的事业各项职责。

第三条　党的工作机关必须坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，遵循下列原则开展工作：

(一)坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党;

(二)坚持围绕中心、服务大局;

(三)坚持民主集中制;

(四)坚持各司其职、相互配合，确保党的各项工作协调一致、协同推进;

(五)坚持依照党章党规履行职责，在宪法和法律范围内活动。

第四条　本条例适用于中央和地方党的工作机关。

党委设在党的纪律检查委员会、党的工作机关或者由党的工作机关管理的机关，设在行政机关等或者由其整体承担职责的机关，党委直属事业单位，参照本条例执行，党中央另有规定的除外。

党的纪律检查机关的产生和运行，按照党章和有关党内法规执行。

第二章　设立

第五条　党中央以及地方党委根据需要设立若干工作机关，主要包括办公厅(室)、职能部门、办事机构和派出机关，负责主管或者办理党的相关工作。

党的工作机关的设立，应当适应加强党的领导和党的建设的需要，遵循优化协同高效原则，实行总量控制和限额管理。

根据工作需要，党的工作机关可以采用合并设立、合署办公等方式，同职能相近、联系紧密的其他部门统筹设置。统筹设置的仍由党委主管。

第六条　党中央工作机关的设立、撤销、合并或者变更，由中央机构编制管理部门提出方案，按照程序报党中央审批决定。

地方党委工作机关的设立、撤销、合并或者变更，由同级机构编制管理部门提出方案，按照规定程序由本级党委讨论决定后，报上一级机构编制委员会审批，重大事项由上一级机构编制委员会审核后报本级党委审批。

第七条　党的工作机关的领导机构是部(厅、委、室)务会，一般由正职、副职、派驻纪检监察组组长或者纪检监察工委书记及其他成员组成。

党的工作机关的领导职数，根据工作需要和从严控制的原则，严格按照有关规定执行。

党的工作机关正职由上级机构领导成员兼任的，可以设分管日常工作的副职。

党的工作机关不设正职领导助理、秘书长。党中央职能部门确有必要设置的，应当报党中央批准。

第八条　党的工作机关根据工作需要和精干效能的原则设置必要的内设机构。内设机构的设立、撤销、合并或者变更，按照规定的权限和程序审批。

第九条　党的工作机关在核定的编制限额内配备机关工作人员。

第三章　职责

第十条　党的工作机关应当职责明确、权责一致，其职责一般依据党章党规确定，具体职责一般由有关职能配置、内设机构、人员编制规定予以明确。

应当由党委履行的职责，党委不得将其授予工作机关。

第十一条　党的工作机关应当履行下列职责：

(一)坚决贯彻落实党中央决策部署，完善党中央重大决策部署落实机制，确保党中央令行禁止;

(二)贯彻落实上级和本级党委以及上级党的工作机关部署安排，研究部署职责范围内的工作;

(三)当好党委参谋助手，及时报告有关情况、反映问题、提出意见建议，为党委决策提供服务;

(四)按照规定和权限制发党内法规和规范性文件，抓好组织实施和督促落实;

(五)加强机关党的建设工作和群团工作;

(六)承办党委和上级党的工作机关交办的有关事项。

党的工作机关按照有关规定对相关单位实行归口领导或者归口管理。

第十二条　党委办公厅(室)是党委的综合部门，负责推动党委决策部署的落实，按照党委要求协调有关方面开展工作，承担党委运行保障具体事务。

第十三条　党委职能部门是负责党委某一方面工作的主管部门，按照规定行使相对独立的管理职能，协调指导本系统、本领域工作。

第十四条　党委办事机构是协助党委办理某一方面重要事务的机构，一般是指党委为加强跨领域、跨部门重要工作的领导和组织协调而设立的(决策)议事协调机构的常设办事机构，承担(决策)议事协调机构的日常工作，可以根据有关规定履行特定管理职责。

第十五条　党委派出机关是党委为加强对特定领域、行业、系统领导而派出的机关，根据有关规定代表党委领导该领域、行业、系统的工作。

第十六条　党的工作机关应当紧扣职责任务加强机关党建和内部管理，不断提高政治能力和业务能力，打造忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍。

第四章　决策与执行

第十七条　党的工作机关必须坚持民主集中制，领导班子实行集体领导和个人分工负责相结合的制度。凡属本机关重大事项，应当按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由领导班子集体研究决定。领导班子成员应当根据集体的决定和分工，勇于担当、敢于负责，切实履行职责。

第十八条　党的工作机关应当通过召开部(厅、委、室)务会会议等形式讨论决定下列重大事项：

(一)学习贯彻党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示精神;

(二)贯彻落实上级和本级党委以及上级党的工作机关的有关决定、指示和工作部署;

(三)研究讨论贯彻执行本机关职责范围内相关方针政策和党内法规、法律法规的具体措施;

(四)讨论决定本机关重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额资金使用等事项;

(五)审议向党委和上级党的工作机关请示报告的重要事项;

(六)研究部署本机关党的建设方面的重要事项;

(七)研究讨论其他重要事项。

第十九条　党的工作机关领导班子应当坚持科学决策、民主决策、依规依法决策。对重大事项的决策，一般应当经过调查研究、征求意见、专业评估、合规合法性审查和集体讨论决定等程序，按照规定开展与宏观政策取向一致性评估。

属于重大决策的，应当按照规定及时请示报告。

第二十条　部(厅、委、室)务会会议由党的工作机关主要负责同志召集并主持，领导班子成员参加。主要负责同志因故无法召集或者出现空缺时，可以委托其他负责同志或者由党委指定的负责同志召集会议。根据工作需要，会议召集人可以确定有关人员列席会议。会议由专门人员如实记录，对决定事项编发会议纪要，并按照规定存档备查。

第二十一条　以党的工作机关名义发布或者上报的文件，由主要负责同志签发。

第二十二条　党的工作机关应当建立有效的督查、评估和反馈机制，确保领导班子决策落实。

第二十三条　党的工作机关根据工作需要，可以召开部长(主任、书记)办公会议，组织推进部(厅、委、室)务会会议决策事项的落实和研究讨论专项工作。部长(主任、书记)办公会议由部长(主任、书记)或者委托领导班子其他成员主持召开，领导班子有关成员和有关内设机构主要负责人等参加。部长(主任、书记)办公会议不得代替部(厅、委、室)务会会议作出决策。

第二十四条　党的工作机关领导班子及其成员应当带头维护党中央权威和集中统一领导，加强党的创新理论武装，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，严守政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活。树立和践行正确政绩观，求真务实，真抓实干，推动党中央决策部署落到实处。深入贯彻中央八项规定精神，落实为基层减负各项要求，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

党的工作机关领导班子应当认真履行全面从严治党主体责任，坚决维护党的纪律，推动形成风清气正、干事创业的良好环境。

第五章　监督与追责

第二十五条　党的工作机关接受党委的全面监督，每年至少向党委作1次全面工作情况报告，遇有重要情况及时请示报告。执行党中央以及党委某项重要指示和决定的情况，应当进行专题报告。对党的工作机关作出的不适当决定，本级党委有权撤销或者变更。

党的工作机关应当自觉接受巡视巡察，纪委监委及其派驻机构、派出机构等的监督，并抓好监督发现问题的整改落实。

第二十六条　党的工作机关领导班子应当带头落实党的自我革命要求，自觉接受党内监督和群众监督等各类监督。领导班子成员应当如实向党组织报告个人有关事项、述责述廉，接受组织监督。

第二十七条　党委应当定期对所属工作机关履职情况进行检查考核，具体工作由党委组织部门负责，考核结果在一定范围内通报。

第二十八条　党的工作机关领导班子成员违反本条例有关规定的，根据其行为性质和情节轻重，依规依纪依法给予谈话提醒、批评教育、责令检查、诫勉、组织处理或者党纪政务处分等处理。

第六章　附则

第二十九条　机构编制管理部门应当根据本条例科学编制党的工作机关职能配置、内设机构、人员编制规定，按照程序经本级机构编制委员会审定并报本级党委审批后，以党委办公厅(室)文件形式印发。

第三十条　中央军事委员会可以根据本条例，制定相关规定。

第三十一条　本条例由中央办公厅商中央组织部、中央机构编制委员会办公室解释。

第三十二条　本条例自发布之日起施行。

2.《质量认证专业化能力提升行动方案(2025—2030年)》发布

质量认证专业化能力是认证机构及其从业人员在质量认证活动中，运用合格评定技术和方法，通过专业知识、审核技能、实践经验，依据认证规则，以规范管理和尽职履责为保障，以创造认证价值为核心，有效提升质量认证在市场信用、质量管理和国际贸易便利化等方面发挥重要作用的综合能力。专业化能力不足是导致质量认证行业话语权不够、公信力不强的内在核心问题。为引导认证行业提升专业化能力，更好地发挥“传递信任、服务发展”作用，制定本行动方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的 二十大和二十届历次全会精神，落实党中央、国务院关于全面加强质量认证体系建设的决策部署，坚持有效市场和有为政府相结合，坚定不移推进质量强国建设，聚焦认证机构和认证人员专业化能力提升需求，全面提升认证机构在组织管理、技术研发、人才培养、服务提升、品牌建设、数智化建设等方面的专业能力，提升认证人员的职业能力，促进质量认证价值实现，推动质量认证行业发展由数量规模型向质量效益型转变，加快高水平认证科技自立自强，为“十五五”期间经济社会的高质量发展和高水平对外开放提供坚实保障。

二、主要目标

压实认证机构和认证人员主体责任。到2026年底，认证机构质量负责人制度全面实施，认证机构质量负责人配备率达100%。在全行业形成“认证规则可查、认证过程可追、认证结果可溯”的包含认证活动全过程和认证全周期的追溯体系。

认证行业专业化能力发展取得新成效。到2028年底，认证机构服务能力显著提升，认证供给更加精准，认证结果更加权威可靠。牵头及参与制定各类标准的机构数量达到200家以上。打造结构合理的阶梯式人才管理和使用模式，推出一批认证专业化标杆项目。

到2030年，取得高新技术企业认定的认证机构不少于320家，有效解决我国认证行业国际话语权较弱、公信力不强、专业化不足的问题。质量认证作为市场经济工具，在提振消费、支撑新质生产力发展和服务国际贸易便利中的作用和价值得到全面展现，形成政府引导、行业协同、机构主导、人才支撑的专业化能力体系，实现质量认证行业的高质量发展。

三、筑牢质量认证合规底线

(一)深入推进认证机构合规经营

1. 压实认证机构主体责任。严格落实认证机构对认证结果的主体责任、对产品质量的连带责任，健全认证活动从业人员的全过程责任追究机制。推动认证机构建立健全能力要求、公正性、过程管控、申投诉处置、信息公开与保密要求等系统化合规运作体系。加强风险管理与监控，定期开展内审、管理评审等评价，着重强化对认证关键环节、认证证书、认证标志、跟踪调查等认证活动的过程管理。强化对质量负责人等认证人员管理，完善认证人员资格审查、聘用选用、能力评价、教育培训、奖励惩处等人员管理制度。

2. 夯实认证机构技术基础。加强认证基础理论研究，加强认证活动选取、确定、监督、复核与证明等评价技术研究，加强从业人员能力评价、认证风险管理、认证信息化等技术研究，建立科学、系统、权威、广泛采信的认证技术体系。引导认证机构组建认证技术研究团队，注重认证需求研判和认证规则设计能力培养。严格遵守认证规则制定和备案的管理制度，制定合法合规、科学适用的认证规则，探索符合认证技术发展的认证规则知识产权保护路径，高质量供给符合市场需求、引领产业发展的认证规则。

(二)深入推进认证人员合规执业

1. 健全认证人员责任追究机制。深化认证机构资质审批制度改革，细化不同领域专职认证人员能力要求。健全认证人员在认证活动中的责任追究机制，落实“谁签字，谁担责”和“签发人负总责”制度。建立从业人员信用档案，实施人员动态管理，完善失信惩戒机制。

2. 夯实认证人员注册机构主体责任。跟踪认证技术变化，动态调整规范文件，保障人员注册工作持续有效。优化认证人员注册评价工作，为认证机构选人用人提供有力支撑。建立认证人员“终身学习”制度，丰富继续教育方式，设计有针对性的知识体系和培训课程。制定规范认证人员注册机构的管理要求，加强对人员注册相关工作的全面管理，实施有效监督。

(三)发挥行业组织自律作用

1. 提高行业规范管理水平。加强认证行业组织的管理，完善行业自律体系，切实发挥“行为导引、规则约束、权益维护”作用，实现行业自律和共治。优化注册认证人员转换执业机构制度，保障人员合理流动。完善证书转换机制，规范行业良性发展。建立认证人员风险监测预警制度，构建认证审核员全景画像，提升认证人员精细化、规范化管理水平。

2. 强化从业人员自律约束机制。提高从业人员责任感和合规守法意识，严格遵守国家法律法规，坚决抵制虚假认证、买证卖证等违规行为。加强从业人员行为自律，健全人员约束机制，确保从业人员持续符合行为规范和职业道德要求。加强质量认证行业行风建设，形成从业人员创新创优、以质取胜的从业意识。加强信息共享和工作联动，及时发现人员违规行为并严格依规处置。

四、拉升质量认证专业化高线

(四)大力推动认证机构增信创优

1. 强化认证机构创新能力提升。鼓励认证机构围绕国家发展规划战略，聚焦重点领域、新技术、新产业、新业态、新模式以及未来产业，设立研发基金，专注专业化能力和创新发展，加强科研队伍建设，深化与行业企业、认证认可技术研究机构等合作，联合开展关键技术攻关，推动现代化的质量认证理论体系、政策体系和科技创新体系构建。推进认证技术与产业升级深度融合，加快科研成果转化与应用，积极通过“高新技术企业”等认定。

2. 强化认证机构综合服务能力提升。引导认证机构持续提升综合服务能力，着力打造“机构内标准化、机构间差异化”的服务体系。开拓认证活动全过程、全周期的质量认证服务模式，助力获证组织做优做强。运用“链式思维”，将质量认证理念、方法、工具向产业链上下游延伸，推动产业链上下游认证结果互认，促进补链延链、稳链强链，实现认证价值在现代化产业体系建设中的有效传递。

3. 强化认证机构品牌能力提升。引导认证机构高质量发展，支持认证机构国际化布局，积极参与国际合作，以灵活务实有效的合作方式推动互认。鼓励认证机构依托过硬的专业能力和公信力，加快认证品牌培育与塑优，丰富品牌文化内涵，强化商标品牌资产管理和保护，拓展宣传渠道，积极履行社会责任，提升认证机构美誉度。

4. 强化认证机构数智化能力提升。鼓励认证机构将数智化转型纳入发展规划，加强数智化基础设施建设，构建专业化数据体系，开展数智化认证关键技术研究与应用，运用大数据、区块链、人工智能等现代信息技术探索数智化认证新模式，推动认证信息的监控溯源，提升质量管控效率。

(五)大力推动认证人员强基赋能

1. 持续提升认证人员职业能力。健全认证人员能力水平评估机制，构建满足质量认证创新发展需要的知识体系，形成有针对性、长效化的人员培养计划。大力倡导认证机构利用自身专业能力和专家队伍优势，打造多元化的认证人员能力提升培养模式。

2. 构建认证人才多元供给机制。推动更多高等院校开设质量认证课程，拓宽专业人才培养渠道。聚焦人才缺口，建立跨行业高层次专业人才快速引进机制，推动专业人才国际互认，持续扩大质量认证行业专家队伍。开展认证行业领军人才培育工作，探索建立人员向上发展的职业通道。围绕国家重大战略、重点产业等，重点培育一批具备跨领域知识、专业技能、战略思维、创新能力和国际视野的复合型领军人才，带头突破技术技能难关。实施合格评定国际人才培养计划，建立国际合作专家库和青年人才库。锻造一支专业的审核员教师队伍，以职业水平提升为导向，建立教师和培训课程评价体系，实现对培训质量的有效把控。

(六)大力推动获证组织固本求新

切实发挥质量认证的市场信用工具、质量管理工具和贸易便利工具作用。严格落实获证组织质量主体责任，加强合规经营管理，遵守认证相关规范，正确使用认证证书和标志。主动运用认证手段，健全质量管理体系和风险防范机制，建立质量监控和追溯体系，推动核心技术攻关，强化研究成果应用，提升产品和服务质量。以质量认证为引领促进产业升级转型，增加市场优质供给，积极分享质量认证良好实践，传播认证价值。

(七)大力推动认证监管队伍效能提升

加强行风建设，打造业务过硬的认证监管队伍。鼓励各级市场监管部门开展形式多样的认证监管人员能力提升活动，加强认证监管人员培训，提升各级认证监管人员专业技术能力。严格执法程序，规范“双随机、一公开”等行政检查执法行为。加强对新设立认证机构的资质核查，加强对高风险业务领域的风险预警，加强对失联机构、严重违法失信机构的监管。

(八)大力推动认可基础技术支撑能力与国际影响力提升

进一步强化认可技术体系对质量认证行业能力建设的支撑作用，加快新领域认可技术和认可制度研究，提升认可机构的专业能力和评审效率。加大认可宣传力度，鼓励认证机构获得认可。加快推进认证认可双多边互认进程，大幅提升中国认证认可国际影响力。

五、组织实施

市场监管总局建立重点任务台账，组织策划实施，统筹推进落实。各级市场监管部门应积极履行认证监管职能，认证认可技术研究机构做好技术支撑，认可机构强化认可约束，认证行业组织落实行业自律，认证机构加强专业化能力建设，夯实主体责任。各单位要完善保障机制，注重工作实效，做好各自分工，协同推进各项重点任务落实。抓牢公信力建设和专业化提升的工作主线，以专业化能力提升行动夯实行业合规底线，拉升行业专业化高线，充分彰显质量认证价值。

四、新法速递

无

科技成就

1.神舟二十一号航天员乘组圆满完成第一次出舱活动

12月9日18时45分，经过8个多小时的出舱活动，神舟二十一号乘组航天员张陆、武飞、张洪章密切协同，在空间站机械臂和地面科研人员的配合支持下，圆满完成第一次出舱任务。

10时28分许，航天员张陆打开问天气闸舱舱门，随后出舱。武飞在舱门处，将相关设备和工具传递给舱外作业的张陆，并协助进行设备巡检工作。两名航天员身着的红色和蓝色饰带的飞天舱外服D和E，是首次在出舱活动中投入使用。13时19分，航天员张陆乘机械臂运动至神舟二十号飞船返回舱舷窗附近，对受损部位进行巡检拍照。

15时30分许，航天员武飞出舱，与张陆协同作业。其间，航天员张洪章在天和核心舱内进行支持。航天员在空间站机械臂和地面科研人员的配合支持下，顺利完成了神舟二十号飞船返回舱舷窗巡检拍照、空间站空间碎片防护装置安装、温控适配器多层罩更换等任务。

2.轻舟货运飞船初样船完成多项关键技术验证

近日，由中国科学院微小卫星创新研究院研制的轻舟货运飞船初样船完成多项关键技术验证，进入整体测试阶段。飞船由主体密封舱和非密封的尾锥段组成，主舱段总容积达27立方米。预计2026年转入轻舟正样船研制，未来将承担中国空间站小型化快捷货物运输的任务。

3.“海洋地质六号”最新科学成果发布

12月10日，“海洋地质六号”科考船第15航次任务最新科学成果发布，包括深海海洋环境数据、海底沉积物、深海生物样本等，并新发现一处多金属结核资源富集区，为我国研究深海地质、环境、生态系统等提供了重要依据。

4.我国时速350公里高铁最长隧道贯通

12月10日，我国时速350公里高铁最长隧道——渝昆高铁云南彝良隧道顺利贯通。隧道全长24.8公里，渝昆高铁建成通车后，重庆到昆明的运行时间将减少至约两个半小时。

5.“十四五”时期首个落地的国家医学中心建设项目投用

“十四五”时期首个落地的国家医学中心建设项目——中国医学科学院阜外医院西院区日前在北京门头沟区投入使用。院区立足智慧化医院、心血管医学创新基地和健康生活方式医学示范区三大功能定位，为患者提供高质量诊疗服务。

6.我国承制的规模最大海上风电单桩项目完成交付

12月13日，随着最后一批8根海上风电单桩在广西钦州港装船驶往欧洲，标志着我国承制的目前规模最大的海上风电单桩出口项目完成交付。该项目包括海上风电单桩32根，货物总量超过6万吨，从8月底开始分4个航次装船运输。

六、国际要闻

1.联合国环境大会开幕 聚焦全球环境治理

第七届联合国环境大会12月8日在肯尼亚首都内罗毕开幕，来自全球近6000名代表共商多边合作下的全球环境治理与可持续行动。本届大会主题为“推动构建韧性地球的可持续解决方案”。联合国环境大会是全球环境问题的最高决策机制，每两年举办一次。

2.“全球治理之友小组”在纽约联合国总部正式成立

中国常驻联合国代表团12月9日在纽约联合国总部举办“全球治理之友小组”启动会议，之友小组正式成立。来自世界各地区近40个之友小组创始成员国代表与会。中国代表表示，中国国家主席习近平郑重提出全球治理倡议，强调奉行主权平等、遵守国际法治、践行多边主义、倡导以人为本、注重行动导向五大核心理念，这是中国向世界提供的又一重要公共产品，为改革和完善全球治理贡献了中国智慧和中国方案。

与会各国踊跃发言，赞赏中方在全球治理的引领作用，期待之友小组加强政策沟通和务实合作，为维护多边主义、改革和建设全球治理体系注入新动力。

会后，之友小组发表共同声明，强调成立之友小组是落实全球治理倡议的重要一步，要共同维护二战胜利成果，支持联合国作用，就全球治理重大问题协调行动，诚邀更多志同道合的国家加入。

七、地方要闻

1.今年前11个月广东外贸进出口规模创历史新高

今年前11个月，广东外贸进出口8.61万亿元，较去年同期增长4.2%，占全国进出口总值的五分之一，创历史同期新高。

2.北京口岸今年以来出入境人员突破2000万人次

截至12月6日，北京口岸出入境人员总量突破2000万人次，是去年全年总量的1.1倍。其中，入出境外国人达600万余人次，同比增长34.5%，享受免签和临时入境许可政策入境的外国人达185.9万余人次。

3.香港特区第八届立法会选举结果出炉

香港特别行政区第八届立法会选举结果于12月8日清晨揭晓，90名立法会议员全部产生。

此次选举投票于7日7时30分至23时30分举行，161名候选人参与竞选，每个议席均有竞争。经过连夜点票，由选举委员会选举的40名议员、功能团体选举的30名议员和分区直接选举的20名议员全部产生。香港特区选举管理委员会主席陆启康今天表示，选举过程中，工作人员、受访投票人士都给予积极和正面的信息。

香港特区第八届立法会任期将于2026年1月1日开始，任期4年。

4.海南自贸港完成封关运作前最后一轮第三方测评

海南自贸港封关运作在即，海南省日前组织进行封关前压力测试成效第三轮第三方测评，这也是封关前进行的最后一轮测评。第三方测评组由专家学者和市场代表组成，测评主要围绕“二线口岸”合成演练和7×24小时热运行情况，以及前两轮测评中发现问题的整改事项等展开。经过实地测评，测评组认为：口岸、海关、公安等部门配合协同高效，设施设备、系统平台运行稳定，通关流程更加顺畅有序，已经做好了封关准备。

5.海南自贸港十个“二线口岸”已准备就绪

海南自贸港封关运作在即。目前，货物从海南岛进入内地的十个“二线口岸”，软硬件已经准备就绪。其中，海口新海港和南港两个“二线口岸”承担着海南全岛约80%的货车出岛任务，年设计通行货车172万辆次。自今年9月启动“二线口岸”试运行以来，出岛货车统一从集中查验场离岛，同步实行预约过海制度，目前预约率已达90%。封关后，出岛货车将继续施行预约登记，海关监管货物走海关监管通道，非海关监管的货物走非监管通道。

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