事业单位公共基础知识：关于《事业单位登记管理条例》的考点梳理
2026-11-09 14:11:56 |文章来源：华图教育|事业单位考试网
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2026年10月19日，国务院总理李 强签署《中华人民共和国国务院令(第849号)》，公布《事业单位登记管理条例》，自2026年12月1日起施行。
| 立法目的 | 为了全面加强事业单位党的领导，强化事业单位公益性职责，规范事业单位登记管理，保障事业单位合法权益，发挥事业单位在经济社会高质量发展中的作用，制定本条例。 |
| 总体原则 | 事业单位登记管理工作应当坚持中国共产党的领导，坚持深化事业单位改革方向，坚持公益为民、严格管理、强化监督、协同高效、权责一致 |
| 事业单位概念 | 是指国家为了社会公益目的，由各类机关举办或者其他组织利用国有资产举办，从事宣传文化、教育、科技、卫生等活动的非营利性组织 |
| 适用范围 | 办理事业单位登记，以及对事业单位实施监督管理，适用本条例。 事业单位经审批机关批准设立后，依照本条例的规定办理登记取得法人资格，独立承担民事责任。未经登记的，不得以事业单位法人名义开展活动。依法不需要办理登记的，从成立之日起，具有事业单位法人资格 |
| 登记主体 | 国家事业单位登记管理机关负责全国事业单位登记管理工作。 县级以上地方各级事业单位登记管理机关负责本级登记管辖范围内事业单位登记管理工作。 上级登记管理机关应当加强对下级登记管理机关登记管理工作的指导监督。 事业单位实行分级登记管理 |
| 事业单位法人登记事项 | 包括：名称、住所、宗旨和业务范围、法定代表人、经费来源、开办资金、举办单位 |
| 法人登记 | 事业单位申请法人登记的，由举办单位对申请材料进行审核，主管部门复核并提交登记管理机关依法登记，获取《事业单位法人证书》（以下简称法人证书），取得事业单位法人资格。 依法自成立之日起即具有法人资格的事业单位，应当向登记管理机关申领法人证书。登记管理机关应当自收到申请材料之日起10个工作日内颁发法人证 |
| 申请事业单位法人登记的条件 | （一）经审批机关批准设立；（二）有规范的名称、组织机构；（三）有固定的住所；（四）有与其业务活动相适应的从业人员、经费来源和开办资金 |
| 申请事业单位法人登记提交材料 | （一）申请书；（二）审批机关的批准文件；（三）住所证明；（四）经费来源、开办资金证明；（五）拟任法定代表人担任该单位负责人的任职文件或者有关证明文件；（六）法律、行政法规规定应当取得的资质认可或者执业许可证明文件；（七）其他有关材料 主管部门、举办单位应当对申请材料严格审查把关，对拟任法定代表人以及住所、经费来源、开办资金等信息的合法性、真实性、有效性逐一进行核查验证。主管部门应当就经费来源征求财政部门意见 |
| 审查登记期限 | 登记管理机关应当自收到申请材料之日起15个工作日内，依照本条例的规定进行审查，作出准予或者不予登记的决定。准予登记的，颁发法人证书；不予登记的，应当说明理由 |
| 法人证书有效期限 | 超过有效期限的法人证书自动失效。法人证书有效期限届满前90日内，事业单位应当提出换领申请，由举办单位对申请材料进行审核，主管部门复核并提交登记管理机关换领新的法人证书 |
| 登记事项变化 | 登记事项发生变化的，事业单位应当自发生变化情形之日起30日内提出变更登记申请，由举办单位对申请材料进行审核，主管部门复核并提交登记管理机关办理变更登记 |
| 事业单位的撤销、整合 | 事业单位被撤销、整合、被撤销登记、法人证书被吊销等的，主管部门应当及时办理注销登记手续。注销登记前，事业单位应当成立清算组，完成清算工作。事业单位出现前款应注销情形后满1年仍未成立清算组进行清算的，应当由主管部门、举办单位组成清算组进行清算。清算结束之日起15日内，事业单位应当提出注销登记申请，由举办单位对申请材料进行审核，主管部门复核并提交登记管理机关办理注销登记，登记管理机关收缴法人证书 |
| 登记管理机关的监督管理职责 | （一）对事业单位执行本条例的情况进行监督检查； （二）对事业单位违反本条例的行为进行查处； （三）对违反本条例规定的主管部门、举办单位、事业单位中负有责任的领导人员和直接责任人员，按照有关规定提出处理处分建议 |
| 主管部门和举办单位监督管理职责 | （一）监督指导事业单位依照法律法规开展活动，规范履职行为； （二）加强对事业单位履行公益性职责的监督管理，开展公益服务效果评价，督促指导面向社会提供公益服务的事业单位明确服务事项指南和工作流程并向社会公开，规范事业单位举办企业行为，督促偏离公益目标的事业单位及时整改； （三）按规定制定政事权限清单，督促指导事业单位建立健全内部管理制度，规范运行，加强国有资产管理和财会监督； （四）对事业单位登记事项、年度报告等进行审查，协助登记管理机关查处事业单位违反本条例的行为； （五）法律、行政法规规定的其他职责 |
| 负面清单管理 | 国家对事业单位开展活动实行负面清单管理。事业单位不得偏离公益服务主责主业，不得超出规定的职责范围开展业务活动，不得违规举办企业，不得违反非营利法人规定，不得开展虚假宣传 |
| 信息公开 | 登记管理机关、事业单位应当依法通过国家事业单位登记管理信息平台及时公开登记管理相关信息。公开信息前，应当依法履行保密审查义务。涉及国家秘密、工作秘密、商业秘密、个人隐私等信息，不得公开 |
| 登记管理机关公开信息 | （一）事业单位登记事项； （二）对事业单位违反本条例行为作出的具有一定社会影响的处罚决定； （三）事业单位及其法定代表人违反本条例规定的信用记录； （四）事业单位负面清单情况 |
| 事业单位公开信息 | （一）事业单位登记事项； （二）年度报告 |
| 法律责任 | 1.事业单位有下列情形之一的，由登记管理机关给予警告或者通报批评，责令限期改正；情节较重的，限制开展业务活动、责令停业或者暂扣法人证书；情节严重的，吊销法人证书： （1）不按照登记事项开展业务活动； （2）不按照规定办理变更登记、注销登记； （3）不按照规定报送年度报告； （4）伪造、涂改、出租、出借法人证书； （5）不按照规定公开信息； （6）采取欺诈手段隐瞒重要事实、提交虚假文件； （7）拒不接受监督检查； （8）无正当理由超过1年未开展业务活动； （9）法人证书自动失效或者被公告作废后继续开展业务活动。 2.事业单位有下列情形之一的，由登记管理机关限制开展业务活动、责令停业或者暂扣法人证书；情节严重的，吊销法人证书： （1）不以公益为目的或者违反非营利法人规定； （2）违规举办企业，或者所举办企业发生违规违法行为造成恶劣影响； （3）为其他组织开展违法活动提供便利条件； （4）不再具备登记条件或者不再利用国有资产举办，且拒绝整改。 未经审批机关审批、假冒事业单位开展活动，未经登记以事业单位法人名义开展活动，或者事业单位被撤销、整合、被撤销登记、法人证书被吊销后仍以事业单位名义开展活动的，由登记管理机关向社会公告，有关部门依法予以查处。事业单位违反法律、行政法规的，由有关机关依法处理；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任 |
【试题练习】
【例1】根据《事业单位登记管理条例》，下列符合该条例所称“事业单位”特征的是：
A.国家为了社会公益目的，由各类机关举办或者其他组织利用国有资产举办，从事宣传文化、教育、科技、卫生等活动的非营利性组织
B.以营利为目的，由个人出资举办的经营组织
C.由外资企业举办的营利性企业
D.国家为了营利目的举办的商业公司
【答案】A
【解析】第一步，本题考查法律知识并选正确项。
第二步，根据2026年版《事业单位登记管理条例》第三条，本条例所称事业单位，是指国家为了社会公益目的，由各类机关举办或者其他组织利用国有资产举办，从事宣传文化、教育、科技、卫生等活动的非营利性组织。A项正确。
本题是选是题，因此，选择A选项。
【例2】根据《事业单位登记管理条例》，事业单位由登记管理机关给予警告或者通报批评，责令限期改正的情形是：
A.不按照登记事项开展业务活动
B.不以公益为目的或者违反非营利法人规定
C.违规举办企业，或者所举办企业发生违规违法行为造成恶劣影响
D.为其他组织开展违法活动提供便利条件
【答案】A
【解析】第一步，本题考查法律知识并选正确项。
第二步，A项：根据2026年版《事业单位登记管理条例》第三十条，事业单位不按照登记事项开展业务活动等情形的，由登记管理机关给予警告或者通报批评，责令限期改正。A项正确。
BCD项：根据2026年版《事业单位登记管理条例》第三十一条，不以公益为目的或者违反非营利法人规定、违规举办企业且造成恶劣影响、为其他组织开展违法活动提供便利条件等情形，由登记管理机关限制开展业务活动、责令停业或者暂扣法人证书;情节严重的，吊销法人证书。B、C、D项属于第三十一条较重处罚情形，不符合题干“警告或者通报批评”，错误。
本题为选是题，因此，选择A选项。
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