2026年重要时政汇编第1周时政周报（12.29-1.4）

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一、党政专题

1.形势政策系列报告会第四场报告会在京举行

形势政策系列报告会第四场报告会12月29日在北京举行。商务部党组书记、部长王文涛表示，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央总揽全局、领航掌舵，对外开放取得历史性成就、发生历史性变革、实现历史性跨越。

“十五五”时期，我国发展环境面临深刻复杂变化。王文涛表示，要稳步扩大制度型开放，维护多边贸易体制，拓展国际循环，以开放促改革促发展，与世界共享机遇、共同发展。积极扩大自主开放，对接国际高标准经贸规则，以服务业为重点扩大市场准入和开放领域，扩大高标准自由贸易区网络，推动贸易创新发展，拓展双向投资合作空间，高质量共建“一带一路”，不断拓展共赢发展新空间。

2.中央农村工作会议在京召开 习近平对做好“三农”工作作出重要指示

中央农村工作会议29日至30日在北京召开。会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的 二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和重要指示精神，落实中央经济工作会议精神，分析当前“三农”工作面临的形势和挑战，部署2026年“三农”工作。

党中央高度重视这次会议。会前，中央政治局常委会会议就开好这次会议、做好“三农”工作提出明确要求。

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平对做好“三农”工作作出重要指示。习近平指出，2026年是“十五五”开局之年，做好“三农”工作至关重要。要坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的 二十大和二十届历次全会精神，锚定农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴，推动城乡融合发展。要毫不放松抓好粮食生产，促进良田良种良机良法集成增效，提升农业综合生产能力和质量效益。要提高强农惠农富农政策效能，促进粮食等重要农产品价格保持在合理水平，促进农民稳定增收。要持续巩固拓展脱贫攻坚成果，把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施，守牢不发生规模性返贫致贫底线。要学习运用“千万工程”经验，因地制宜推进宜居宜业和美乡村建设，提升乡村治理和文明乡风建设水平。

习近平强调，各级党委和政府要坚持把解决好“三农”问题作为重中之重，坚持五级书记抓乡村振兴，奋发进取、真抓实干，努力把农业建成现代化大产业、使农村基本具备现代生活条件、让农民生活更加富裕美好。

会议传达学习了习近平重要指示，讨论了《中共中央、国务院关于锚定农业农村现代化、扎实推进乡村全面振兴的意见(讨论稿)》。中共中央政治局委员、国务院副总理刘国中出席会议并讲话。

会议指出，习近平总书记的重要指示高屋建瓴、精辟深邃，具有很强的思想引领性和现实针对性，为做好“三农”工作进一步指明了方向，必须深入学习领会、坚决贯彻落实。

会议强调，农业农村现代化关系中国式现代化全局和成色，必须加快建设农业强国。要稳定粮油生产，加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，推动粮食品种培优和品质提升。加强水利基础设施建设，强化气象监测预报预警，增强农业防灾减灾能力。促进“菜篮子”产业提质增效，提升多元化食物供给能力。加强耕地保护和质量提升，严守耕地红线，分区分类高质量推进高标准农田建设。加强农业关键核心技术攻关和科技成果高效转化应用，因地制宜发展农业新质生产力。要统筹建立常态化防止返贫致贫机制，健全常态化帮扶政策体系，接续支持欠发达地区发展，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。要千方百计促进农民稳定增收，健全种粮农民收益保障机制。统筹做好外出务工服务保障和返乡就业创业扶持，促进农民工稳岗就业。培育壮大县域富民产业，拓展农民参与产业发展渠道和方式，健全联农带农机制。要因地制宜完善乡村建设实施机制，统筹优化乡村国土空间布局，加快补齐农村现代生活条件短板，创造乡村优质生活空间。持续整治提升农村人居环境，以钉钉子精神解决好农村改厕、垃圾围村等问题。做好农村基层组织换届选举，提高党建引领乡村治理效能。深入实施文明乡风建设工程，持续推进农村移风易俗。坚持和发展新时代“枫桥经验”，及时化解各类矛盾纠纷，维护农村稳定安宁。要进一步深化农村改革，全面开展第二轮土地承包到期后再延长三十年整省试点，规范有序做好农村各类资源盘活利用，创新乡村振兴投融资机制，不断增添乡村发展动力活力。

会议强调，要加强党对“三农”工作的全面领导，提高各级党政干部抓“三农”工作本领，强化乡村振兴责任制落实，扎实推动各项任务落地见效。树立和践行正确政绩观，自觉按规律办事，充分激发干事创业活力，推动乡村全面振兴取得新进展、农业农村现代化再上新台阶。

国务委员兼国务院秘书长吴政隆主持第一次全体会议。

中央农村工作领导小组成员，各省、自治区、直辖市和计划单列市、新疆生产建设兵团负责同志，中央和国家机关有关部门、有关人民团体、有关金融机构和企业、中央军委机关有关部门负责同志参加会议。

3.国家主席习近平发表二〇二六年新年贺词

新年前夕，国家主席习近平通过中央广播电视总台和互联网，发表了二〇二六年新年贺词。全文如下：

大家好!岁序更替，华章日新。在新年到来之际，我在北京向大家致以美好的祝福!

2025年是“十四五”收官之年。5年来，我们踔厉奋发、勇毅前行，克服重重困难挑战，圆满完成目标任务，在中国式现代化新征程上迈出了稳健步伐。我国经济总量连续跨越新关口，今年预计达到140万亿元，经济实力、科技实力、国防实力、综合国力跃上新台阶，绿水青山成为亮丽底色，人民群众获得感幸福感安全感不断增强。5年历程极不寻常，成绩来之不易。大家拼搏进取、耕耘奉献，铸就了欣欣向荣的中国。我向每一位辛勤付出的奋斗者致敬!

这一年，令人难忘的是，我们隆重纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年，设立台湾光复纪念日。国之盛典威武雄壮，胜利荣光永载史册，激励中华儿女铭记历史、缅怀先烈、珍爱和平、开创未来，凝聚起中华民族伟大复兴的磅礴伟力。

我们依靠创新为高质量发展赋能。科技与产业深度融合，创新成果竞相涌现，人工智能大模型你追我赶，芯片自主研发有了新突破，我国成为创新力上升最快的经济体之一。天问二号开启“追星”之旅，雅下水电工程开工建设，首艘电磁弹射型航母正式入列。人形机器人亮出“功夫模式”，无人机演绎绚丽“烟花”。创新创造催生了新质生产力，也让生活更加多姿多彩。

我们以文化滋养精神家园。文博热、非遗热不断升温，世界遗产再添新员，悟空和哪吒风靡全球，古韵国风成为年轻人眼中的“顶流审美”。文旅市场人气火爆，“城超”“村超”热闹非凡，冰雪运动点燃冬日激情。传统与现代交融，中华文化绽放更加灿烂的光芒。

我们共创共享美好生活。我到西藏、新疆出席庆祝活动，从雪域高原到天山南北，各族群众心手相连，像石榴籽一样紧紧抱在一起，大家用洁白的哈达、热情的歌舞，表达对祖国的热爱、对幸福的礼赞。民生无小事，枝叶总关情。过去一年，新就业群体权益有了进一步保障，适老化改造给老年人带来方便，育儿家庭每月多了300元补贴。柴米油盐、三餐四季，每个“小家”热气腾腾，中国这个“大家”就蒸蒸日上。

我们继续敞开胸怀拥抱世界。上合组织天津峰会、全球妇女峰会成功举办，海南自贸港全岛封关运作。为更好应对气候变化，我国宣布新一轮国家自主贡献。继“三大倡议”之后，我提出全球治理倡议，推动建设更加公正合理的全球治理体系。当今世界变乱交织，一些地区仍被战火笼罩。中国始终站在历史正确一边，愿同各国携手促进世界和平发展，推动构建人类命运共同体。

前不久，我出席了全运会开幕式，粤港澳三地同心同行，令人欣慰。要坚定不移贯彻“一国两制”方针，支持港澳更好融入国家发展大局，保持长期繁荣稳定。两岸同胞血浓于水，祖国统一的历史大势不可阻挡!

党兴方能国强。我们开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，徙木立信从严管党治党，去腐生肌推进自我革命，党风政风持续向好。要砥砺初心使命，持之以恒、久久为功，继续回答好延安“窑洞之问”，书写无愧于人民的时代答卷。

2026年是“十五五”开局之年。锐始者必图其终，成功者先计于始。我们要锚定目标任务，坚定信心、乘势而上，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革开放，推进全体人民共同富裕，续写中国奇迹新篇章。

山海寻梦，不觉其远;前路迢迢，阔步而行。让我们拿出跃马扬鞭的勇气，激发万马奔腾的活力，保持马不停蹄的干劲，一起为梦想奋斗、为幸福打拼，把宏伟愿景变成美好现实。

新年的旭日即将升起。祝祖国山河壮丽、大地丰饶，神州沐朝晖!祝大家心有所悦、业有所成，万事皆可期!

4.全国政协举行新年茶话会 习近平发表重要讲话

中国人民政治协商会议全国委员会12月31日上午在全国政协礼堂举行新年茶话会。党和国家领导人习近平、李 强、赵 乐际、王 沪宁、蔡 奇、丁 薛祥、李 希、正等同各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表、中央和国家机关有关方面负责人以及首都各族各界人士代表欢聚一堂，共迎2026年元旦。

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平发表重要讲话。他强调，蓝图已经绘就，奋进正当其时。全党全国各族人民要更加紧密地团结起来，万众一心、奋发进取，以实干成就伟业，以创新赢得未来，不断开创中国式现代化建设新局面。

习近平代表中共中央、国务院和中央军委，向各民主党派、工商联和无党派人士，向全国各族人民，向香港同胞、澳门同胞、台湾同胞和海外侨胞，向关心和支持中国现代化建设的各国朋友，致以新年的美好祝福!

习近平指出，2025年是很不平凡的一年。我们迎难而上、奋力拼搏，顺利完成经济社会发展主要目标，办了不少大事要事。我国经济顶压前行、向新向优发展，展现强大韧性和活力，改革开放迈出新步伐，民生保障更加有力，社会大局保持稳定。历经5年的艰苦奋斗，“十四五”圆满收官，我国经济实力、科技实力、国防实力、综合国力跃上新台阶。我们在砥砺奋进中进一步增强了志气、骨气、底气，更加坚定了推进强国建设、实现民族复兴的决心和信心。

习近平强调，一年来，人民政协认真贯彻落实中共中央决策部署，着力巩固团结奋斗的共同思想政治基础，紧紧围绕进一步全面深化改革、推动高质量发展等议政建言，为党和国家事业发展作出了新贡献。

习近平指出，2026年是“十五五”开局之年。我们要完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，实施更加积极有为的宏观政策，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，努力实现“十五五”良好开局。

习近平强调，人民政协要紧扣党和国家中心任务，聚焦“十五五”规划制定和实施深入协商议政、积极建言献策、开展民主监督，为推进中国式现代化广泛凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。

茶话会由中共中央政治局常委、全国政协主席王 沪宁主持。他指出，要认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，毫不动摇坚持中国共产党的全面领导，牢牢把握人民政协性质定位，聚焦党和国家中心任务履职尽责，充分发挥人民政协作为专门协商机构作用，同心同德、群策群力，为“十五五”开好局、起好步广泛凝心聚力，为基本实现社会主义现代化而不懈奋斗。

民进中央主席蔡达峰代表各民主党派中央、全国工商联和无党派人士讲话，表示将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，不断加强自身建设，更好服务发展大局，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业贡献智慧和力量。

文艺工作者现场表演了精彩的节目。最后，全场起立高唱《团结就是力量》。会场内洋溢着喜庆祥和的节日气氛。

在京中共中央政治局委员、中央书记处书记，全国人大常委会、国务院部分领导同志，全国政协领导同志和曾任全国政协副主席的在京老同志出席茶话会。

5.习近平致信祝贺解放军报创刊70周年

在解放军报创刊70周年之际，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平致贺信，代表党中央和中央军委向报社全体同志表示热烈祝贺。

习近平在贺信中指出，70年来，解放军报始终坚持党的领导，高扬党的旗帜，积极宣传党的理论和路线方针政策，生动反映部队建设改革和备战打仗实践，在弘扬我党我军优良传统、培塑一代代革命军人、助力人民军队发展壮大等方面作出了重要贡献。

习近平强调，解放军报要牢记姓党为军使命责任，落实政治家办报要求，把握正确政治方向和舆论导向，把握现代新闻传播规律，强化阵地意识，坚持求真求实，积极守正创新，推动构建更有效力的现代军事传播体系，更好发挥宣传主渠道、舆论主引导作用，更好走进官兵心田、讲好强军故事、服务练兵备战，为高质量推进国防和军队现代化汇聚强大力量。

庆祝解放军报创刊70周年大会31日在京举行。中央军委副主席张升民在会上宣读习近平的贺信。他指出，要认真学习贯彻习主席重要指示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，贯彻军委主席负责制，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定不移传播党中央和中央军委声音，为推进强军事业提供有力思想舆论支持。

解放军报是中央军委机关报，创刊于1956年1月1日。2018年2月，解放军报社与军队其他主要新闻媒体合并组建解放军新闻传播中心，现已发展成汇集报纸、杂志、广播、电视、网站、图书等载体的全媒体平台，拥有“中国军号”等91个新媒体发布终端，覆盖用户总数达3.6亿。

6.中俄两国元首互致新年贺电 中俄两国总理互致新年贺电

2025年12月31日，国家主席习近平和俄罗斯总统普京互致新年贺电。

习近平代表中国政府和中国人民，向普京总统和俄罗斯人民致以诚挚祝贺和美好祝愿。习近平指出，2025年是联合国成立80周年。中俄两国隆重纪念中国人民抗日战争、苏联伟大卫国战争暨世界反法西斯战争胜利80周年，发出和平必胜、正义必胜、人民必胜的时代强音。2025年也是中俄新时代全面战略协作伙伴关系迈出坚实步伐的一年。我们在北京和莫斯科两度会晤，就双方共同关心的重大问题深入交换意见。中俄两国互免签证政策落地实施，能源通道建设稳步推进，新兴领域合作方兴未艾。两国在联合国等多边框架内相互支持，为改革完善全球治理贡献智慧和力量。

习近平指出，2026年是中俄战略协作伙伴关系建立30周年和《中俄睦邻友好合作条约》签署25周年。两国将于2026-2027年举办“中俄教育年”。我愿同普京总统继续保持密切交往，共同引领新时代中俄关系不断取得新成果。

普京总统向习近平主席致以衷心的节日祝贺，祝中国人民幸福安康。普京表示，即将过去的一年，俄中新时代全面战略协作伙伴关系保持良好发展态势并取得丰硕成果。我同习近平主席两度会晤，共同纪念抗击德国纳粹主义和日本军国主义胜利80周年，达成一系列重要共识。俄中积极拓展经贸合作，重大合作项目稳步推进。两国实现互免签证，极大促进了双方人员往来。明年两国将共同开启“俄中教育年”。我愿同习近平主席继续就双边关系和重大国际问题保持密切联系。

同日，国务院总理李 强同俄罗斯总理米舒斯京互致新年贺电。李 强表示，在两国元首战略引领下，中俄新时代全面战略协作伙伴关系进一步走深走实。中方愿同俄方一道，全力落实好两国元首达成的重要共识，推动双方务实合作收获更多成果。米舒斯京表示，两国政府为实施富有前景的合作项目创造了良好条件，相信新的一年必将为全面落实两国元首战略部署带来新的机遇。

7.李 强主持召开国务院常务会议

国务院总理李 强12月31日主持召开国务院常务会议，听取国家水网建设情况汇报，部署复制推广跨境贸易便利化专项行动政策措施，审议通过《供水条例(草案)》和《中华人民共和国药品管理法实施条例(修订草案)》。

会议指出，近年来各地、各有关部门认真落实《国家水网建设规划纲要》，国家水网主骨架和大动脉逐步完善，骨干输排水通道、重要调蓄结点加快建设，取得积极成效。建设国家水网是优化水资源配置、提高防洪减灾能力、保障国家水安全的战略举措，同时又具有交通运输、生态环保、旅游景观等多重效应，是当前和今后一个时期扩大内需的重要载体和抓手。水网工程投资规模大、关联链条长、涉及部门多，要密切协同配合，加快项目前期工作，强化土地等要素保障，确保工程顺利实施。要创新投融资机制，发挥政府投资撬动作用，引导央企国企加大投入，积极吸引民间资本参与，多渠道筹集建设资金。要努力打造精品工程，确保水网建设经得起历史检验。

会议指出，跨境贸易便利化是营造一流营商环境的重要内容。要促进跨境物流高效畅通，加强通道间及运输方式间对接。要推动绿色贸易、跨境电商等新业态新模式发展，优化特殊商品监管。要提升智慧化监管服务水平，深化智慧海关、智慧口岸建设。要加强口岸联防联控，严把进出口商品质量关，确保通得快、管得住。

会议指出，供水事业是民生事业，关系千家万户。要坚持城乡统筹，促进城市供水和农村供水共同发展，着力构建从水源到水龙头的全链条规范体系。要因地制宜实现多水源互补，加力支持供水管网更新改造，做好调压调蓄等终端设施日常维护，确保水质安全。要督促供水单位严格落实法规制度，开展规范化、专业化运营，持续提升供水经营服务水平。

会议指出，根据形势变化及时修订药品管理监督法律法规，对于保障人民群众用药安全、促进医药产业健康有序发展具有重要意义。要完善药品研制和注册制度，加快突破性治疗药物审评审批，不断激发产业创新发展活力。要加强全链条全流程质量监管，严厉打击药品领域违法违规行为。

会议还研究了其他事项。

8.《求是》杂志发表习近平总书记重要文章《学习好贯彻好党的 二十届四中全会精神》

2026年1月1日出版的第1期《求是》杂志发表中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平的重要文章《学习好贯彻好党的 二十届四中全会精神》。

文章指出，全会通过的《建议》，立足于夯实基础、全面发力，对“十五五”时期事关中国式现代化全局的战略任务作出部署，是指导“十五五”时期经济社会发展的纲领性文件。学习好贯彻好全会精神，是当前和今后一个时期全党全国的一项重大政治任务。

文章指出，要深入学习领会全会精神。通过各种方式组织好全会精神的学习、宣讲、宣传，使全党全社会领会好全会精神。第一，深刻领会“十五五”时期经济社会发展的重大意义。在基本实现社会主义现代化进程中，“十五五”时期具有承前启后的重要地位。抓好“十五五”时期经济社会发展，对于实现党的 二十大描绘的宏伟蓝图、分阶段有步骤推进中国式现代化，为基本实现社会主义现代化奠定更加坚实的基础，具有重大而深远的意义。第二，深刻领会党中央关于国内外形势的基本判断。《建议》深刻分析“十五五”时期我国发展面临的复杂环境，得出我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期的基本判断，强调集中力量办好自己的事，据此提出目标任务、重大举措。全党要把思想和行动统一到党中央这一基本判断和重大决策部署上来。第三，深刻领会“十五五”时期经济社会发展的指导思想和重大原则。《建议》确定的指导思想和“六个坚持”原则，是对改革开放以来特别是新时代经济社会发展经验的科学总结，是我们党不断深化对经济社会发展的规律性认识的重大成果，为“十五五”时期经济社会发展提供了基本遵循。第四，深刻领会“十五五”时期经济社会发展的重大战略任务。《建议》部署了对推进中国式现代化具有重大牵引、驱动、支撑作用的战略任务，要深刻领会和把握，切实把这些战略任务的决策意图、目标要求、重大举措、工作重点贯彻落实好。第五，深刻领会“十五五”时期经济社会发展的根本保证。越是形势复杂多变、任务艰巨繁重，越要坚持好、运用好、发展好党的领导这一最大优势，把党的领导贯穿经济社会发展各方面全过程。

文章指出，要认真抓好全会精神贯彻落实。在贯彻落实全会精神过程中，要着重把握以下几点。第一，坚定不移推动高质量发展。要以新发展理念引领发展，保持质的有效提升和量的合理增长，推动经济持续健康发展和社会全面进步。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，进一步全面深化改革，把发展新质生产力摆在更加突出的战略位置。第二，加快构建新发展格局。要坚持扩大内需这个战略基点，坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，促进消费和投资、供给和需求良性互动，增强国内大循环内生动力和可靠性。加快构建全国统一大市场，综合整治“内卷式”竞争，坚定不移扩大高水平对外开放。第三，推动全体人民共同富裕迈出坚实步伐。要坚持在发展中保障和改善民生，稳步推进共同富裕。优化区域经济布局、促进区域协调发展，促进城乡融合发展、推进乡村全面振兴，完善收入分配制度，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，稳步推进基本公共服务均等化。第四，更好统筹发展和安全。要深入贯彻总体国家安全观，坚持在发展中固安全、在安全中谋发展。健全国家安全体系，把捍卫政治安全摆在首位，提高公共安全治理水平。第五，统筹推进各领域工作。要坚持系统观念，自觉在大局下行动，下好全国一盘棋。善于“弹钢琴”，注重各方面政策协调，保持宏观政策取向一致性。

文章指出，管党治党越有效，经济社会发展的保障就越有力。必须以永远在路上的坚韧和执着，持之以恒推进全面从严治党。第一，坚决把党的自我革命要求落实到位。党的自我革命和经济社会发展是紧密相联、相互促进、相得益彰的。要全面贯彻党中央关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想，把推进党的自我革命“五个进一步到位”要求全面一体地落实好。第二，推进党的作风建设常态化长效化。要巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，强化党性锻炼，持续深化拓展整治形式主义为基层减负工作，让广大基层干部有更多精力抓落实。第三，坚定不移开展反腐败斗争。要始终保持反腐败高压态势，做到一步不停歇、半步不退让。健全制度机制，在铲除腐败问题产生的土壤和条件上持续发力、纵深推进。持续加强理想信念教育，让广大党员干部始终牢记和自觉践行党的初心使命，确保红色江山永不变色。

9.习近平致信祝贺科技日报创刊40周年

在科技日报创刊40周年之际，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平发来贺信，向报社全体同志表示祝贺。

习近平在贺信中指出，40年来，科技日报围绕党和国家中心工作，在宣传党的创新理论、解读科技政策、报道科技成就、普及科学知识等方面发挥了积极作用。

习近平强调，新起点上，希望你们深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想，坚持正确政治方向，创新载体方式，弘扬科学家精神，努力讲好中国科技创新故事，反映科技工作者心声，为实现高水平科技自立自强、建设科技强国凝聚更多智慧和力量。

科技日报创刊于1986年1月1日，经过40年发展，已成为拥有报纸、期刊、网站、客户端等传播平台的综合性传媒机构。

10.习近平向瑞士新任联邦主席致贺电

1月1日，国家主席习近平向瑞士新任联邦主席帕姆兰致贺电，祝贺他就任瑞士联邦主席。

习近平指出，2017年我对瑞士进行国事访问期间，两国宣布启动自贸协定升级联合研究。在帕姆兰主席推动下，协定升级谈判取得积极进展。当前，单边主义、保护主义抬头，两国携手支持自由贸易，是中瑞关系高水平发展的真实写照，也为世界发展繁荣注入更多确定性和稳定性。2026年是中瑞建立创新战略伙伴关系10周年，也是中国“十五五”规划开局之年，两国创新合作面临广阔机遇。我高度重视中瑞关系发展，愿同帕姆兰主席一道努力，持续扩大互利合作，推动中瑞关系不断迈上新台阶，更好造福两国人民。

二、时事热点

1.中国致公党十六届四中全会在京开幕

12月29日，中国致公党第十六届中央委员会第四次全体会议在京开幕。致公党中央主席蒋作君代表致公党第十六届中央常务委员会作工作报告。

会议指出，2025年是“十四五”规划收官之年，也是中国致公党成立100周年。一年来，致公党以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，秉持“致力为公跟党走、侨海报国建新功”的优良传统和崇高使命，推动全党参政履职取得新成绩。

会议要求，2026年致公党要坚守合作初心，发扬优良传统，加强自身建设，认真履职尽责，助力“十五五”规划开好局，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出新的更大贡献。

2.解放军东部战区位台岛周边组织“正义使命-2025”演习

12月29日开始，中国人民解放军东部战区组织陆军、海军、空军、火箭军等兵力，位台湾海峡、台岛北部、台岛西南、台岛东南、台岛以东等区域，开展代号为“正义使命-2025”的联合演习。

上午9时30分许，东部战区海军宝鸡舰编队、衢州舰编队、太原舰编队，分别位台岛西南、台岛北部、台岛东部海空域接续展开多型武器实弹射击演练。

抵达目标海域后，各编队迅速开展多轮主、副炮实弹射击。随后，各编队还连贯展开防空反导、对海实弹射击、联合反潜、联合海上突击等演练，成功检验“夺取海空制权、要港要域封控、联合精打击要”能力。

29日下午，两栖攻击舰海南舰编队在连续航行1万多海里后，准时抵达台岛东南海域，协同轰炸机编队、反舰常导作战力量开展舰机协同、对海打击、远程奔袭、综合保障等科目演练，检验了内线外线一体联动、兵力火力尽远制敌能力。

凌晨时分，东部战区空军多型战机从多个机场起飞，歼击机、轰炸机、特种机、无人机等组成大规模空中编队，飞往台岛以东、台岛北部、台岛西南海空域，配合海上作战力量、协同远程火力，开展对海突击、区域制空、对陆打击、空中对抗、信息支援等科目演练，检验一体协同、夺取制权能力。

演习命令下达后，东部战区火箭军多支部队多型导弹发射车采取广域机动、多点多向等方式，装载实弹向预定阵地快速转进，准时在东南沿海某地域完成集结部署，即刻进入战斗状态。

这次行动，火箭军部队依托多平台、多渠道实时获取，有效整合目标数据，构建全维一体火力打击体系，对敌多艘舰船目标实施点名追瞄和模拟火力突击，对敌陆上固定重要军事目标进行多波次、大弹量模拟打击，有效检验常导力量打击能力。行动中，部队严密组织隐蔽伪装和电磁频谱管控，在不动声色中实现雷霆一击!

3.《全国学前儿童学籍管理办法(试行)》出台

12月29日，教育部发布《全国学前儿童学籍管理办法(试行)》，明确凡在依法举办的幼儿园就读的学前儿童均须建立学籍，一人一号，小学学段接续使用，终身不变，学籍变动管理实行“一人一籍、籍随人走”制度。

4.我国国民体质合格率达84.9% 持续稳步上升

国家体育总局日前正式发布《第六次全国国民体质监测公报》和《2025年全民健身活动状况调查公报》。监测结果显示，2025年我国国民体质合格以上人数比例达84.9%，我国7岁及以上居民经常参加体育锻炼人数比例为38.52%，我国国民体质持续保持稳步上升态势。

5.内蒙古算力规模23.7万P 智算规模全国前列

截至目前，内蒙古算力总规模超23.7万P，智算占比超92%，位居全国前列。目前内蒙古全面建成与全国其他算力枢纽节点间400G高速光传输网络，为全国算力资源调度提供重要保障。

6.2025年我国粮食收购量达8300亿斤

国家粮食和物资储备局最新统计数据显示，2025年粮食市场运行顺畅，价格整体企稳回升。各类企业累计收购粮食达到8300亿斤，连续三年稳定在8000亿斤以上。

7.庆祝人民广播事业创建85周年座谈会在京召开

85年前的12月30日，延安新华广播电台开始播音，人民广播事业从此起步。12月30日，中央广播电视总台庆祝人民广播事业创建85周年座谈会在京召开。

座谈会上，新老央广主持人、专家学者和听友代表等围绕传递党的声音、引导社会舆论、传播优秀文化、创新融合发展等深入交流。

大家表示，回望85年光辉历程，人民广播的成长进步始终与党和国家的发展同频共振，与人民群众的期盼同向同行。党的十八大以来，人民广播事业在总台打造国际一流新型主流媒体的奋进征程上，按下高质量发展的“快进键”，跑出融合创新的“加速度”，引领力、传播力、影响力显著提升。

8.《企业注销指引(2025年修订)》发布

市场监管总局等六部门12月30日联合发布《企业注销指引(2025年修订)》，明确企业退出市场基本程序、清算流程、办理注销登记程序，为企业退出提供清晰明确的标准化指引，企业退出便利化水平得到进一步提升。

9.《食品添加剂生产许可审查细则(2025版)》发布施行

《食品添加剂生产许可审查细则(2025版)》日前发布施行。《细则》将食品添加剂的生产许可分为单一品种食品添加剂、食品用香精等6个细类，有针对性分类许可审查。食品添加剂标签必须准确标示使用范围、用量和使用方法等。

10.第十届中国残疾人冰雪运动季在沈阳启动

第十届中国残疾人冰雪运动季12月30日启动，各地将组织开展雪地足球、雪地拔河等趣味冰雪竞技项目，开设高山滑雪、雪地徒步训练营等，鼓励带动更多残疾人参与冰雪运动。运动季持续到2026年3月底。

11.全国铁路元旦假期运输启动

全国铁路元旦假期运输12月31日正式启动，为期5天，预计发送旅客7780万人次，日均开行旅客列车超1.2万列。今天，全国铁路预计发送旅客1665万人次，1月1日将为客流最高峰。

12.《生态环境监测条例》施行

《生态环境监测条例》1月1日开始施行。作为我国首部生态环境监测专门行政法规，《条例》旨在规范生态环境监测活动，提升生态环境监测能力和水平，更好发挥生态环境监测服务对美丽中国建设的作用。

13.新版医保药品目录今天落地实施

1月1日起，新版《国家基本医疗保险、生育保险和工伤保险药品目录》落地实施，本次调整新增114种药品纳入报销范围，其中50种Ⅰ类创新药，进一步提升肿瘤、慢性病、罕见病、儿童用药等重点领域保障水平。

14.1月1日起数字人民币钱包余额可计付利息

1月1日起，数字人民币钱包余额可计付利息，数字人民币正式从“数字现金”时代迈入“数字存款货币”时代。这将有助于提高用户使用数字人民币的意愿，拓展数字人民币的使用场景，进一步巩固中国在全球央行数字货币探索中的领先地位。

15.三部门发布新版实行水效标识的产品目录

国家发展改革委、水利部、市场监管总局近日发布《中华人民共和国实行水效标识的产品目录(2025年版)》，其中，修订了洗碗机、智能坐便器等3类产品水效标识实施规则，通过积极推广高效节水产品设备，大力促进绿色消费。

16.今年我国将围绕十大传统产业完成1800余项国家标准制修订

2026年，市场监管总局将开展标准提升专项行动，围绕石化、机械、轻工、钢铁、有色、建材、纺织、船舶、汽车、电力等十大传统产业，坚持智能化、绿色化、融合化方向，推动完成1800余项国家标准制修订，助力产业转型发展。

17.2030年我国房屋品质提升工程将取得显著进展

住房城乡建设部近日发布关于提升住房品质的意见，主要目标是到2030年，住房标准、设计、材料、建造、运维水平大幅提升，保障性住房率先建成“好房子”，商品住房更好满足刚性和改善性需求，老房子改造为“好房子”取得明显进展，形成有效支撑住房品质提升的政策、标准等相关体系。

18.“澳车北上”三周年 往来澳门单牌车超439万辆次

自2023年1月1日“澳车北上”政策实施三年来，经港珠澳大桥往来的澳门单牌车超439万辆次。2025年通关人次和车次较2023年分别增长37%、53%。

19.两岸“小三通”航线开通25周年 累计运送旅客超2600万人次

两岸“小三通”航线自2001年1月2日开通，已经运行满25周年。25年来，“小三通”航线累计验放客轮24.4万艘次，累计运送旅客超过2600万人次，成为两岸人员往来的重要通道。

20.我国创新药对外授权首破千亿美元

记者1月3日从国家药监局获悉，2025年我国创新药对外授权交易总金额超过1300亿美元，授权交易数量超过150笔。2025年我国批准上市的创新药76个，创历史新高。我国新药研发数量目前位列全球第二。

21.《长江江豚拯救行动计划(2026—2035年)》实施

《长江江豚拯救行动计划(2026—2035年)》1月1日起实施，通过重要栖息生境修复等10大行动，力争到2030年，长江江豚自然种群数量恢复至1700头以上;到2035年，长江江豚自然种群数量增长至2000头以上。

22.到2030年“西电东送”规模将超过4.2亿千瓦

记者从国家能源局了解到，我国将推动电网高质量发展，到2030年，将建成主干电网和配电网为重要基础、智能微电网为有益补充的新型电网平台，电网资源优化配置能力有效增强，“西电东送”规模超过4.2亿千瓦。

23.“十四五”时期我国收集保存林草种质资源超14万份

“十四五”期间，我国收集保存林草种质资源14.74万份，较“十三五”末增长180%，主要造林树种良种使用率由“十三五”末的65%提高到76%。全国种苗花卉年产值超过5000亿元，产业不断发展壮大。

24.2026年元旦假期国内出游1.42亿人次

来自文化和旅游部的消息，2026年元旦假期三天，全国国内出游1.42亿人次，国内出游总花费847.89亿元。冬季特色文旅产品供给丰富，冰雪游、避寒游、跨年游人气旺盛。全国文旅市场总体平稳有序，消费活力持续释放。

25.元旦假期661.5万人次出入境

国家移民管理局1月4日发布数据，今年元旦假期共661.5万人次出入境，同比增长28.6%。其中，内地居民出入境336.5万人次，同比增长39.1%;港澳台居民242.2万人次，同比增长15.9%;外国人82.8万人次，同比增长29.8%。

26.元旦假期海南离岛免税购物金额7.12亿元

今年元旦假期，海口海关共监管海南离岛免税商品销售44.2万件，同比增长52.4%;购物人数8.35万人次，同比增长60.6%;购物金额7.12亿元，同比增长128.9%。

27.2026年中国电影市场迎“开门红” 元旦档票房达7.39亿元

中国电影市场在元旦期间强势开局，迎来“开门红”。据票务平台数据，2026元旦档三天电影票房达7.39亿元，观影人次超过1857万。今年元旦档新片数量多，题材多元，满足了不同观众观影需求。其中，国产新片《寻秦记》和《用武之地》等均取得不错票房成绩。

28.《绿色产品认证与标识管理办法》1月4日发布

《绿色产品认证与标识管理办法》1月4日发布，首次对绿色产品认证活动作出全面、统一规范，加强全过程监管。截至目前，我国绿色产品认证目录覆盖电子电器、家具等在内的122种与消费者密切相关的产品。

三、重要文件

1.《全国学前儿童学籍管理办法(试行)》

日前，教育部关于印发《全国学前儿童学籍 管理办法(试行)》的通知,其重要内容摘编如下：

第三条　凡在依法举办的幼儿园就读的学前儿童均须建立学籍。学前儿童学籍信息包括基础信息与非基础信息。基础信息由国务院教育行政部门统一确定，主要包括学前儿童的居民身份信息、在园身份信息及其他必要信息。非基础信息由各省级教育行政部门统一确定并报国务院教育行政部门备案。

第四条　学籍管理是根据有关规定对学前儿童入园、转园、离园、毕业、升学等情况进行的记录、核实、处理，是学前教育管理的重要内容，为做好学前教育规划、优化资源配置、规范幼儿园办园行为等提供支持。

第六条　学前儿童初次办理入园注册手续后，幼儿园应凭学前儿童有效身份证件为其采集录入学籍信息，报所在地县级教育行政部门核准，并在2个月内建立学籍档案。

学籍档案内容包括学籍信息及相关材料。学籍号由学前儿童学籍系统按照有关规则自动生成并分配，一人一号，小学学段接续使用，终身不变。

学籍档案形式以电子档案为主，原则上不建纸质学籍档案，确需使用纸质学籍档案的，可按照有关规定提供并由使用部门妥善保管。

第十条　学前儿童学籍变动包括转园、离园、毕业、升学、缓学留园及注销等。学籍变动管理实行“一人一籍、籍随人走”制度。

第十一条　学前儿童转园的，由父母或者其他监护人提出申请，转出、转入幼儿园应分别在10个工作日内完成学前儿童学籍转接的核办工作，并将学籍变动情况报所在地县级教育行政部门核准。

第二十二条　各地教育行政部门和幼儿园应建立学籍安全管理工作制度，定期更改学前儿童学籍系统账号密码，半年以上未使用的账号应予以封存。各级管理人员应依法保护学前儿童个人信息及相关隐私，严格遵守数据使用权限和规则，严防学籍数据泄露。

除法律法规有明确规定或经县级以上人民政府批准的，任何学前儿童学籍信息不得向外提供。向外提供的学前儿童学籍信息应依法依规进行脱敏或匿名化处理。获得使用批准后，应在申请使用范围内依法使用学籍信息，严防学籍信息滥用。造成信息泄露与违规使用的，依照“谁批准、谁负责”的原则对相关涉事人员依法依规进行处理。

第二十五条　幼儿园招收2—3岁幼儿的，幼儿信息参照本办法管理。

2.国务院印发《固体废物综合治理行动计划》

日前，国务院印发《固体废物综合治理行动计划》(以下简称《行动计划》)。《行动计划》要求，按照减量化、资源化、无害化的原则，坚持系统推进和重点攻坚，加快补齐短板弱项，紧盯重点领域、重点地区、重点问题，深入开展专项整治，严格实施闭环管理，构建源头减量、过程管控、末端利用和全链条无害化管理的固体废物综合治理体系，优先治理与群众生活、安全生产密切相关的固体废物，加快完善综合治理长效机制，坚决遏制固体废物增长势头。

《行动计划》提出，到2030年，重点领域固体废物专项整治取得明显成效，固体废物历史堆存量得到有效管控，非法倾倒处置高发态势得到遏制，大宗固体废弃物年综合利用量达到45亿吨，主要再生资源年循环利用量达到5.1亿吨，固体废物综合治理能力和水平显著提升。

《行动计划》聚焦工业、城镇、农林等主要产废领域，按照全链条综合治理的思路，进一步明确各环节治理任务，推动源头管控和减量，规范收集转运和贮存，提升资源化利用水平，增强无害化治理能力，部署开展非法倾倒处置固体废物、生活垃圾填埋场环境污染隐患、建筑垃圾等重点领域专项整治，严格全过程监管和执法督察。

四、新法速递

1.李 强签署国务院令 公布《中华人民共和国增值税法实施条例》

国务院总理李 强日前签署国务院令，公布《中华人民共和国增值税法实施条例》(以下简称《条例》)，自2026年1月1日起施行。《条例》旨在贯彻落实《中华人民共和国增值税法》，一是细化增值税法规定的应税交易货物、服务、无形资产、不动产的范围，进一步明确纳税人中的单位和个人、一般纳税人和小规模纳税人的标准，以及服务、无形资产在境内消费的具体情形。二是进一步明确适用零税率的出口货物范围，以及跨境销售服务、无形资产适用零税率的具体情形。三是确定不同情形应纳税额计算方法。四是完善税收优惠。明确增值税法中各类免征增值税项目的具体标准，并规定增值税优惠政策的适用范围、标准、条件等应当依法及时向社会公开。五是健全征管措施。

2.新修改的《中华人民共和国网络安全法》2026年1月1日施行

新修改的《中华人民共和国网络安全法》将于2026年1月1日正式施行。此次修改首次将“推进网络强国建设”写入法律，增加促进人工智能应用和健康发展专门条款，进一步完善网络安全法律责任制度，切实应对网络安全风险挑战。

3.《中华人民共和国国家公园法》2026年1月1日施行

《中华人民共和国国家公园法》将于2026年1月1日正式施行。这部法律规定，国家建立统一规范高效的国家公园管理体制，坚持山水林田湖草沙一体化保护，按照自然生态系统特性和内在规律，对国家公园实行整体保护、系统修复、综合治理。

五、科技成就

1.国产载人飞艇AS700获首张生产许可证

我国自主研制的“祥云”AS700载人飞艇，12月30日取得由中国民用航空局颁发的全国首张国产载人飞艇生产许可证，标志着我国首款按照适航标准自主研制的载人飞艇正式迈入批量生产阶段。

2.漳州核电“华龙一号”一期工程全面建成投产

1月1日，漳州核电“华龙一号”一期工程2台机组全面建成投产，每年可提供约200亿度清洁电力，相当于减少二氧化碳排放约1600万吨。

3.2025年中国航天发射次数创历史新高

记者从国家航天局获悉，2025年，我国在载人航天、深空探测、商业航天等领域完成多项突破，实现多个首次。

2025年，中国航天全年发射次数达到92次，创历史新高。

2025年，神舟二十号乘组在轨执行任务204天，创下中国载人航天史上最长在轨时长纪录。神舟二十一号创造3.5小时快速交会对接纪录。面对神舟二十号载人飞船出现的突发情况，首次成功实施“16天应急发射”，展现了中国载人航天应对突发事件的应急响应能力。

天问二号启程执行我国首次小行星探测与采样返回任务，中国人探索深空的脚步不断拓展。

2025年，多型商业火箭密集发射，商业航天的蓬勃发展为中国航天事业注入了强劲动能。

在“十五五”开局之年，中国航天的新蓝图正在展开。载人登月项目将展开多项试验，嫦娥七号将奔赴月球南极寻找水冰存在的证据，多型新火箭将首飞并挑战回收。中国航天正朝着建设航天强国的目标开启新的征程。

4.我国第42次南极考察各项任务正在全面展开

中国第42次南极考察队目前正在有序开展各项考察任务。中山站外围区域的地质调查顺利进行，考察队员运用无人机高光谱测量技术获得这一区域的多维光学数据。刚刚在秦岭站完成1400多吨物资补给任务的“雪龙”号正在驶向新西兰，即将进入大洋作业阶段。

六、国际要闻

1.美称袭击委内瑞拉 委内瑞拉政府谴责美军事侵略

当地时间1月3日凌晨，北京时间今天下午，委内瑞拉首都加拉加斯响起爆炸声。委内瑞拉发布政府公报，强烈谴责美国政府对委内瑞拉犯下严重侵略罪行。

当地社交媒体画面显示，在加拉加斯，数架直升机低空飞行，部分区域突然出现停电。

委内瑞拉政府发表公告称，首都加拉加斯以及米兰达州、阿拉瓜州和拉瓜伊拉州的民用及军事目标遭到打击。公报强烈谴责美国政府对委内瑞拉领土和人民实施“极其严重的军事侵略”，公然违反《联合国宪章》。

当地时间今天清晨，北京时间1月3日傍晚，美国总统特朗普通过社交媒体发文称，美国对委内瑞拉实施大规模打击。

2.委内瑞拉副总统呼吁捍卫国家主权 美称将“控制”委内瑞拉

在委内瑞拉总统马杜罗被美国强行控制并移送出境后，委内瑞拉最高法院1月3日裁定，由副总统罗德里格斯担任委内瑞拉代理总统。罗德里格斯表示，美军侵略导致委内瑞拉多名军职人员和平民丧生，她要求美国释放马杜罗，呼吁委内瑞拉人民共同捍卫国家主权。

1月3日，委内瑞拉民众在首都加拉加斯举行集会，谴责美国轰炸委内瑞拉。

美国总统特朗普1月3日称，美国将“控制”委内瑞拉直至实施“安全”过渡。美国大型石油企业将进入委内瑞拉。

七、地方要闻

1.第二批疏解到雄安新区的4家央企总部项目全部投入建设

近日，三家央企总部项目在雄安新区开工，标志着第二批疏解到雄安新区的4家央企总部项目全部投入建设。截至目前，已有8家央企总部、400多家央企分支机构疏解落户雄安。

2.广西南宁抽水蓄能电站全面投产

12月29日，我国“十四五”规划重点工程——广西南宁抽水蓄能电站全面投产。电站装机规模为120万千瓦，投产后每年可消纳清洁能源25亿千瓦时，相应减少二氧化碳排放220万吨。

3.北京通州站通车投运

位于北京城市副中心综合交通枢纽内的北京通州站12月30日开通投运。北京通州站集成城际铁路、轨道交通、接驳场站、公共服务及市政配套等复合功能。投运后，北京成为国内首个拥有“八个一类铁路客运站和两个大型国际机场的综合交通枢纽集群”的城市。

4.2025年北京市PM2.5年均浓度降至27.0微克/立方米

2025年北京市细颗粒物(PM2.5)年均浓度为27.0微克/立方米，空气质量优良天数为311天，全年占比首次超八成，达到85.2%;多项指标创有监测以来最优水平，空气质量实现全面达标。

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