2026年重要时政汇编第42周时政周报（10.12-10.18）

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一、党政专题

1.习近平同巴布亚新几内亚总督就中巴新建交50周年互致贺电

2026年10月12日，国家主席习近平同巴布亚新几内亚独立国总督达达埃互致贺电，庆祝两国建交50周年。

习近平指出，巴新是中国在太平洋岛国地区的好朋友、好伙伴、好兄弟。两国建交半个世纪以来，政治互信不断深化，互利合作成果丰硕，人文交流日益拓展，双边关系长足发展，不仅造福了两国人民，也为构建中国同太平洋岛国命运共同体注入强劲动力。

习近平强调，我高度重视中国同巴新关系发展，愿同达达埃总督一道努力，以两国建交50周年为契机，赓续传统友好，加强各领域交流合作，引领中巴新全面战略伙伴关系再上新台阶，更好惠及两国人民。

达达埃表示，建交50年来，巴新同中国关系取得长足发展，惠及两国和两国人民。巴新珍视同中国的长期友谊，坚定恪守一个中国原则，期待以两国建交50周年为契机，推动双边关系持续深入发展。

2.习近平在全国卫生与健康大会上强调 坚定不移走中国特色卫生与健康发展道路 确保“十五五”时期健康中国建设取得决定性进展

全国卫生与健康大会10月12日至13日在北京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。他强调，“十五五”时期是实现到2035年建成健康中国目标的关键时期，要坚定不移走中国特色卫生与健康发展道路，贯彻新时代卫生与健康工作方针，扬优势、固基础、补短板、强弱项，推动卫生与健康事业高质量发展，不断提高人民健康水平，确保健康中国建设取得决定性进展。

习近平指出，人民健康是民族昌盛和国家强盛的重要标志。党的十八大以来，党中央把保障人民健康放在优先发展的战略位置，确立新时代卫生与健康工作方针，作出建设健康中国的重大决策部署，推动建成世界上规模最大的医疗服务体系、传统医药体系、疾病防控体系、医疗保障体系，卫生与健康事业取得历史性成就、实现全方位进步。

习近平强调，我们要建成的健康中国，是均衡普惠、优质高效的健康中国，应当具有强大的健康管理能力、疾病防控能力、医疗服务能力、医保支撑能力、医药创新能力、人才培养能力，能够有效满足人民群众日益增长的健康需求，主要健康指标持续稳步提升。

习近平指出，卫生与健康事业具有全局性、基础性作用，必须坚定实施健康优先发展战略。要把保障人民健康融入各项政策，体现到各方面工作之中，规划制定、政策设计、项目论证、工程建设等都优先考虑对人民健康的影响。

习近平强调，预防是最经济最有效的健康策略，要抓细抓好卫生与健康各项基础性、源头性工作，夯实全民健康根基。引导全社会树立正确健康观，进行有效的健康自塑和管理。引导广大青少年养成良好的学习生活习惯，实现德智体美劳全面发展。营造良好生态环境和生产生活环境，鼓励和支持全民健身、健康休闲。加强食品安全监管，守护好“舌尖上的安全”。健全疾病防控体系，守牢不发生规模性疫情的底线。

习近平指出，全面提高医疗服务水平是建成健康中国的一项重点任务。要深入实施医疗卫生强基工程，优化医疗卫生机构功能定位和结构布局，促进分级诊疗，让群众能就近看得上病、看得好病。加强慢性病综合防控，完善防治康管全链条服务。健全中医药传承创新发展机制，强化中西医协同融合。加强卫生与健康领域基础研究和原始创新，促进科技成果转化，做大做强健康产业。优化就医体验，不断提高群众看病就医的便利度和满意度。

习近平强调，改革是卫生与健康事业发展的强大动力，要坚持把推进医疗、医保、医药协同发展和治理作为医药卫生体制改革的主攻方向。全面落实医疗卫生事业单位改革方案，以公益性为导向深化公立医院改革，加强县区、基层医疗机构运行保障。构建多层次医疗保障体系，优化药品耗材集采、医保支付和资金使用政策，实现基金安全运行、医院良性运转、群众负担合理。健全药品供应保障和使用管理机制，完善国家基本药物制度，强化药品质量安全监管。

习近平指出，保障人民健康需要建强卫生与健康系统干部人才队伍。要选好配强各级主管部门和医疗卫生机构的领导班子特别是“一把手”，努力打造一支数量充足、结构合理、素质优良的医务人员队伍。加强医德医风建设，营造良好行业风气。推动形成尊医重卫的社会氛围。

习近平强调，人人享有健康是全人类共同愿景，要积极推动构建人类卫生健康共同体，携手应对卫生与健康领域重大挑战，不断增进各国人民健康福祉。深化“一带一路”卫生与健康领域合作，加强和创新卫生援外工作。讲好健康中国故事，进一步凝聚国际共识。

3.习近平同博茨瓦纳总统会谈

10月13日下午，国家主席习近平在北京人民大会堂同来华进行国事访问的博茨瓦纳总统博科举行会谈。两国元首宣布将双边关系提升为全面战略合作伙伴关系。

习近平指出，上世纪70年代，博方在两国建交前就投票支持新中国恢复在联合国合法席位。如今双方在共逐现代化梦想道路上携手前行，续写中博友谊新篇章。中博友谊要像钻石般璀璨恒久。双方要铭记相依相扶的“来时路”，走好新时代中博关系发展的“康庄道”，为世界发展和进步贡献力量。

习近平强调，“志同”才会“道合”。今年是中国共产党成立105周年，也是博茨瓦纳独立60周年。两国执政党要加强合作，深化治国理政经验交流，增进理念交融。中方支持博方走符合自身国情的发展道路。双方要进一步完善经贸合作框架，用好中方对非洲建交国全面实施零关税带来的新机遇。中方愿同博方加强数字经济、农业、畜牧业等领域合作，实施“智慧教育”项目，助力博方经济社会发展。

习近平就推动中博、中非矿业合作提出4点主张：一是坚持非洲资源属于非洲的合作前提。中国愿分享自身经验，帮助非洲国家制定符合国情的矿业发展规划。二是坚持义利相兼、互利互惠的合作理念。中方将继续鼓励中国企业提升运营能力，转移符合非洲实际的绿色技术，推进矿业发展南南合作。三是坚持高质量发展的合作方向。中方将继续推动中非矿业合作向产业增值转型，探讨可负担、可持续的创新融资模式，以高水平合作助力非洲现代化进程。四是坚持公平开放的合作环境。非洲的资源不应成为地缘政治斗争工具，中方乐见各方真心助力非洲发展，愿同非方一道，为企业投资经营创造更适宜条件。

博科表示，在习近平主席坚强领导下，中国取得举世瞩目发展成就。中国已实现贫困人口全部脱贫，走出一条具有中国特色的成功发展道路，值得博方深入学习借鉴。博方高度重视对华关系，将坚定奉行一个中国原则，反对“台独”分裂图谋，反对任何势力干涉中国内政。博方感谢中方长期以来为博国家发展提供的支持与帮助，愿同中方加强发展战略对接，欢迎更多中国企业赴博投资兴业，加强“一带一路”、工业、农业、矿业、创新、数字转型等领域合作，推动两国关系取得更多实实在在的成果。习近平主席在世界面临重大挑战之际提出四大全球倡议，展现了大国的责任担当，有利于维护以联合国为核心的国际秩序。博方愿同中方密切协调配合，坚持多边主义，加强发展中国家团结，促进非中团结合作，让全球治理体系更加包容、更具代表性。

会谈后，两国元首共同见证签署落实全球安全倡议、共建“一带一路”、绿色矿产、卫生健康、人力资源等领域多项合作文件。

访问期间，双方发表《中华人民共和国和博茨瓦纳共和国关于建立全面战略合作伙伴关系的联合声明》。

4.习近平会见多哥部长会议主席

2026年10月13日下午，国家主席习近平在北京人民大会堂会见来华进行正式访问的多哥部长会议主席福雷。两国领导人宣布将双边关系定位提升为新时代中多命运共同体。

习近平指出，中多传统友谊由两国老一辈领导人亲自缔造，根基深厚、历久弥坚。多年来，双方和衷共济，不断拉紧合作纽带，增进人民相知相亲，书写了构建新时代全天候中非命运共同体的生动篇章。中多友好合作理念契合、前景广阔。双方要进一步密切两党两国各层级交往，深化治国理政经验交流，在涉及彼此核心利益和重大关切问题上坚定相互支持。零关税举措是中国着眼支持非洲自主发展、以制度型开放赋能中非合作的特殊安排，欢迎多哥用好零关税和输华产品“绿色通道”等举措，进一步发挥地区贸易、物流等枢纽作用，带动本国和地区更多特色产品进入中国市场。中方赞赏多哥推动扩大人民币跨境使用，愿同多方加强新能源、数智等领域合作，助力多哥工业化进程。中国和多哥在国际和地区事务中立场相近，要加强多边协作，携手推动改革完善全球治理，促进地区和平与安全。

习近平就各方建设性参与非洲热点问题解决提出4条原则：一是坚持非洲主导，非洲人民是非洲真正的主人，应在地区事务中发挥核心作用。二是维护公平正义，各参与方应遵守联合国宪章宗旨和原则，尊重当事国主权和领土完整。三是推动止戈为和，战争和单边制裁无法真正解决国与国之间矛盾，要坚持相互尊重、广泛协商，求同存异、互谅互让。四是实行标本兼治，既着眼当下安全，又谋划长远发展。

福雷表示，此次访华亲眼见证在习近平主席英明领导下，中国式现代化建设取得卓越发展成就，中华优秀传统文化得到发扬光大，更好理解了中国执政理念和成功密码。多哥同中国传统友谊历久弥坚。明年两国将迎来建交55周年。多方愿同中方增进相互信任、加强对话沟通、密切持久互利合作，共建新时代多中命运共同体，更好造福两国人民。多方愿深入学习借鉴中方治国理政经验，欢迎中国企业赴多投资兴业，愿与中方开展贸易、基础设施建设、科技等领域合作。多方完全赞同习近平主席就各方建设性参与非洲热点问题解决提出的重要原则，高度赞赏中国为维护世界和平稳定、共同应对全球性挑战发挥的重要作用，愿同中方加强多边合作，共同捍卫多边主义，维护发展中国家利益。

5.习近平致电祝贺马迪塞就任爱沙尼亚总统

2026年10月12日，国家主席习近平致电于勒·马迪塞，祝贺她就任爱沙尼亚共和国总统。

习近平指出，中国和爱沙尼亚传统友好。近年来，两国关系保持平稳发展势头，各领域交流合作不断取得新进展，给两国人民带来福祉。我高度重视中爱关系发展，愿同马迪塞总统一道努力，以今年两国建交35周年为契机，增进政治互信，拓展互利合作，扩大人文交流，不断丰富双边关系的时代内涵。

6.习近平向第140届中国进出口商品交易会致贺信

2026年10月14日，国家主席习近平向第140届中国进出口商品交易会(广交会)致贺信。

习近平指出，广交会创办70年来，在促进中外贸易往来方面发挥了重要作用，已成为中国扩大高水平对外开放、推动建设开放型世界经济的有效平台。新形势下，中国愿同世界各国携起手来，共同维护多边贸易体制，保障全球产业链供应链稳定畅通，拓展国际经贸互利合作空间，推进普惠包容的经济全球化，为世界发展繁荣持续注入新动力。

第140届广交会当日在广东省广州市开幕，由商务部和广东省人民政府共同主办。

7.习近平在内蒙古乌兰察布考察时强调 统筹高质量发展和高水平保护 坚定不移走生态优先绿色发展之路

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平10月16日在内蒙古自治区乌兰察布市考察时强调，绿色发展是高质量发展的应有之义，要统筹高质量发展和高水平保护，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，坚定不移走生态优先、绿色发展之路。

位于乌兰察布市察哈尔右翼前旗的黄旗海，是一个内陆封闭式湖泊，受气候等影响一度濒临干涸。经过多年综合治理，水域面积逐步恢复扩大。习近平来到黄旗海自然保护区，听取内蒙古自治区加强生态环境保护和当地推进黄旗海环境综合治理、生态系统修复等情况汇报，并实地察看水岸滩涂生态、栖息鸟类等。他强调，湿地保护贵在保持原生态。要坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，全面实施湿地保护法，严守生态保护红线，着力提升生态系统质量和稳定性，维护生物多样性。对退化的湿地生态系统，要坚持自然恢复为主、人工干预为辅，科学合理加以修复。

乌兰察布风光资源丰沛，近些年发挥绿电、气候、区位等比较优势，绿色算力产业发展取得积极成效。习近平前往察哈尔高新技术开发区，在展示厅了解内蒙古自治区推进“东数西算”工程枢纽节点建设和绿色算力产业发展等情况。他指出，实施“东数西算”工程、构建全国一体化算力网，是党中央一项重要部署。要加强科学规划、要素支撑、安全保障，确保已建成项目高效运行，并如期完成后续项目建设。要积极延伸产业链，推动数字经济与实体经济深度融合，不断把算力优势转化为发展优势。

随后，习近平同在现场的有关算力中心项目负责人、技术人员、察哈尔高新区工作人员等亲切交流。他强调，算力网是国家规划建设的“六张网”之一，算力产业正处在加速发展阶段，前景广阔。希望大家认真落实高效、绿色、安全的要求，注重“算电协同”、“算水协同”，搞好算力中心项目建设和运营，积极推动绿色算力产业发展，为推进数字中国建设、促进新质生产力发展多作贡献。习近平要求高新区加强党的领导和党的建设，优化各项公共服务和要素保障，为企业和各类人才干事创业营造良好环境。

习近平还察看了当地特色农牧产品展示，详细了解主要品种和品质特点，鼓励当地加强产销衔接，促进农牧民增收致富。

考察途中，习近平强调，我国幅员辽阔，东西南北中资源禀赋差异明显。新征程上，各地区要按照党中央战略决策和规划部署，树立和践行正确政绩观，完整准确全面贯彻新发展理念，紧跟时代潮流、抢抓发展机遇，立足自身条件、发挥比较优势，因地制宜推动高质量发展。

8.《求是》杂志发表习近平总书记重要文章《以更高标准、更实举措推进全面从严治党》

2026年10月16日出版的第20期《求是》杂志发表中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平的重要文章《以更高标准、更实举措推进全面从严治党》。

文章强调，“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。要把党的二十届四中全会擘画的蓝图变为现实，必须坚持和加强党的全面领导，持之以恒推进全面从严治党。

文章指出，要更加坚决有力地贯彻落实党中央重大决策部署。贯彻落实党中央重大决策部署，是维护党中央权威和集中统一领导的根本要求，也是党和人民事业不断发展进步的重要历史经验。我们强调“两个维护”、同党中央保持高度一致，必须体现到落实党中央重大决策部署的实际行动上，不能空喊口号，更不能说一套做一套。要紧紧围绕贯彻新发展理念、推动高质量发展、加快构建新发展格局等战略部署，聚焦建设现代化产业体系、因地制宜发展新质生产力等任务要求，加强具体化、精准化、常态化的监督，用好巡视成果、强化整改监督，保障党的二十届四中全会各项决策部署落到实处。坚决有力贯彻落实党中央重大决策部署与创造性开展工作并不矛盾。要在严格监督的同时，支持鼓励各地区各部门结合实际探索贯彻落实党中央重大决策部署的有效方法和途径，确保最终效果符合党中央决策意图、政策初衷。

文章指出，要更加科学有效地把权力关进制度笼子。把权力关进制度笼子，是新时代全面从严治党的一项重要任务，既要完善制度规定，把笼子织密织牢，又要提高制度执行力，增强刚性约束。要根据管党治党现实需要加强制度供给，使制度密而不繁、有效管用，防止“牛栏关猫”。坚持法规制度面前人人平等、遵守法规制度没有特权、执行法规制度没有例外，确保制度规定真正成为带电的高压线。要重点解决好“一把手”带头执行制度的问题，各级领导班子成员特别是“一把手”要以身作则、带头执行到位，相关监督也要到位。

文章指出，要更加清醒坚定地推进反腐败斗争。党的十八大以来，我们党成功走出一条在党中央集中统一领导下，标本兼治、一体推进不敢腐不能腐不想腐的中国特色反腐败之路。这条路要坚定走下去。当前，腐败问题仍然易发多发。事实再次表明，党中央关于“反腐败斗争形势仍然严峻复杂，铲除腐败滋生土壤和条件任务仍然艰巨繁重”的判断是完全正确的。反腐败是一场输不起也决不能输的重大斗争，一刻不能停、半步不能退。必须保持高压态势不动摇，坚持有腐必反、有贪必肃、除恶务尽，让腐败分子没有藏身之地。必须不断提高反腐败穿透力，把握腐败新动向新特点，创新手段方式，进一步及时发现、准确识别、有效治理各类腐败问题。必须在一体推进不敢腐、不能腐、不想腐上下更大功夫，强化系统观念，做到同时发力、同向发力、综合发力，进一步健全反腐败工作机制，在任务部署、资源配置、工作推进、成效考核上联动配合，把各方面监督贯通起来，以全链条协作促进一体化治理。

9.习近平致信祝贺湖南大学建校100周年

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平16日致信祝贺湖南大学建校100周年，向全体师生员工和广大校友致以祝贺。

习近平在贺信中强调，新起点上，希望湖南大学以新时代中国特色社会主义思想为指导，继承光荣革命传统，赓续千年书院学脉，弘扬“实事求是、敢为人先”的精神，不断提升办学质量和水平，努力培养更多经世致用的优秀人才，为建设教育强国、推进中国式现代化作出新贡献。

湖南大学创办于1926年，具有千年历史的岳麓书院位于其校园内。100年来，学校坚持传承创新，为国家培养了大批优秀人才。

10.李强会见越南国会主席

李强表示，今年4月，习近平总书记、国家主席同苏林总书记、国家主席举行会晤，为深化两党两国关系进一步指明方向。作为“同志加兄弟”，我们愿同越方一道赓续传统友谊，增进团结互信，加强发展战略对接，深化贸易投资、互联互通、人工智能、清洁能源、人文等领域互利合作，加强多边沟通协作，更好造福两国人民。希望两国立法机构大力支持双方务实合作，在提供法治保障、促进民心相通等方面发挥更大作用。

11.李强出席第140届中国进出口商品交易会开幕式并发表主旨演讲

国务院总理李强14日在广州出席第140届中国进出口商品交易会开幕式并发表主旨演讲。

李强表示，今年是广交会创办70周年。习近平主席专门发来贺信，充分肯定广交会取得的成绩，重申中国扩大高水平开放的坚定决心。一个日益开放、持续创新、重信守诺的中国，为世界带来新机遇、提供新动能、注入确定性。

李强指出，广交会历经国际风云变幻考验，不断焕发新的生机活力，其中蕴含着朴素而深刻的启示。其一，市场联通不是博弈工具，而是创造增量的有效举措。中国致力于推动国内市场与国际市场不断融合、共同成长，构建开放型世界经济。其二，国际贸易不是账面数字，而是增进福祉的自主选择。中国作为“超级卖家”和“超级买家”，给各方带来的更多是“惠邻效应”与“富邻效应”。其三，互利共赢不是单向妥协，而是相互赋能的彼此成就。中国永远是发展中国家可信赖、可倚重的好朋友，愿在现代化道路上与广大发展中国家携手相伴、坚定同行。

李强强调，中国将持续推动高质量发展，扩大高水平开放，分享更多市场机遇，拓展更多互利合作，坚定维护国际经贸秩序，为世界经济增添更多动力。

世贸组织总干事伊维拉在视频致辞中表示，中国发展取得巨大成就，为世界提供难得机遇。广交会是连接中国与世界的重要平台。希望各方共同打造开放、基于规则的全球贸易体系。来自近90个国家和地区的700多名各界代表出席开幕式。

12.李强出席“广交世界70年”座谈会

国务院总理李强10月14日在广州出席“广交世界70年”座谈会。

在听取与会境外采购商和参展企业代表发言后，李强表示，广交会举办70年来，伴随中国开放和发展不断成长壮大，不仅成为中国对外开放的亮丽名片，也成为世界观察中国的重要窗口;不仅成为传统货物贸易的大舞台，也成为新型贸易发展的风向标;不仅成为中外经贸合作的纽带，也成为增进理解友谊的桥梁。

李强表示，这些年，参加广交会的各国企业往来业务更加多元，正从贸易伙伴向创新伙伴、投资伙伴、产供链伙伴等全方位合作伙伴逐步升级，能帮助企业进一步用好广交会平台，更好把握中国发展机遇。中国将继续厚植开放创新生态，优化外商投资环境，加快建设现代化产业体系。欢迎各国企业更多投资中国，深耕中国市场。希望中外企业积极促进全球供需对接，引领国际创新合作，讲好互利共赢故事。站在70周年新起点上，要把广交会这块“金字招牌”擦得更亮，打造“智慧广交会”“绿色广交会”“人文广交会”，为世界经贸合作贡献更大力量。

来自近30个国家和地区的约70位工商界人士参加座谈会。企业代表发言表示，70年来，各国企业同广交会共同成长。当前，中国制造的竞争力日益增强。对中国发展前景充满信心，愿坚定与中国同行，共享创新，共促成长，实现互利共赢。

13.李强在中朝新鸭绿江大桥开通仪式上发表视频致辞

国务院总理李强10月15日在中朝新鸭绿江大桥开通仪式上发表视频致辞。

李强在致辞中表示，中朝新鸭绿江大桥是习近平总书记和金正恩总书记共同关心推动的重要项目。大桥顺利开通，必将成为象征中朝友谊的新地标。希望双方持续优化口岸通关，提升互联互通水平，挖掘边境合作潜力，不断增进两国人民福祉。

李强指出，当前，在两党两国最高领导人战略引领下，中朝关系正在进入新阶段、开启新篇章。中方愿同朝方一道，贯彻落实好两党两国最高领导人重要共识，加强战略沟通，夯实政治互信，拓展务实合作，推动中朝关系不断深化发展。

14.李强同多哥部长会议主席会谈

李强表示，近年来，在两国领导人战略引领下，中多关系不断迈上新台阶。习近平主席同福雷主席10月13日举行会晤，将双边关系定位提升为新时代中多命运共同体，就拓展两国合作作出新的规划。无论国际风云如何变幻，中国愿同多哥始终做相互信赖的好兄弟、好伙伴，弘扬传统友谊，筑牢政治互信，深化各领域合作，更好服务两国现代化建设。

李强指出，中方愿同多方深入对接发展战略，发掘培育更多合作增长点，加强互联互通、基础设施、农业现代化、金融等领域合作，携手壮大两国发展动能。中方愿进口多哥更多优质产品，欢迎多方用好用足中方零关税和输华产品“绿色通道”升级等政策便利。双方可以加强医疗卫生、青年、文化、智库等合作，增进两国人民相互理解和友谊。中国愿同多哥等非洲国家一道，积极落实中非“十大伙伴行动”，为非洲实现持久和平、发展繁荣贡献力量。

福雷表示，习近平主席同我就共同构建新时代多中命运共同体达成重要共识。多方坚定支持一个中国原则，愿同中方加强各领域务实合作，增进两国民生福祉。多方支持通过对话化解分歧，愿同中方加强多边协作，维护地区和平稳定。

会谈后，两国领导人共同见证签署产供链、人力资源、海关检验检疫等多项合作文件。

双方共同发表《中华人民共和国政府和多哥共和国政府关于构建新时代中多命运共同体的联合声明》。

15.李强主持召开国务院常务会议

国务院总理李强10月16日主持召开国务院常务会议，听取“人工智能+”行动进展情况汇报，讨论《中华人民共和国教师法(修订草案)》，讨论《中华人民共和国价格法(修正草案)》，审议通过《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定(草案)》。

会议指出，人工智能是影响未来发展的关键变量，要从我国产业体系完备、应用场景丰富、工程化能力强等实际出发，注重以落地应用牵引技术创新，不断深化拓展“人工智能+”行动。要夯实发展底座，加强技术攻关和算法创新，促进算电协同，增加高质量数据供给，着力补短板、锻长板。要突出赋能应用，以实体经济为重点强化供需衔接，鼓励联合研发，推进中试验证，加大场景培育力度，让人工智能技术更好转化为现实生产力。要统筹发展和安全，因业分级分类施策，加强风险研判评估，守牢人工智能安全底线。

会议讨论并原则通过《中华人民共和国教师法(修订草案)》，决定将草案提请全国人大常委会审议。会议指出，教师是立教之本、兴教之源，要切实强化教师待遇权益保障，减轻教师非教育教学任务负担，加强对教师的社会公共服务，维护好教师职业尊严和合法权益。要培养造就高素质专业化教师队伍，健全教师教育体系，提高教书育人能力，强化师德师风建设，在全社会营造尊师重教的良好氛围。

会议讨论并原则通过《中华人民共和国价格法(修正草案)》，决定将草案提请全国人大常委会审议。会议指出，此次修正适应新形势新变化，进一步健全了价格治理机制，完善了政府定价程序，明确了不正当价格行为认定标准和法律责任。要依法依规治理低价无序竞争，健全行业成本调查、制止低价倾销等配套规则，加强价格执法监管。要持续规范平台经济领域价格竞争行为，引导企业不断提升产品和服务价值，营造公平有序市场环境。

会议决定，对《中华人民共和国档案法实施条例》等14部行政法规的部分条款予以修改，对《中华人民共和国港口间海上旅客运输赔偿责任限额规定》等4部行政法规予以废止。

23.丁薛祥出席2026年世界职业技术教育发展大会开幕式并会见与会外国政要

2026年世界职业技术教育发展大会10月16日在天津开幕，中共中央政治局常委、国务院副总理丁薛祥出席并致辞。

丁薛祥表示，职业教育是培养高素质技能人才的基础工程。习近平主席强调，要构建职普融通、产教融合的职业教育体系，大力培养大国工匠、能工巧匠、高技能人才。这些年，中国不断完善现代职业教育制度，拓宽青年成长成才路径，夯实产业发展人才支撑，深化国际交流合作，推动职业教育发展取得历史性成就、发生格局性变化。

丁薛祥就推动世界职业教育合作发展提出4点建议：一是以标准共建引领开放合作，加强政策沟通和规则衔接，共同完善教学、实训、师资、评价等标准，促进技能资源跨国流动、高效配置。二是以变革创新推动转型升级，推进数智技术、绿色技术等新技术与职业教育深度融合，培养更好满足经济社会发展需要的高技能人才。三是以公平包容促进人的全面发展，加大对欠发达国家和地区的帮助，让更多青年成长成才。四是以互学互鉴拉紧友好纽带，在技能培训和传播中深化交流合作，增进各国民心相通。

16.李强出席2026世界传统医药大会开幕式并致辞

10月17日上午，国务院总理李强在京出席2026世界传统医药大会开幕式并致辞。

李强表示，正如习近平主席在致2024世界传统医药大会的贺信中指出，传统医药是人类文明创造的成果，需要代代守护、传承精华，也需要与时俱进、守正创新。当今时代，传统医药应当如何更好发挥自身作用?我同大家分享一些体会和思考。

第一，传统医药是守护人类健康和推动文明进步的独特力量。历经长期发展，传统医药的内涵持续丰富，已成为保障生命健康的重要法宝、传承多样文明的重要载体、增进各国友谊的重要纽带。

第二，中国的传统医药在长期实践中走出一条独具特色的发展之路。我们坚持守正创新，强化政策支持，注重兼收并蓄。这些宝贵经验，也为世界传统医药发展提供有益借鉴。

第三，着眼时代挑战，共促传统医药焕新发展。国际社会应当加强协作，强化科技赋能，深入交流合作，推进普惠共享，整合用好世界传统医药资源，共同应对人类健康面临的挑战。

李强指出，中国人常讲医者仁心、悬壶济世。人生病了需要调理，当世界发展出现问题、面临难题，也需要治理。习近平主席提出的全球治理倡议，便是应对当今世界各种乱象的一剂良方。国际社会应当多一些包容调和的智慧、同舟共济的担当，少一些零和博弈的执念、以邻为壑的短视，共同守护好世界的繁荣。

17.李强同乌兹别克斯坦总理会谈

当地时间10月17日下午，国务院总理李强在塔什干同乌兹别克斯坦总理阿里波夫举行会谈。

李强表示，习近平主席和米尔济约耶夫总统今年8月举行会晤，为中乌关系发展进一步指明方向。明年两国将迎来建交35周年，中方愿同乌方以此为契机，赓续传统友谊，深化政治互信，加强务实合作，推动中乌命运共同体建设不断走向深入，更好惠及两国人民。

李强指出，中方愿同乌方加强发展战略对接，深化能源资源、人工智能、现代农业等领域合作，持续推进基础设施、金融等互联互通，努力取得更多成果。中方愿进口乌方更多优质特色商品，欢迎乌方用好中国国际进口博览会等平台。双方要扩大人文交流，不断增进两国人民相互了解和友谊。中方愿同乌方密切在上合组织等多边机制协调配合，推动各方一道践行四大全球倡议，推进平等有序的世界多极化、普惠包容的经济全球化。

阿里波夫表示，在两国元首共同引领下，乌中关系不断迈上新台阶。乌方愿同中方全力推进中吉乌铁路等“一带一路”项目建设，深化经贸投资、农业、能矿、海关、金融等领域互利合作，加强旅游、教育、地方等领域交流，密切多边协作，推动乌中关系取得新发展。

18.李强赴杜尚别对塔吉克斯坦进行正式访问并出席上海合作组织成员国政府首脑(总理)理事会第二十五次会议

当地时间10月18日中午，国务院总理李强乘包机抵达杜尚别国际机场，应塔吉克斯坦总理拉苏尔佐达邀请，对塔吉克斯坦进行正式访问并将出席上海合作组织成员国政府首脑(总理)理事会第二十五次会议。

李强表示，中国和塔吉克斯坦是好邻居、好朋友、好伙伴。近些年，中塔关系快速发展，各领域合作成果丰硕，为两国人民带来了实实在在的利益。今年5月，两国元首在北京举行会晤，就深化发展中塔关系擘画了蓝图。中方愿同塔方进一步弘扬传统友谊，加强互利合作，共促两国发展繁荣，更好惠及中塔人民。中方期待同上合组织各方一道，落实比什凯克峰会成果，推动即将举行的上合组织总理会议取得圆满成功，促进各领域合作取得新进展，造福地区各国人民。

李强是在结束对乌兹别克斯坦正式访问后赴杜尚别的。离开塔什干时，乌兹别克斯坦总理阿里波夫和中国驻乌兹别克斯坦大使于骏等到机场送行。

二、时事热点

1.前三季度新能源汽车产销量实现较高增长

中国汽车工业协会10月12日发布最新数据显示，今年1—9月，我国新能源汽车产销量保持两位数增长，国内市场发展韧性持续显现。

最新数据显示，今年1至9月份，我国新能源汽车产销量分别完成1248.3万辆和1247.2万辆，同比分别增长11%和11.1%。新能源汽车新车销量占国内汽车新车总销量比重达到53.6%，国内市场渗透率稳步提升。

消费市场火热的背后，是技术迭代与产品供给的持续优化。多样化的新能源车型不断推向市场，更好适配广大消费者的出行需求。日前，《智能网联新能源汽车产业发展“十五五”规划》正式发布，为“十五五”时期产业高质量发展明确方向。规划聚焦关键核心技术攻关、车路云跨界融合、产业结构优化、行业治理完善，推动我国新能源汽车产业进一步强基础、补短板，持续巩固扩大国内市场优势。

2.我国服务业数智化改造加速落地

今年以来，我国加快推进服务业数智化改造升级，数智化工具广泛应用于商贸、交通、物流、生活服务等多个领域，既优化群众消费体验、提升市场运行效率，也催生出新业态、新潜力。

今年国庆假期，不少自驾车主感受到数字化带来的便利。在武汉一座完成数智化改造的加油站，依托加油、支付、开票一体化数字系统，车主加注燃油后即可直接驶离。电子发票自动生成推送至手机，整套业务耗时较原先缩短八成以上。

服务业数智化，就是用数智技术优化原有业务流程，既方便群众办事生活，也帮助企业降本增效。数智化带来的改变，不只体现在民生服务，也在重塑产业运行模式。在商贸物流领域，不少企业搭建数智化供应链管理平台，打通订单、仓储、配送全流程，通过智能分仓、配送路径动态优化，压缩货物周转周期、降低运营成本，还催生出第三方供应链云服务等新业态，带动上下游协同发展。

数据显示，我国六成以上规模以上服务业企业已应用云计算等数智技术，20.2%的规模以上服务业企业落地人工智能相关应用。今年前8个月，信息传输、软件和信息技术服务业生产指数同比增长10.4%，人工智能、算力需求持续释放，带动服务业数智化转型提速。

下一步，我国将持续聚焦民生需求，推出更多便捷普惠的数字化服务。同时面向服务业市场主体，推广一批小快轻准、低成本易落地的数字化工具，助力中小服务企业转型。

3.2026中国网球公开赛落幕 多项数据创赛会纪录

2026中国网球公开赛10月11日在北京落幕，在压轴上演的女单决赛中，持外卡参赛的中国选手郑钦文，以2∶0战胜赛会4号种子、俄罗斯选手米拉·安德烈耶娃。在主场近14000名球迷的注视下，郑钦文成为中网创办20年来，首位夺得单打冠军的我国本土选手。

除了女单冠军，我国选手还搭档捷克选手获得女双亚军，创造中国选手参加中网历史最好成绩。本届赛会比赛场次、观众人数、整体票房等多项数据均创历史新高。

4.第三轮第七批中央生态环境保护督察全面启动

经党中央、国务院批准，第三轮第七批中央生态环境保护督察10月12日全面启动。分别对住房城乡建设部、农业农村部开展例行督察，进驻时间1个月。同时，对湖北、湖南、广西、重庆、四川、贵州、云南7个省区市开展溶洞天坑山谷污染问题生态环境保护专项督察，进驻时间两周左右。

5.《关于依法从严查处危害食品安全违法犯罪的意见》印发

近日，中央政法委印发《关于依法从严查处危害食品安全违法犯罪的意见》，要求聚焦肉制品、校园食品等重点领域及产销重点环节，全链条打击食品安全犯罪。严控缓刑、免予刑事处罚适用，强化重大案件督办，守护群众“舌尖上的安全”。

6.七部门出台举措大力培育品质电商

近日，商务部等七部门重点部署15项具体举措，从加强品质电商主体培育，创新发展电商消费品牌，打造线上线下融合品质消费场景，构建电商出海良好生态等方面大力培育品质电商。

7.最高检发布一批长征文物保护公益诉讼典型案例

最高人民检察院日前发布一批长征文物保护公益诉讼典型案例，保护对象涵盖革命旧址、战斗遗址等。自今年初长征文物保护公益诉讼专项监督活动开展以来，共立案434件，督促保护长征文物499处，长征革命纪念设施477处。

8.2026北京接诉即办改革论坛开幕

10月12日，2026北京接诉即办改革论坛开幕，设置主论坛和多场平行论坛、主题沙龙等，发布城市治理研究系列成果。国内外嘉宾走进北京市民热线服务中心和城市更新示范区等地，实地了解北京在超大城市治理中的改革探索。由中央广播电视总台摄制的纪录电影《您的声音2》在论坛上放映，通过真实事件展现北京进一步深化接诉即办改革的创新实践。

9.第九届进博会首批展品通关进境

10月12日，第九届中国国际进口博览会首批展品经上海海关监管顺利入境通关。首批展品来自奥地利，经海运运抵上海。本届进博会将于11月5日至10日在上海举行。

10.第140届广交会推出超50项创新举措提升展会服务效能

第140届广交会开幕在即，本届广交会将推出超50项创新举措，提升服务效能。

在智慧应用方面，展会将人工智能、大数据等深度嵌入办展全过程。首次推出22个智慧应用场景和16项AI特色应用。通过广交会App，可导航至全馆各个展位。

配套贸易服务方面，引入超230家优质服务机构，提供物流仓储、金融保险、研发设计等服务，首次实现10大类生产性服务业全覆盖，为企业和产品出海提供全周期、一站式支撑。

11.2026年“社保服务进万家”活动启动

人力资源社会保障部10月14日启动2026年“社保服务进万家”活动，各级人社部门依托“15分钟+5公里”服务圈等载体，布设服务站点、自助终端，推动服务窗口前移，推广智慧化服务，让社保服务更为便捷。

12.我国将加强农村助老员队伍建设

民政部等三部门日前联合印发《关于加强农村助老员队伍建设的通知》，明确将利用志愿者等力量充实农村助老员队伍，为农村老年人提供需求收集、紧急援助、探访关爱等服务。

13.9月电商物流指数环比回升 供需协同向好

最新数据显示，9月份中国电商物流指数为111.9点，环比小幅回升0.4点。电商物流总业务量指数、电商物流农村业务量指数，两项指数均创下年内高点。供需两端同步改善，电商物流运行保持向好态势。

14.我国进一步完善矿产资源分类管理

日前，自然资源部会同国家发展改革委发布《矿产资源目录》，按能源矿产、金属矿产、非金属矿产和水气矿产4类，对我国矿产资源作出划分，明确了我国现存共174个矿种、119个亚矿种，成为我国矿产资源规划的基础依据，支撑制定差异化的勘查、开采、储备等政策。

14.Visa在中国境内获批筹备设立银行卡清算机构

日前，中国人民银行批准Visa在中国境内筹备设立银行卡清算机构，完成筹备并获开业许可后，Visa可在中国境内开展人民币银行卡清算业务。Visa进入中国市场，有利于丰富境内支付服务供给，提升外籍来华人员支付体验。

15.我国首批国家公园建设成效显著

记者从国家林业和草原局了解到，首批五个国家公园设立五年来，中国特色国家公园制度体系基本建成，生态系统质量和旗舰物种数量实现提升。

首批五个国家公园保护面积达到23万平方公里，将江河源头、高山森林、温带针阔混交林等代表性重要生态系统纳入保护范畴，实现重要生态空间大尺度、全要素、整体性保护修复。

在东北虎豹国家公园，红外相机前的这只小老虎，虎头虎脑地对着镜头打了个招呼。这一只更萌了，躲在树后探出小脑袋，吐着舌头，像是在跟我们玩捉迷藏。监测系统还记录着更多这样的“小虎宝”成长为大个头的过程。

五年来，首批国家公园旗舰物种保护实现历史性突破。三江源藏羚羊种群恢复至7万余只。海南长臂猿种群扩大至7群44只，是全球唯一种群持续增长的长臂猿类群。大熊猫国家公园保护了全国70%以上野生大熊猫。武夷山国家公园先后发现雨神角蟾、武夷林蛙、福建天麻等多个新物种，持续丰富生物多样性本底。

旗舰物种种群数量稳步增长的同时，重点区域自然生态系统质量持续向好。

各国家公园统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，实施栖息地修复、生态廊道连通、人为活动管控等系列举措，区域生态本底持续巩固。评估显示，首批国家公园生态效益评估指标优秀比例达75%，水源涵养、固碳释氧、水土保持等核心生态服务功能有效提升。

我国首批设立的五个国家公园是‌三江源、大熊猫、东北虎豹、海南热带雨林、武夷山国家公园‌，于2021年10月12日正式设立。‌‌

16.两部门联合印发意见 强化知识产权协同保护

国家知识产权局、海关总署近日印发《关于强化知识产权协同保护的意见》，强化重点领域知识产权保护。知识产权管理部门鼓励有驰名商标确认记录等权利人办理知识产权海关备案，海关基于国家产业政策和风险分析结果加强保护，协同推进全链条保护。

17.缅北魏氏家族电诈案一审宣判

10月13日，福建省泉州市中级人民法院和南安市人民法院对魏家犯罪集团系列案一审公开宣判。魏怀仁、陈大卫、廖景芳等3人被判处死刑，魏青涛等58人被判处无期徒刑至三年三个月不等有期徒刑，并处罚金、没收财产、驱逐出境等附加刑。

法院审理查明，以魏怀仁等为首的魏家犯罪集团，在缅甸果敢地区开设园区，实施电信网络诈骗、故意杀人等犯罪，涉赌诈资金122亿余元，造成4名中国公民死亡。法院认定魏怀仁等人的行为构成诈骗罪、故意杀人罪等7项罪名。

18.我国首次完成绿证跨境集中交易

我国首次跨境至香港的可再生能源绿色电力证书集中交易10月14日在广州完成，共有6家内地新能源发电企业与9家香港用户参与交易，涉及银行金融、地产物业等多个行业，共成交绿证9.6万个，对应可再生能源电量近1亿度。

19.渤海海域通信感知网正式开通运行

记者从交通运输部海事局了解到，我国自主研发建设的渤海海域通信感知网10月15日正式开通运行，综合信号覆盖率达95%，5G网络覆盖率超80%，将为各类涉海活动提供高速、稳定、可靠的宽带通信和实时感知服务。

20.9月份中国仓储指数有所回升

中国物流与采购联合会最新数据显示：9月份中国仓储指数为49.7%，较8月回升1.2个百分点，各主要分项指数普遍环比回升。综合来看，传统旺季与消费市场景气回升将继续带动仓储行业趋稳向好。

21.教育部成立雄安教师发展中心

10月14日，教育部在河北雄安成立雄安教师发展中心，整合北京市中小学和高校优质资源，打造集教研培训、数智赋能、研究引领的新型教师发展平台，探索跨区域教师协同发展新模式。首批京雄两地10所中小学结对，并启动组团式教师轮岗实训。

22.第115届全国糖酒商品交易会开幕

10月15日，第115届全国糖酒商品交易会在江苏南京开幕，全球31个国家和地区的超3500家中外展商参展。展会设置16大特色品类专区，覆盖行业主流品类与创新赛道，畅通全球优品进入中国市场，搭建合作平台。

23.我国智能粮仓建设取得显著成效

目前，各地秋粮旺季收购正有序展开，一大批现代化智能粮仓投入使用，保障粮食安全。

国家粮食和物资储备局最新发布数据显示，截至目前，全国各类粮食经营主体累计收购中晚稻1800万吨，同比增加160万吨。在中储粮秦皇岛直属库海港分库，今年新投入使用28个仓房。工作人员正在实时监测全库区80多万吨的粮食，粮仓内500多个测温点实时将粮堆不同点位的温度传送到粮食仓储智慧管控平台。

目前，全国粮食标准仓房完好仓容已达到7.3亿吨，特别是粮食仓储技术方面，我国已达到世界先进水平。在广州黄埔区，今年8月建成投运的这个国有粮库采用包装粮食和散装粮食结合的楼房仓结构，较传统仓型仓容提升约80%。同时，通过氮气气调、准低温储粮等技术，储粮能耗降低约20%。

“十五五”时期，我国将持续推动高标准粮仓建设和现有仓房升级改造，建设100个以上绿色储粮技术集成应用示范点，覆盖全国7个储粮生态区。此外，我国还将深入实施全谷物行动计划，推进谷物适度加工，把节粮减损从粮仓延伸到餐桌。

24.《世界职业技术教育标准框架》发布

10月17日，在2026年世界职业技术教育发展大会闭幕式上，45个国家共同发布《世界职业技术教育标准框架》(《北京协议》)，这是我国牵头推动形成的首个国际职业教育标准，重点围绕产教协同建设教材、按岗位实际要求开展实习实训等，提出了相应治理、保障、行动路径。

25.我国户外运动相关产业总规模约3.17万亿元

2026中国户外运动产业大会在北京举行，发布数据显示，我国户外运动参与人数超过5亿，相关产业总规模约3.17万亿元。活动期间，骑行、水上、徒步、滑板等装备和产业成果进行了集中展示体验，多项户外挑战赛在昌平同步进行。

26.我国再添四处世界灌溉工程遗产

2026年世界灌溉工程遗产名录日前在法国公布。我国河南沁河广利渠、甘肃讨赖河绿洲灌溉系统、江西上饶市广信黄沙渠、福建长泰龙津古陂灌溉工程成功入选。至此，我国世界灌溉工程遗产已达46项。

27.我国已开通104项全国性跨地区社保服务

记者从人力资源社会保障部了解到，截至目前，国家社保公共服务平台已开通104项全国性、跨地区服务，累计服务113.53亿人次。

近日，青岛人社部门开通了职工退休预审、退休申报线上办理等新业务。当地打通企业人力系统与社保经办系统，企业办事人员在公司系统就可以完成业务操作，医保、公积金相关事项同步联办，职工不用自己反复跑腿递交材料，全程由企业代办。

不久前，河北秦皇岛完成与全国所有省份社保系统的对接，过去参保人申请转移养老保险，要等原参保地单独把个人账户资金一笔一笔汇过来，资金不到账，养老关系就没法接续，全程至少两周。现在参保人提交申请后，养老缴费记录、养老保险关系先行接续认定，资金由社保部门后台定期统一清算，业务5个工作日内就能办结，最快当天完成。

28.第五届亚残运会开幕

第五届亚洲残疾人运动会10月18日在日本开幕。开幕式上，男子残疾人举重运动员闫盼盼、女子残疾人跆拳道运动员李羽洁担任中国体育代表团旗手，引领代表团入场。

本届亚残运会，中国体育代表团共派出312名运动员，将参与17个大项、335个小项的角逐。根据赛事安排，10月19日，举重、自行车、游泳等项目将率先展开金牌争夺战，中国体育代表团将全力以赴冲击本届亚残运会首金。

第五届亚残运会共设置18个大项、502个小项。未来7天，亚洲45个国家和地区的3000多名运动员将在赛场上奋勇拼搏，展现自强不息的风采。

29.今年1.3万亿元超长期特别国债发行完毕

今年我国1.3万亿元超长期特别国债日前发行完毕。这些资金主要用于支持“两重”建设和“两新”工作，以及设立财政金融协同促内需专项资金。我国已连续三年发行超长期特别国债，体现了更加积极的财政政策持续精准发力。

30.中国农业发展银行2000亿元信贷资金专项用于秋粮收购

中国农业发展银行为统筹支持好政策性收储和市场化收购，加大贷款投放力度，已提前安排2000亿元信贷资金专项用于秋粮收购，确保秋粮收购平稳有序进行。

31.市场监管总局发布15项氢能国家标准

市场监管总局近日发布一批氢能领域国家标准，包括制氢、储运环节，加氢站以及氢气安全检测等，覆盖氢能产业全链条，有效提升我国氢能装备制造水平，提高产业准入门槛。

32.前三季度全国铁路发送旅客37.1亿人次

记者从国铁集团获悉，今年前三季度，全国铁路发送旅客37.1亿人次，同比增长4.8%，创历史同期新高。开行旅游列车2860列，同比增长25.5%，满足旅游观光、生态康养、红色研学等市场需求，带动文旅产业发展。

33.我国确定“十五五”适宜增殖放流水生物种345种

记者从农业农村部了解到，目前我国已确定“十五五”时期适宜增殖放流的水生物种345种，比“十四五”时期增加59种。同时将进一步优化增殖放流结构，到2030年，区域性和珍贵濒危物种放流数量占淡水物种放流数量的比例将提升至15%。

三、重要文件

1.《国家发展改革委 民政部 国家卫生健康委关于进一步完善价格形成机制 推动普惠养老服务提质扩面的指导意见》

《意见》指出，完善养老服务价格形成机制、推动普惠养老服务提质扩面是深入实施积极应对人口老龄化国家战略的必然要求，是深化养老服务改革发展的关键一环，是保障和改善民生的重要举措。

《意见》强调，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，完善养老服务价格形成机制，推动扩大普惠性、基础性、兜底性养老服务供给，促进养老服务事业和产业协同发展，切实保障老有所养。主要原则是：坚持以人为本，更好满足老年人养老服务需求;坚持普惠可及，大力发展价格可负担、质量有保障、运营可持续的普惠养老服务;坚持分级分类，引导增加多层次多样化养老服务供给;坚持统筹施策，价格政策与其他各项支持政策协同联动、同向发力。

《意见》指出，养老机构收费包括基本服务费、非基本服务费、上门服务费。其中，基本服务费指养老机构向入住老人收取的床位费、护理费;非基本服务费指养老机构在基本服务费外，向入住老人收取或代收的餐费等其他费用;上门服务费指养老机构为居家老人提供上门服务收取的费用。区分养老机构类型和服务类型，分别实行不同的收费管理方式，其中，实行政府指导价管理的，由省级发展改革部门会同行业主管部门制定基准收费标准和浮动幅度，或经省级人民政府授权地级及以上人民政府制定。

《意见》指出，普惠支持型养老机构面向全体老年人开放，提供价格可负担、质量有保障的养老服务，包括以收住社会老年人为主的公建公营和公建民营养老机构，以及接受场地费用减免或建设运营补贴等政府支持的社会办养老机构。公建公营、公建民营普惠支持型养老机构基本服务费实行政府指导价管理;其他社会办普惠支持型养老机构基本服务费由地级及以上发展改革会同行业主管部门明确收费标准参考区间，引导机构与政府以合同约定的方式合理确定具体收费标准，或实行政府指导价管理，具体收费管理方式由省级发展改革会同行业主管部门提出意见，报经省级人民政府同意后执行。非基本服务费实行市场调节价。普惠支持型机构通过政府购买服务方式收住经济困难失能老年人等群体的，其基本服务收费标准参照兜底保障型养老机构收费标准执行。

2.《铁路科技创新“十五五”规划》

《规划》指出，铁路科技创新是国家科技创新体系的重要组成，是推动铁路高质量发展、实现铁路现代化、建设交通强国的重要支撑。

《规划》指出，我国工程建造技术世界领先。高速、高原、高寒、重载铁路建造成套技术持续完善，系统掌握复杂地质及气候条件下高铁建造核心技术，攻克川青铁路活动断裂带隧道、川藏铁路极高地应力高地温复杂地质、常泰长江大桥多层过江通道等一系列世界性技术难题，成功建成一批艰险复杂高铁工程和典型高铁线路。

《规划》指出，我国装备制造技术更加先进适用。复兴号动车组实现全谱系自主化，北斗应用深度赋能。雅万、中老及匈塞铁路等标志性项目落地。CR450科技创新工程与时速600公里高速磁浮取得突破性进展。重载铁路成套技术持续深化，3.5万吨级列车试验成功。高原高寒大直径硬岩掘进机与千吨级新能源架桥机等大国重器相继问世。攻克高速轴承、核心芯片及工业软件等一批长期依赖进口的关键产品的关键技术，实现产业链供应链自主安全。

运输服务技术更加便捷高效。“全国123小时高铁出行圈”全面形成，12306客票系统以技术革命保障全球最大规模实时交易，让旅客出行更便捷、购票更顺畅。95306功能迭代升级，“一站式”办理与全程可视化追踪，让物流服务更普惠、更高效。复杂工况下列车最小安全追踪间隔控制瓶颈的突破，让路网通行更顺畅、运力供给更充足。数智赋能中欧班列全链路降本提质增效，让国际物流通道更畅通、贸易往来更便利。

数智绿色安全技术实现突破。在世界上首次提出智能高铁架构并获国际发布，攻克时速350公里高铁自动驾驶关键技术，掌握智能牵引供电等成套技术，5G-R系统标准体系基本建成，铁路技术标准体系更加完备。安全绿色技术水平显著提升，建成一体化主动安全防控体系，研发出SIL4级国产安全操作系统，发布铁路低碳发展方案，加快新能源机车、绿色建造及生态环保技术研发应用。

《规划》强调：

(一)指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实党的二十大和二十届历次全会精神，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以落实交通强国建设纲要和推动铁路高质量发展为主题，以建设人民满意铁路为根本目的，坚持“四个面向”，着力构建体系化战略科技力量，着力加快关键核心技术攻关，着力强化数智融合赋能铁路高质量发展，着力推进科技创新和产业发展全链条深度融合，着力营造开放协同、活力迸发的铁路科技创新生态，形成以有组织科研为牵引、重大平台为引擎、核心技术突破为标志、产业生态优化为支撑的新时代铁路科技发展新局面，全面增强铁路自主创新能力。

(二)基本原则

筑牢基础，自主可控。韧性安全，绿色集约。数智赋能，数实融合。协同创新，标准引领。

(三)发展目标

到2030年，基本建成机制成熟、聚力协同、平台完善、人才集聚、交流广泛的引领铁路现代化发展的科技创新体系。科技实力大幅提升，关键技术取得重大突破，技术装备更加先进可靠，工程建造技术引领全球，运输服务能力显著提升，智能应用场景实现全域覆盖，安全保障能力全面提升，绿色低碳技术深度推广。为打造安全、便捷、高效、绿色、经济、包容、韧性的可持续交通体系提供铁路科技支撑，为率先实现中国铁路现代化奠定坚实基础。

新法速递

无

科技成就

1.全球首例绿氨燃料船对船加注完成

全球首例绿氨燃料船对船加注于‌2026年10月13日‌在浙江舟山秀山东锚地完成，由全球首艘专用液氨加注船“盛航永乐”轮，为比利时CMB.TECH旗下21万吨级氨燃料动力散货船“Mineral Europa”轮加注了‌1000吨绿氨‌，正式加注约4小时。‌‌

这次作业意味着绿氨从“生产—储运—加注—应用”全链条首次贯通，也补齐了氨燃料供应链“最后一公里”。加注的绿氨全部来自中国能建“青氢一号”松原氢能产业园项目，经公路运至南京港罐区，再由加注船运抵舟山。

2.我国首次实现交错磁体原子尺度自旋成像

中国科学技术大学科研团队将拓扑材料制成扫描隧道显微镜针尖，发展出原子尺度自旋探测新方法，并获得钾钒硒氧表面存在二维 d 波交错磁序的直接实验证据。这一针尖在未来有望成为观察电子自旋的“原子级放大镜”。该研究由中国科学技术大学物理学院陈仙辉院士、王震宇教授团队联合该校化学与材料科学学院向斌教授、香港科技大学刘军伟教授等合作者共同完成，陈仙辉、王震宇、刘军伟和向斌为共同通讯作者。相关成果于10月13日发表于刊《自然》。

3.朱雀二号改进型火箭完成一箭十星发射任务

2026年10月14日，朱雀二号改进型遥四运载火箭在东风商业航天创新试验区将来自不同客户的10颗卫星成功送入预定轨道。本次任务入轨的卫星，将针对太空算力、高性能卫星互联网等全球商业航天前沿需求，开展关键技术试验与验证。

4.零下271摄氏度，首次实现千瓦级制冷

记者10月14日从中国科学院理化技术研究所获悉，该所研发团队自主研制的用于2K温区超流氦系统的大功率冷压缩机，经多轮低温测试，运行稳定，顺利通过性能验收。搭载该冷压缩机的超流氦系统首次在2K温区实现千瓦级制冷，成为目前国内制冷量最大的国产超流氦系统。

2K约等于零下271摄氏度，仅比绝对零度高2摄氏度。超流氦在这一极低温下具有零黏度、超高导热等性质，是超导加速器、聚变装置、先进同步辐射光源等大科学设施不可或缺的冷却介质。冷压缩机则是超流氦低温系统的“心脏”。长期以来，这一核心设备的市场和技术被国外垄断。

为打破这一局面，中国科学院理化技术研究所低温科学与技术全国重点实验室低温材料及应用超导研究中心研发团队依托数十年技术积淀，围绕核心气动设计、磁悬浮轴承等关键核心技术展开全链条攻关，于2021年打通百瓦级冷压缩机完整技术路线，在2K温区实现500瓦级制冷。

研发团队此次针对中国散裂中子源二期项目低温系统建设需求，优化气动结构、低温绝热和负压闭环控制，解决了冷量提升、效率优化、快速降温等工程难题，并联合中科富海在2K温区实现超流氦系统1000瓦制冷量的技术突破。值得关注的是，该项目还实现了国产冷压缩机的首次商业化应用，这是从实验室样机迈向工程化产品的关键一步。

5.我国研究与试验发展经费总量位居世界第二位

2026年10月16日，《2025年全国科技经费投入统计公报》发布。2025年，我国研究与试验发展经费投入总量达到39288.2亿元，比上年增长8.2%。研发经费投入总量位居世界第二位，研发经费投入强度首次超过经合组织(OECD)国家平均水平。

6.我国首次太空培育两代水稻取得新突破

目前，神舟二十三号航天员乘组已在轨超过4个月，他们在中国空间站完成了新一批水稻实验样品的采集等工作，我国首次太空培育两代水稻取得新突破。

在中国空间站问天实验舱，经过4个月的精心培育，神舟二十三号航天员已完成新一批水稻实验样品采集、存储工作，并播种收获的部分“太空种子”。这是在中国空间站开展的“空间水稻多代遗传稳定性与环境适应性调控的分子机理研究”实验，目的是让水稻在微重力条件下连续繁殖两代。

这批实验稻种是今年5月随神舟二十三号载人飞船进入空间站，包括从未上过天的普通种子，以及2022年从空间站收获的“太空种子”回到地面后繁育的稻种。实验共设置4个单元，每个单元播下6粒种子，4个单元分成有性繁殖和营养繁殖各两组，比较这两种模式在空间环境下的适应性差异。据了解，此次采集的样品后续将随神舟二十三号返回舱下行，由科学家进行表型和分子层面的综合分析，解析长期空间微重力对水稻遗传稳定性的作用机制。未来，将有望实现地外粮食“原位”生产，也就是在太空就地种粮、自主循环，为人类走向更远深空提供关键生存保障。

7.我国量子科技领域再获突破

记者10月17日从中国科学技术大学获悉，该校郭光灿院士团队韩 正甫、陈巍、银振强、王双等研究人员与合作者合作，结合量子力学基本原理与相对论时空约束，实现了具有可证明安全性的量子安全定位，能对目标位置进行可信验证，为保障现代信息体系中的位置信息安全提供了新的技术途径。相关研究成果日前在线发表于国际学术期刊《自然·物理》。

位置信息是支撑人类活动的基本要素之一。对目标的真实位置进行可靠验证，使定位系统不仅能够确定目标在哪里，还能够判断其位置是否真实可信，从而赋予位置信息以身份认证和安全凭证等新的功能，这可为商业交易、应急救援、公共安全等重要场景提供安全保障。

然而，在经典技术框架下攻击者可通过复制、转发经典验证信息以及协同响应等方式伪造自身位置。量子信息则遵循不可克隆等量子物理原理，结合相对论时空约束，可实现具有信息论安全性的位置验证。不过，这一方案对传输损耗、系统误码和响应延迟等提出了极为严苛的要求，长期以来一直未能得到实验验证。

该研究团队发展了面向实际实验条件的量子安全定位理论协议，并在此基础上首次实现了完整的实验验证。团队首先设计了基于弱相干态的安全协议，显著提升了实际系统的损耗容忍能力。针对量子态制备中的误码问题，团队进一步设计了基于微组装环分器的Sagnac量子态制备方案，将量子比特误码率降低至0.27%。

六、国际要闻

1.国际计量大会决定取消闰秒

第28届国际计量大会10月15日在法国凡尔赛通过决议，决定自2027年5月20日起实施“连续协调世界时”，这意味着协调世界时将不再通过增减闰秒进行调整，以后这个时间差值的最大允许值设定为1小时，可在未来数个世纪保持连续运行。

协调世界时是目前唯一被推荐作为国际参考的时间尺度，通过闰秒等方式与基于地球自转的世界时尽量接近。自1972年起，当监测时差达到0.9秒时，协调世界时就增加或减少1秒，这个修正即为闰秒。闰秒给依赖精确、连续时间同步的行业和交通、能源、电信等关键基础设施带来了干扰。

2.3位中国女性获联合国粮农组织“巾帼英雄”表彰

联合国粮食及农业组织10月15日在意大利罗马举行颁奖典礼，表彰“联合国粮农组织农业粮食体系与农村发展百位巾帼英雄”。共有3位中国女性获得这一表彰，分别是：内蒙古自治区治沙人殷玉珍、中国全国乡村工匠名师余锦秀和湖南省岳阳县丰瑞农机专业合作社理事长董敏芳。

这一全球表彰倡议由粮农组织发起，旨在纪念2026国际女农民年，表彰在农业、粮食体系和农村发展领域作出突出贡献的百位女性。

七、地方要闻

1.第140届广交会：以前沿创新展品对接全球供需

第140届广交会首期展览聚焦先进制造主题，以众多前沿创新展品对接全球供需，充分展现我国制造业加快迈向价值链中高端。

首期展览集中展示了电子家电、工业制造、照明电气、五金工具、车辆及两轮车等5大板块的最新成果，参展企业超过1.2万家。其中，高新技术、专精特新、制造业单项冠军等优质企业超过6000家，同比增长约8.2%。广交会创办70年来，产业链实现从“能造”到“智造、绿造、整案输出”的跨越。

在17个新兴未来产业专区，无人机、新型储能、脑机接口、新型显示技术等前沿成果集中亮相，形成从核心元器件、中间产品到终端整机的展示链条。众多境外采购商驻足展台体验展品，对比技术指标、沟通定制方案。

2.“红星照耀中国·新长征再出发”网络主题宣传活动举行

“红星照耀中国·新长征再出发”网络主题宣传活动10月13日在江西于都举行，活动通过可视化呈现、故事化叙事、沉浸式演绎、互动化表达，生动阐释伟大长征精神的历史价值与时代意义，充分展现人民群众走好新时代长征路的鲜活实践。

3.第二十五届中国上海国际艺术节开幕

第二十五届中国上海国际艺术节10月17日开幕，艺术节期间将举办近400项1100场各类演出和展览。当天，上海大歌剧院正式启幕、上海演艺集团成立，成为上海加快建设社会主义国际文化大都市的标志性节点。

4.2026国际武当太极文化节开幕

2026国际武当太极文化节10月17日在湖北十堰开幕，吸引了全球100多个国家和地区的武术爱好者齐聚武当，感受中华优秀传统文化之美。

5.前三季度深圳对APEC经济体进出口同比增长40%

据深圳海关统计，前三季度，深圳对APEC经济体进出口3.23万亿元，同比增长40%，创历史同期新高，居全国内地城市首位，占全国同期对APEC经济体进出口总值的13.4%。进出口主要产品包括集成电路、电脑及其零部件等。

6.粤港澳大湾区首个知识型综保区正式封关运作

广州知识城综合保税区日前正式封关运作，这是粤港澳大湾区首个知识型综保区，将重点布局智能算力、精密设备保税维修等产业。

7.第四届“良渚论坛”在浙江杭州开幕

第四届“良渚论坛”10月18日在浙江杭州开幕。本届论坛以“文明承启：守护文化遗产 点亮时代之光”为主题，来自近60个国家和地区的中外嘉宾围绕早期文明、城址考古、大遗址保护利用等多个议题开展研讨，促进文明交流互鉴。

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